潘文秀 谢增莹 郑 杰
2024年入汛以来，辰溪县共遭遇了9轮强降雨过程，其中6月22日、6月30日、7月1日均超过暴雨量级。
加之受上游贵州黔东南地区雨情水情等因素影响，6月30日至7月1日，辰溪县内沅水及支流辰水、县城双溪（内河）均发生较大洪水。
辰溪县城防汛面临双重压力，既要迎战沅水（外洪）洪水，又要应对穿城而过的双溪（内河）洪水。
特别是7月1日的过境洪水迅猛，水利、水文部门预测次日沅水辰溪段水位可能达到126.4米，超过防洪堤顶高程并漫溢至县城。
受益于省市县联合实施流域水库水电站、泵站等水工程错峰调度，牵着洪水的鼻子走，沅水辰溪县城河段洪峰水位被控制在125.76米，距离漫堤仅差0.05米，解除了沅水漫灌县城危机，防止了双溪两岸的内涝。
在本轮防御洪水过程中，辰溪县委、县政府高度重视，辰溪县水利局通过实施精准防范、联合调度、科学抗洪，与此前大水相比，水情、雨情特别大，而对人民群众生命财产造成的损失却更小。
精准防范，打主动之仗
近年来，辰溪县委、县政府高度重视城市防洪工作，加大了城市防洪排涝基础设施提质改造，于2021年建成了“防、截、撇、排”于一体的县城防洪排涝工程，筑牢防汛安全屏障。
流域洪水形成之前，辰溪县水利局督促堤防工程管理所全面排查城市防洪工程闭合圈隐患，加强泄洪暗涵、泵站、闸门等设施维护，指导辰阳镇及时更新居民、商户名单，明确责任人员和警报发布程序，优化防汛作战图，同时录入水旱灾害短信预警平台，确保精准预警和安全撤离。
汛前还专门组织应急演练，让干部群众熟悉了解转移水位、安置地点等预案重点信息，做到心中有数、不打乱仗。日常注重利用传统手段和新媒体广泛宣传防洪常识，加强洪水教育，提升公众避险意识。
6月17日以来，县长全程驻守县防汛指挥部，密切关注雨情和水情变化；县防汛指挥部和水利、气象、水文部门加密会商，实时研判水情、雨情、汛情动态，每天早晚各发布1次天气专报，每2小时发布1次滚动天气预报，并通过预警平台及时向县各类防汛责任人发布预警信息。
气象部门发布暴雨红色预警信号5次、橙色预警信号6次，发布实时预警短信12万条次。
怀化市水文部门发布洪水黄色预警2次，蓝色预警1次，提前近10小时准确研判洪峰水位趋势，为辰溪县防洪减灾科学决策提供了参考。
6月21日至7月1日，辰溪县遭遇连续降雨过程，平均降水量285.3毫米，较多年同期均值79.4毫米偏多259.3%，6月22日、6月30日、7月1日达到暴雨量级。2024年12小时、24小时最大降雨量均发生在此轮过程，分别为159毫米（7月1日4时至16时）、163毫米（7月1日1时至2日1时）。
随着降雨趋势发展，县防指逐步启动并提升防汛应急响应级别。6月22日8时，县防指对孝坪等乡镇启动防汛IV级应急响应；23日21时，启动全县防汛IV级应急响应；24日17时提升至Ⅲ级；6月29日23时，提升至Ⅱ级；7月1日15时，提升至Ⅰ级。水利部门也启动了同等级别的洪水防御应急响应，各乡镇各部门按照应急响应要求迅速组织落实了各项工作措施。
联合调度，解漫堤之危
在暴雨来临前，调度就开始了。
6月16日以来，县委、县政府主要领导先后召开26次全县防汛救灾工作调度会议，研判汛情、密集调度、有序部署防汛救灾工作。
随着水位不断上涨，水利工程错峰调度尤为关键，省市县水利部门密切配合，充分发挥水库水电站拦洪、抽水泵站排涝作用。
6月29日，沅水水位持续上涨达到117.5米，辰溪县水利局调度堤防工程管理所，关闭防洪堤与沅水相接的闸门，阻止外河水进城。
受上游降雨影响，水、巫水相继发生较大洪水过程，6月30日13时30分，沅水干流辰溪站水位120.02米，超出警戒水位（120.00米）0.02米，发生超警洪水。
7月1日，沅水干流安江水文站流量均超过8000立方米每秒；沅水干流辰溪县城河段流量维持在12000立方米每秒以上。
7月1日19时沅水支流溆水溆浦（二）站、辰水陶伊站先后的洪峰流量分别为5340立方米每秒、6830立方米每秒。经水利、水文部门预测，沅水干流、辰水、溆水的洪水预计将于7月2日在辰溪县城河段形成叠加，沅水水位将达到126米，超警戒水位6米左右，超过防洪堤顶高程并漫溢至县城。
为给辰溪县城段洪水错峰，省水利厅调度沅水上游托口水库在7月1日17时前出库流量控制在4200立方米每秒以内，尽可能减轻辰溪县城河段的防汛压力；同时，7月1日15时开始调度下游五强溪水库逐步增加出库流量，从13500立方米每秒增至最大18500立方米每秒，加快辰溪河段洪水泄放。
7月1日，因强降雨双溪流域形成山洪，柘坪涵闸处出现最高洪水位约127米。为给沿河广大居民和商户争取更多撤离时间，辰溪县堤防所启用四台泵站机组抽排双溪河水，由撇洪隧洞排入沅水，将内河双溪水位控制在118.4米以下。
7月2日0时，由于外河沅水水位太高，抽水泵发生高温报警自动停机。凌晨2时，外河沅水水位已达到125.45米，观澜桥泵站同时面临外河漫溢和内河抬升危机，机组断电，人员撤离，重要设备全部转移。
7月2日7时30分，受上游溆水、辰水及区间降雨叠加影响，沅水干流辰溪站水位持续上涨，县城河段达到洪峰水位125.76米，超出警戒水位5.76米，距离县城防洪堤堤顶仅5厘米。
7月2日2时至14时左右，因主城区部分区域地面高程低于双溪岸坡及沅水倒灌等原因，主城区部分地区进水受淹，形成内涝，淹没面积0.065平方公里，最大水深4米。
关键时刻，怀化市、辰溪县水利部门紧急会商，在确保水利工程安全的前提下，8时调度县城上游大洑潭水电站拦洪，削减洪峰流量1300立方米每秒，2小时内有效降低县城洪水位20厘米。同步调度上游的清水塘电站尽最大能力拦峰，缓解大洑潭电站入库压力。
7月2日12时，沅水水位回落至125.5米，内河水位122.14米。泵房进水后，面临开启泵站可能损坏机组的风险，县委县政府充分评估风险和效益，以全力保护百姓财产为目标，立即恢复泵站机组运行，继续抽排双溪河水，水位以每小时0.2米的速度逐步下降。同时，调动消防部门8台移动泵车全力抽排内涝积水。
7月2日晚到3日，外患内涝的险情得到解决，城区内群众逐步恢复正常生活。3日4时35分，沅水辰溪站水位119.97米，退出警戒水位（120.00米），此次洪水过程超警时间超63小时。
科学抗洪，护群众安危
在应对此次较大洪水过程中，辰溪县多措并举，齐心协力，精准防范、精准调度、精准转移，实现了“四不”及“三个确保”工作目标。
落实网格管理，加强培训演练。将县城区分为6个大网格区域，114个小网格区域，由县直单位和城区乡镇分别负责，落实到关键节点，责任到人，形成责任明晰、高效联动的防汛抗灾责任体系。根据“一米一设防”原则修订城市防洪预案，进一步完善部门内涝应急预案和基层避灾预案。
随着雨情汛情发展，全县各级强化担当作为，加强值班带班，县级领导实行24小时带班制度，乡镇主要领导实行“AB”岗带班值班，联乡县级领导全部下到一线指导工作，乡镇联村领导、包村干部全部驻村，党员干部积极参与防汛救灾工作。
县委督查室、县政府督查室派出4个督查组，暗访全县防汛工作，并实施每日督查和通报机制，以确保工作落实。
强化水利技术支撑。在强降雨期间，辰溪县水利局组建8支水利抢险专家队伍，共计292人次投入到一线工作，分组分片区指导，排查、分析并解决水利工程存在问题。邀请经验丰富的退休水利专家返岗，安排7名专家驻堤会商，提供技术支持和经验指导，全力守好洪峰过境第一防线。
县水利局电话叫应强降雨覆盖乡镇和山洪灾害危险区责任人，第一时间通报当前雨情、水情，询问灾情、险情。通过省级山洪灾害预警系统向达到“准备转移”、“立即转移”的山洪灾害危险区相关责任人发送预警短信365条，电话“叫应”68人次，电话抽查小型水库责任人履职情况54人次。
7月1日晚，为应对洪峰过境，县城区防洪按126米设防紧急转移3.2万余人。本轮强降雨期间，全县累计共紧急避险转移和安置群众60764人次。
在抵御本轮流域洪水过程中，各工程充分发挥效益，有效解决了沅水漫灌及双溪沿岸的内涝问题，保护了城区4.5万人民群众生命财产安全。此次暴雨洪水主城区淹没受灾范围仅0.065平方公里，实际影响人口1100余人、店铺10余间，洪水灾害损失被控制在了比较小的程度。
洪水退去，辰溪无恙。辰溪县水利部门全面复盘洪水防御过程，正视防汛抗灾短板，还需加大投入，提升观澜桥泵站能力，在低洼处配建小型泵站或铺设撇洪管道，加速城南防洪保护圈闭合进程，完善县城防洪工程体系；对可能存在安全度汛隐患的穿堤建筑物加强监管；加密布设雨水情监测预报预警站点，全面提高辰溪县防洪保安全能力，让这座城市未来不再担忧洪水灾害。
