肖洋桂 张伟琳

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。冷水江市委、市政府高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取超常规措施，抓实“数据账”“实事账”“制度账”三本台账，推动解决一批顽瘴痼疾、办成一批群众可感可及的实事。

　　截至12月19日，全市共收集并推动整改问题1489个，共追缴退缴退还群众资金1186.129万元。共处置群腐问题线索339件，已办结318件；立案329件，办结案件297件。

　　高位推动高效协同

　　12月3日，冷水江市再次召开市委常委会专题听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况，重点项目整治和民生实事办理的主责单位、监督单位及牵头市级领导分别汇报开展情况，市纪委书记逐一点评，市委主要负责人就进一步推进提出具体要求，这种“3+1+1”的汇报方式是该市强化“三责协同”、高位高效推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的有效抓手之一。

　　冷水江市高度重视该项集中整治工作，市委常委会会议、市政府常务会及时传达学习集中整治精神，每月专题听取1至2次工作进展情况汇报。重点推进的9个专项整治、中纪委上下贯通抓的15件民生实事、一乡镇一实事，都明确了一名市委、市政府班子成员牵头负责，抓实抓好分管部门、分管领域整治工作。

　　同时，该市成立由市纪委监委主要负责人担任组长的集中整治领导小组，实施纪委常委会“半月一调度、一月一点评”、纪委班子成员带队每半月至少一次联点监督、集中整治办“一天一会商、一周一计划、一月一通报”的工作运行机制。对推进不力的责任单位，通过约谈、通报等方式及时“拉警报”传导责任压力。集中整治以来，该市纪委监委共开展群众身边不正之风和腐败问题监督检查248次，开展工作约谈5次，下发整改督办函13期，发现问题线索116条，督促整改问题483个。

　　为科学评判整治成效，切实解决群众急难愁盼，该市探索建立民情民意观察员制度，每轮从党代表、人大代表、政协委员、老干部及特约监察员中聘请20名同志为冷水江市“群腐”集中整治民情民意观察员，经统一培训后每10人为一组，以普通民众的身份深入一个专项整治一线，了解民意，收集民情、传递民声、解决民忧。11月以来，已聚焦“白板肉”整治、燃气问题、农民自建房整治、货运客运整治等4项重点整治任务开展2轮观察，提出整改整治意见建议21项。

　　聚焦重点真抓实干

　　“用不到以前一半的时间就办完了所有的建设审批，而且不用跑来跑去，可方便太多了！”近日，准备建房的龙潭村李弘拿着盖好章的建房审批单笑得合不拢嘴。

　　农民自建住房是关乎群众切身利益和土地资源集约利用的大事。冷水江市将农民建房领域突出问题专项整治作为自选“小切口”之一进行重点整治，针对群众反映强烈的农村建房领域审批难、耗时长、监管难等现象，化“繁”为“简”，将村（居）宅基地协管员、房管员、国土员“三员”合一，乡镇（街道）宅管中心、房管中心均合署办公，乡镇（街道）宅管、房管（住建）、自然资源、行政执法分管负责同志均由一人兼任，全面提升农民建房审批效率。聚焦房屋勘察和设计，制定《冷水江市限额以上居民自建房勘察设计费最高限价竞价办法》《冷水江市限额以上居民自建房勘察设计服务内容与质量要求》，通过竞价形成最高限价，对勘察设计单位明确服务内容与质量，加强服务管理，提升服务质量。

　　今年来，冷水江市将中纪委、省纪委和娄底纪委明确的7个专项整治作为重点，从方案的制订到自查自纠的组织，再到问题整改的落实以及线索的移送，都严格监督、紧盯不放。部分单位整治工作方案被多次退回修改完善，整治工作滞后的牵头单位主要负责人、分管领导和股室负责人被市纪委监委主要负责人约谈。

　　在广泛调研的基础上，该市选择了群众反映强烈、解决难度较大的“农村自建房审批和交通运输市场管理”两个项目作为自选“小切口”进行重点整治。截至目前，在农村自建房审批突出问题专项整治中，党纪政务处分35人，“第一种形态”处理 53 人，并下发了典型案例通报。在交通运输市场突出问题专项整治中，已留置1人，立案9人。专项整治在全市上下都产生了很好的社会反响，“审批不规范”“执法流于形式”等问题得到有效遏制。

　　办好办实民生实事

　　11月22日凌晨，冷水江市开展打击“白板肉”专项检查行动，先后来到波月市场、金竹西路、江南市场等多个猪肉销售集中区域，对30余家猪肉销售摊位进行了突击检查。当天，执法人员现场查扣未经检疫的“白板肉”近300公斤，有力打击私屠滥宰、非法贩卖“白板肉”等行为，规范了市场。

　　“白板肉”是指未经检验检疫，私自屠宰后销售的生猪肉，安全隐患比较大。今年来，冷水江市市场监督管理局牵头，多次开展联合执法，违规屠宰、违规销售“白板肉”等行为已得到明显遏制，同时，由冷水江市农业农村局负责，引导定点屠宰场降低供应价格，提高供货服务，全市猪肉价格总体下降了1元/斤左右。

　　冷水江市高度重视为民办实事，今年在全力推动中纪委上下贯通抓的民生实事和“一乡镇一实事”的同时，从市人大代表议案、市政协委员提案中遴选群众关注度高、涉及面广的事项作为重点民生实事来办理。

　　聚焦群众反映强烈的燃气领域管理服务问题，该市成立专项整治工作专班，全面梳理近年来燃气领域群众反映的问题线索，归纳出管理不到位、捆绑销售灶具、搞搭车收费、维修服务效率低下、群众满意度不高等8个方面问题，建立台账，实施销号管理，推动问题解决。目前，管道煤气报装难、乱收费和捆绑销售的问题已基本解决，燃气公司向用户重复收取的41.9万元已如数退还，供气和罐装液化气价格均有下调，预计全市工矿企业用户每年燃气支出可减少540万元左右，居民用户每年燃气支出可减少100万元左右。

　　今年年初冷水江市召开优化营商环境大会，对108家政务服务领域相关单位及企业优化营商环境水平进行现场测评，冷水江市华润燃气公司排名社会服务类倒数第1名。自整治开展以来，根据对新安装管道燃气用户回访，居民满意度超过了95%。