黄伊婷 刘琼琼 罗颖娟 吴汶奕

　　中国式现代化，民生为大。

　　习近平总书记深刻指出：“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，湖南紧扣省残联八代会上省委书记沈晓明提出的“湖南要成为对残疾人最为友好的省份，湖南人要成为对残疾人最为友善的一群人”目标要求，坚持在发展中保障和改善民生，从解决残疾人最关心最直接最现实的利益问题入手，做好做实困难重度残疾人家庭无障碍改造、残疾儿童康复救助两项省重点民生实事，为残疾人群体献出最大的温暖与关怀。

　　扎实推进困难重度残疾人家庭无障碍改造   

　　2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。

　　据统计，湖南共有408万名残疾人，其中101万人是重度残疾人。

　　无障碍是残疾人生活中最迫切、最现实的需求。

　　“十四五”期间，湖南省困难重度残疾人家庭无障碍改造任务为71453户，从2021年起，省委、省政府将困难残疾人家庭无障碍改造列入省重点民生实事，由省残联牵头，到2024年已经完成68629户。

　　民有所呼，政有所应；民有所盼，政有所办。通过残疾人家庭无障碍改造，使残疾人生活更方便，也减轻了残疾人家庭照护负担，提高了生活品质，让残疾人能更加独立、自信地生活。

　　每一次无障碍环境改造建设带来的改变，都让残疾人感受到友好友善湖南的暖意，让残疾人群体的幸福更加可感可及，居家“无碍”，生活更有爱。

　　“小改造”助力残疾人“大民生”

　　“我是一个盲人，以前出行比较困难，现在能够出门顺利看病，换作以前，真是想都不敢想。”提起家庭无障碍改造后的变化，怀化市辰溪县火马冲镇火马冲村的老人张圣相笑靥如花。

　　曾经，张圣相的日常生活很难自理，全靠妻子操持家务，日子过得捉襟见肘。辰溪县残联的工作人员了解情况后，将其列入残疾人家庭无障碍改造对象，并对张圣相家的生活环境进行重点改造，而厨房是改造关键。这个厨房，承载着张圣相对无障碍生活的渴望，也寄托着社会对残疾人家庭的关怀。

　　改造前，专家团队和志愿者多次上门走访，详细了解需求和实际情况，制定出一套详细方案。进行了厨房改造、水电路改造、地面找平、增设了无障碍坡道，并对入厕、洗浴等用房和通道进行了实用性、安全性维修……家改后的房屋，让张圣相的通行实现完全无障碍，对他而言，就像迎来一个全新的世界。

　　“别看只是小改造，这里头却有‘大学问’，家庭无障碍改造是根据改造对象生活需求和实际量身定制的。”辰溪县残联相关负责人介绍，“比如灶台、防摔扶手、坐便椅、护理床等装置改造，需要结合各类别残疾人特点、需求以及居住环境，共同商定‘改哪里’‘如何改’‘改多少’，使‘量体裁衣’式个性化服务，达到改造效益的最大化。”

　　辰溪县共有持证残疾人1.7万，其中，农村重度残疾人0.68万人，重度残疾人占比高、居住分散、房屋结构复杂、改造难度大曾是全县推动家改工作的难点。该县立足实际，以难点为突破口，制定“改急难、不铺张”的理念，坚持在选户、改造、把关上下功夫，“十四五”期间共完成家改任务420户，实现“改造一户，满意一家，好评一片”。

　　坚持以满足残疾人需求为导向，我省切实把无障碍改造“改”到残疾人心坎上，以“小改造”助力残疾人“大民生”，以“大爱”民生工程助力残疾人“无碍”生活环境，把推进无障碍环境建设全面融入中国式现代化湖南实践。

　　“一户一策”服务残疾人更精准

　　为切实帮助残疾人消除居家障碍，减轻家属的照料负担，湖南始终按照“一人一策、按需定制”的理念，精准设计改造方案，在改造中做到精准认识、精准谋划、精准操作、精准保障。

　　家住永州市新田县枧头镇乐聪村的村民乐和生，属于肢体二级残疾，在日常生活中存在种种困难。新田县残联根据前期摸排评估，精心制作“一户一策”方案，结合乐和生的实际需求，实施厨房灶台、热水器、一字扶手、低位床等无障碍改造，让他的生活更安全、更有保障。

　　“这些项目做得好，我个人生活能自理了。”乐和生逢人便说，“党和政府对我的关心和爱护，永远都不会忘记，内心除了欢喜，就是感谢。”

　　除了解决困难重度残疾人群体的生活障碍，如何让他们实现就业“无障碍”，也是残联系统帮扶残疾人群体的重要篇章。

　　新田县龙泉街道环灵桥村肢体一级残疾的彭文静，因为疾病导致双下肢瘫痪，学美术专业的她虽毕业多年，仍属于低保户。新田县残联除了为彭文静落实了厨房灶台、坡化、卫生间、洗漱台等无障碍改造项目以外，还结合其专业特长，推进“无障碍+”项目，帮助她在家中成立了一间书画工作室。如今，她拥有梦寐以求的创作室，还有不少作品被市民或网友认购，过上了“诗意”生活。

　　近年来，湖南省委、省政府围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展的目标，通过着力解决困难重度残疾人家庭的障碍问题，为他们的生活起居、出门、生活设施安全等方面提供便利、安全、实用的帮助，高质量完成家改任务并形成“家改+”的湖南特色，使残疾人能独立生活，实现“院内自由”、打通“院外出口”。

　　家住娄底市娄星区甘子冲社区的肢体二级残疾人朱虹，因行动不便，娄底市残联为其安装“一呼百应”数智助残系统，当家中无人时，只需按下床头的装置按钮，便可呼叫其父母、邻居，或直接呼叫康养服务中心。该中心能及时提供助医、助餐、助洁、助浴、助行、助急等服务，让家属完全放心。

　　同时，湖南省残联积极探索“一户一案”改造模式，做到因户施策、据实服务，加速推进居家无障碍改造项目，包括坡道改造、防摔扶手、低位灶台、智能辅助等设施的安装配置，努力帮助解决残疾人生活难题。残疾人家庭无障碍改造与残疾人就业创业、居家托养、精准康复等政策有效结合，进一步提升帮扶效果。

　　“灶台用起来很方便，让我炒菜得心应手，还有门口新装的栏杆，我再也不担心会掉到水沟里去了，以前的生活困难重重，如今的生活就像一首欢乐诗。”常德市石门县新关镇长岭村居民邓珍英感慨万千。

　　邓珍英双眼失明，依靠盲杖独自生活多年。为了满足邓珍英的“特殊需求”，石门县残联为她制定“一户一方案”，对家中厨房、卫生间、电路进行改造，并在屋门口水沟处增加扶手，彻底解决了她日常生活中的不便，让她的生活有诗更有远方。截至2024年10月20日，全省完成困难重度残疾人家庭无障碍改造30248户，为计划数的100.83%，超额完成年度任务。

　　“无障碍改造和康复服务本身就是包罗万象的，贯穿每个人的全生命周期，是老、弱、病、残、孕、幼等全体社会成员的共同需求。下一步，我们将继续围绕解决好残疾人‘急难愁盼’问题，深化‘量体裁衣’服务模式，织密保障安全网，为残疾人生活安康托底，提升他们的获得感、幸福感、安全感。”湖南省残联相关负责人表示。

　　“谁与幽人暖直身，筠笼冲雪送乌薪。”一道道走村入户的身影，一处处温馨又细致的改造，一张张洋溢着康复后的幸福笑脸，使残疾人生活更方便，能出门享受阳光，更能赏远方美景。

　　全面实施残疾儿童康复救助

　　我省现有0－6岁残疾儿童8.3万名，对于这群折翼的天使而言，越早接受康复治疗，意味着他们能更早地绽放生命的光彩。

　　2018年，我省实施残疾儿童康复救助制度，2020年起，省委、省政府连续5年将康复救助残疾儿童纳入重点民生实事项目，为残疾儿童家庭送去党和政府的温暖。

　　高位推动，力争“应救尽救、全面覆盖”

　　“开学那天，我起个大早，穿上校服，心里又兴奋又紧张……”1月8日，2025年省残疾人康复研究中心家长学校庆新年联欢活动上，7岁的孤独症患儿阳阳（化名）在舞台上用稚嫩而真诚的声音，分享着自己在经过康复训练后顺利融入普通小学就读的经历。

　　看着舞台上的儿子自信而流利的表演，阳阳妈妈满是欣慰。“阳阳四岁时被确诊为孤独症，一直在省残疾人康复研究中心接受康复治疗。”阳阳妈妈说，孩子从一开始无法正常沟通交流，到现在能融入学校和同学互动，让全家有了盼头。

　　“我们再努把力，今年对这2万名孩子的康复救助全部到位。老百姓身边无小事，要以这个理念办好群众身边事，尤其要格外关心、格外关注残疾儿童，坚持应救尽救、全面覆盖”。2024年，在省政府召开的省重点民生实事总结部署会上，省委副书记、省长毛伟明对于残疾儿童的深切关怀掷地有声。在省委、省政府的关心支持下，2024年全省残疾儿童康复救助项目任务人数由1.3万人提高至2万人。

　　把责任扛在肩上，力保完成任务，湖南省残联与14个市州反复沟通，印发《2024年省重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》，全面安排残疾儿童康复救助工作，以项目化的方式明确推进举措和质量要求，为广大残疾儿童铺就希望之路。

　　把关爱融入行动，力争应救尽救，省残联积极联动财政厅、教育厅、卫健委、民政厅、医保局等项目相关责任单位，推进项目资金保障、医保报销、福利机构残疾儿童康复救助、残疾儿童融合训练及医疗服务等工作，让每一名残疾儿童享受到跨部门、全链条、便捷性的康复服务。

　　康复训练时间不低于7个月；在救助0-6岁残疾儿童的基础上，鼓励对7-17岁残疾儿童、青少年予以救助；将视力残疾儿童列入项目救助范围……一项项要求具体而明确，只为让更多残疾儿童在爱的沐浴下重焕新生，绽放生命的光彩。

　　全面保障，力保残疾儿童康复救助有效

　　实施残疾儿童康复救助，离不开各项保障。

　　2024年，湖南争取中央和省级专项资金2.1亿元，其中，省级投入资金达到1.2亿元，与四年前相比实现倍增。同时，对15个乡村振兴残疾人工作重点帮扶县特别关爱，倾斜安排资金888万元，支持财力薄弱地区开展项目工作。高效透明的资金保障，如同春风化雨，助力残疾儿童康复之路越走越宽广。

　　“能陪孩子康复还不耽误工作，多亏了党的好政策！”谈及孩子的康复经历，小郭的母亲禁不住连连称赞。小郭是一名2020年出生的孩子，因语言表达能力滞后于同龄人，于2023年4月申请残疾儿童康复救助项目，在湘西州保靖县人民医院就近接受康复治疗。通过4个月的康复训练，小郭的语言、叙述、认知及逻辑推理能力显著提升，达到同龄儿童水平，并于同年9月顺利步入了小学。

　　为让更多残疾儿童就近享受康复服务，各级残联引导医疗、教育、儿童福利机构和社会办康复机构改善条件、完善功能，积极申请成为康复定点机构。2024年，全省累计审批准入各类残疾儿童定点康复机构361家，县市区定点康复机构覆盖率达88%。

　　将康复机构建到“家门口”，有效填补了县城、乡镇孤残儿童复健领域的空白，让更多孤残儿童从此有了“医”靠。

　　对残疾儿童进行康复治疗，最终是为了让他们融入社会。随着各项保障的积极推进，我省康复机构服务质量提升迅速，越来越多残疾儿童得到温暖救助。

　　优化流程，保障康复救助满意度。积极利用“互联网+康复综合管理服务平台”开展残疾儿童康复救助申请审批、机构服务监督、资金执行管理等工作，推进救助申请审批“马上办、网上办、就近办、一次办”，全力保障和提升残疾儿童康复质量和幸福指数。

　　强化项目监测，提升机构管理服务水平。为确保残疾儿童在机构接受专业、安全、有效的康复服务，省残联委托第三方开展残疾儿童康复救助工作监测，通过定期通报监测结果，建立工作台账，达到以评促建的目的，推动机构规范管理，更好地服务残疾儿童。

　　扩大师资队伍，满足残疾儿童高质量康复需求。2024年，湖南共选派15名省级骨干师资参加国家级规培；组织举办听力、智力、孤独症类康复专业技术人员规范化培训班8期，培训720人；组织实施互联网+远程康复培训5期；开展下沉蹲点培育1期；驻点跟班培苗活动2期……多措并举为项目实施提供人才支撑。

　　孤独症儿童骏骏自2022年1月起，在湖南省残疾人康复研究中心接受了专业的康复救助。通过实施“家康校联动”模式，骏骏上午在中心进行康复训练，下午前往普通幼儿园进行融合教育，晚上家长再配合进行家庭训练。2024年9月，他顺利转入了小学，开始随班就读。如今，骏骏已逐渐融入普通教育环境，与同学们一同学习、嬉戏，享受着成长的快乐。

　　大道至简，实干为先。

　　2021年底，完成残疾儿童康复救助16046人；2022年底，完成残疾儿童康复救助17517人；2023年底，完成残疾儿童康复救助 18528人；2024年，完成残疾儿童康复救助25041人……逐年攀升的康复救助成果推动了全省残疾人事业蓬勃发展，如同春日暖阳，为残疾儿童及家庭铺设了一条通往幸福生活的“金色大道”。

　　办好一件实事，惠及一方民生。今年，湖南将持续用力办好“十大重点民生实事”，拿出更多有温度、见实效的举措，全力提高困难群体救助标准、实施残疾人关爱行动，兜住、兜准、兜牢民生底线，推动改革不断顺应人民期待、满足群众需求，使改革能够让残疾人有更多获得感、幸福感、安全感。

　　（本版图片均由湖南省残疾人联合会提供）