昌小英 蒋 凯
2024年，邵阳市司法行政系统以法治的力量护航经济社会高质量发展，以法治的温情守护人民群众的美好生活，法治之光在邵阳大地熠熠生辉。
法治政府建设加速推进
9月，邵阳市某餐饮企业因违反《邵阳市餐厨垃圾管理办法》，非法倾倒餐厨垃圾，被邵阳市城管执法部门依法查处。该企业负责人在接受调查时表示：“以前总觉得这些小事没人管，现在才知道法治无小事，我们一定会吸取教训，严格遵守相关法规。”
此案的查处不仅维护了城市环境，也提升了市民对法治的认同感。
在法治政府建设的征途上，邵阳市司法行政系统以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为基本要求，全面推进法治政府建设。今年，科学编制《邵阳市人民政府2024年立法计划》，推动制定《邵阳市餐厨垃圾管理办法》《邵阳市崀山脐橙产业促进条例》等规章和法规，以法治之力护航地方特色产业和生态环境保护。
继2023年获评湖南省级法治政府建设示范市后，邵阳市今年持续巩固拓展法治政府建设创建成果。
市司法局牵头制定出台市政府重大行政决策目录，市本级审查文件14件、合同22件、涉法事务12件。在全省首创市政府常务会议学法制度，强化行政执法案卷评查结果运用，提请市委依法治市办主任对2023年度全市行政执法案卷评查不合格单位负责人进行约谈。同时，通过常态化的规范性文件审查和清理，进一步优化法治环境，提升了行政执法的公正性和文明性。
此外，用“法治督察+党委巡察”方式推动法治督察发现问题的整改，会同市委巡察办建立协作配合机制，将法治建设纳入市委巡察工作内容；依托“邵阳政法大讲堂”举办市委依法治市专题培训班3期，培训800余人次；开展行政执法领域突出问题提级整改，自查发现1093个问题已整改1091个。全市受理行政复议案件1362件，审结1193件。
高效服务经济社会发展
每月，湖南湘誉律师事务所律师刘谋煌都会到邵阳市经济技术开发区的“园区律师工作站”值班1天，为前来咨询的企业提供法律咨询服务。刘谋煌说：“服务站在每周一、三、五都会有律师驻站，帮助企业解决法律问题、优化营商环境。定期进企业开展法律体检并促进企业的健康发展。”
邵阳市司法局发挥行政职能，护航经济高质量发展。今年，组织全市74家律师事务所与中小企业开展律企共建、结对服务，共为企业提供法律咨询2100余次，开展法治宣传310余场、“法治体检”370余次，排查化解企业法律风险340余次。
“公司发展设施农业，施工过程中遇到村民阻工，反映问题后调解员就上门，1个工作日就帮助纠纷调解到位。”湖南呙氏老农民生态农业股份有限公司负责人呙拉飞表示，矛盾纠纷被及时化解，企业发展得到保障。
聚焦经济发展，邵阳市司法局还针对部分企业提出“人性化执法不够”问题，全面推行“首违不罚、轻违不罚”柔性执法。今年，市场监督管理局、市生态环境局等15家行政执法单位，均制定出台并公布本行业领域轻微违法行为减轻处罚、从轻处罚、免予处罚的“三张清单”。目前，邵阳已实现“扫码入企”检查县市区全覆盖。今年来，全市行政执法机关累计扫码2086次，涉企检查、调研频次大幅降低。
此外，办理法律援助案件8120件，完成省定任务目标数151.8%。律师办案1.42万件、司法鉴定办案1.1万件、公证办案2.6万件、仲裁办案224件。助推实体经济保持稳中有进的势头。
全力维护社会安全稳定
2024年，邵阳市司法局统筹安排投入资金98万元，以市县共建推动司法所规范化建设，全力维护社会安全稳定。
“背包式”调解是邵阳市司法行政系统开创的一个人民调解品牌。该市为人民调解员配备一个调解背包，调解员深入田间地头，有针对性地提供上门调解、释法等服务，让群众感受到司法温暖。今年，邵阳司法行政系统持续做实“背包式”人民调解工作法，全市调处矛盾纠纷36534件，调处成功率97.5%。
加强社区矫正监管和安置帮教工作，市司法局定期召开社区矫正监管安全分析会，部署集中排查整治活动，联合市人民检察院开展社区矫正和安置帮教维稳安保工作督查，确保社区矫正和安置帮教领域安全稳定。各县市区司法局同步创新推进相关工作。武冈市司法局用心探索“四色”教育矫正，开展“蓝色”法治教育立行、开展“红色”文化教育塑心、开展“绿色”心理教育修性、开展“黑色”警示教育促醒，实现社区矫正对象从“管得住”向“矫得好”转变。邵阳县司法局注重智慧矫正中心实战应用，利用湖南省智慧矫正一体化平台科技赋能，狠抓矫务通、在矫通、协矫通“三通”融合，实现对社区矫正对象动态监管教育。大祥区司法局建立过渡性安置帮教基地，为刑满释放人员提供就业途径，缓解就业和生存压力。
同时，积极推进政法跨部门大数据办案平台刑事案件单轨制办理工作，会商解决单轨制办案运行中的难点、痛点、堵点问题，狠抓电子卷宗、电子文书质量，全面提升案件办理质效。今年，全市社区矫正案件单轨制办结率100%，排全省第一。
邵阳市强制隔离戒毒所在安全管理、戒毒人员管理教育、疾病预防治疗、心理矫治、警戒安全防范等方面持续保持卓越表现，已连续20年实现“六无”（无毒品流入、无戒毒人员脱逃、无戒毒人员非正常死亡、无所内案件、无安全生产事故、无重大所内疫情）的目标。
邵阳市司法局主要负责同志表示：“我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断深化法治政府建设，高效服务经济社会发展，全力维护社会安全稳定，为建设法治邵阳、平安邵阳、幸福邵阳作出新的更大贡献。”
