朱跃军 赵海强 易 鑫
民以食为天。
“吃饭是第一件大事”的表述已深入人心。习近平总书记告诫全党:“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意……如果我们端不稳自己的饭碗,就会受制于人。”“中国人的饭碗应该主要装中国粮。”
怀化人抓粮食尤有渊源。7000多年前的高庙文化遗址印证怀化安江盆地的先民早已为“人”先种植稻谷。60年前,袁隆平院士又在怀化安江发明杂交水稻,被誉为“一粒种子”改变世界。
2024年,怀化人持续扛稳筑牢国家粮食安全重任,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,“牢牢把住粮食安全主动权”,以“粮食生产年年要抓紧”的实际行动,动用各种手段,克服多种因素叠加带来的重重困难,深耕雪峰山脉和武陵山脉,用心血换得一方金黄。
据统计,2024年全市粮食种植面积461.6万亩以上;实现总产量39.3亿斤以上,实现粮食生产“双稳三增”。全市粮食生产呈现稳中有进、进中向好的良好态势,有力地托起了老百姓的饭碗。
“责任”的分量
怀化市位于我省大湘西地区,土地肥沃,水源丰富,历来是我省粮食生产大市。
“粮为政之首”。怀化市委、市政府强化扛牢国家粮食安全的政治责任,精密谋划,全面部署,身先士卒,把粮食生产抓细抓实,形成政民一心,万马奔腾的稳农兴农共识。
年初,春寒料峭。怀化市委、市政府未雨绸缪,发布2024年第一号文件,“严格落实耕地保护和粮食安全责任制,维护国家粮食安全”,强调各级党委和政府“稳面积、增单产、提质效”。坚持粮食“稳面积、提单产”两手发力,持续推进粮油作物大面积单产提升,确保粮食亩产提高1.5公斤左右。发展水稻316.15万亩,其中优质稻240万亩。扩种大豆13.1万亩,大豆玉米带状复合种植7.24万亩,发展油料作物210.1万亩。
为了粮食生产任务落实落细,怀化市先后推出了县市区党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核;健全了农产品全产业链监测预警机制,强化多品种联动调控、储备调节和应急保障;优化粮食仓储设施布局,提升储备安全水平;推进全链条节粮减损,持续深化食物节约行动;完善农资保供稳价应对机制和淡储制度。
并持续开展市级领导联系粮食生产千亩示范区工作,扎实推进主要粮油作物大面积单产提升行动。2月21日,怀化市粮食生产工作领导小组将市委确定的全市粮食生产目标任务,以文件的形式分解到各县市区。2月22日,市委召开了全市农村工作会议,重点将责任落实到人。3月11日,召开了全市农业工作会议,全面部署粮食生产工作。
4月2日,市委书记许忠建到芷江乡村督导检查工作并强调要抓紧抓好春耕春种工作,夯实粮食稳产增收基础。3月19日,市长黎春秋以“四不两直”方式到芷江调研,要求各级不误农时抓好春耕生产,为全年农业丰收打下坚实基础。6月初,市粮食生产工作领导小组办公室开展粮食生产、化肥农药减量和高标准农田建设调研指导。7月份,市委、市政府主要领导密集调研各县粮食生产示范区。11月中旬,市农业农村局组织开展指导秋冬生产、耕地撂荒情况的调研工作。
在共同扛起国家粮食安全的使命下,各级视使命如生命,履行责任,全市的粮食生产工作形成了一浪高过一浪的局面。13个县市区成立了以县市区委书记任第一组长的粮食生产工作领导小组。强化行政推动,加大政策宣传,加强粮食生产任务落实,结合粮食生产功能区划定成果,把耕种计划、措施落实到田、到人,层层压实责任,确保计划不走样,行动有章循。
“田土”的依靠
粮由田出,田得人护。
维护粮食安全,就必须守住基本农田这根红线。
怀化市始终坚守耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,自觉落实国土空间规划,保护耕地和永久基本农田红线不突破。
“长牙齿”咬住“田土”整治。4月22日,市里印发《关于开展2024年度设施农业情况巡查的通知》,并组织人员现场核查了31个农业生产基地、农业园区的农业设施56个,清查“大棚房”问题。市里分类施策推进0.33万亩撂荒耕地复耕复种,今年已全部复耕复种,实现动态清零。市里督促各县市区稳妥有序组织乡、村、组对耕地“非粮化”情况进行摸排登记。按照“坚决止住新增”原则,2024年初对4个新增耕地“非粮化”县市区下达了问题整改交办函,督促及时整改。5月底,市农业农村局对2024年全市耕地“非粮化”和抛荒治理工作开展督查。12月9日,全市召开工作推进会,抓“非粮化”“非农化”常态化监管和整治工作不停顿、不放松。
施巧劲保障“田土”地力。市农业农村局先后出台了“到2025年化肥减量化行动方案”“2023-2025年主要农作物科学施肥指导意见”“关于落实抓好2024年绿肥生产工作的通知”“2024年耕地质量保护与提升暨科学施肥增效示范创建方案”等系列文件,督促县市区施行。各地依托高标准农田、粮食高产创建、绿肥生产示范、新开耕地培肥等农业生产项目,因地制宜组织实施耕地质量保护与提升技术措施。今年全市秸秆还田392.41万亩,有机肥还田144.77万亩,绿肥种植46.84万亩,酸化治理61.94万亩。
为了聚焦质量保护与提升技术措施,对耕地质量等级变更监测,全市现有耕地布设237个耕地质量等级评价点进行调查和取样,按照《耕地质量等级》计算本年度耕地质量等级。为确保监测精准,全市加强了耕地质量监测网络建设。对全市现有耕地面积428万亩,布设耕地质量定位监测点131个,其中国家级监测点5个,省级自然监测点126个。精准的监测为耕地提质工作提供了科学依据。
高标准升级“田土”变良田。怀化各级认为,要提高粮食生产水平,更有力地维护国家粮食安全,还必须建设高标准农田——良田。2024年,全市锚定新增高标准农田30万亩以上这一目标上。为此,制定出台了《关于进一步规范全市高标准农田建设的指导意见》等文件。
因地制宜,系统创新。针对区域“山多田少、坡地多平地少、中低产田多高产田少、降水多蓄水排捞工程设施少”等实际情况,锚定高标准农田项目设计、建设、管理等关键环节,坚持“三项结合”、推行“三种模式”、注重“三个强化”,扎实推进全市高标准农田建设高质量发展。新建高标准农田35.44万亩,实现高标准农田耕地质量、产出效益、抗灾能力和资源利用“四高”目标。针对辰溪县两次遭受特大洪灾,水冲沙石堆压农田面积2万余亩,市里在该县推行“高标准农田+灾毁修复”模式。指导该县先后整合高标准农田建设结余项目、水利小流域治理项目、交通项目、灾后重建项目等资金,开展损毁农田、溪堤和道路修复。通过对灾毁农田实施田块砂石清理、挖填平整、回填保水层与耕作层、小田改大田、细部平整等工程措施,开展田块整治4235亩,项目区粮食有效种植面积和产量均提高5%以上,深受群众欢迎。
创新模式,加大投入。市里除适当提高建设投资补助水平外,还推进投贷联动等投融资模式创新。2024年度建设投入资金主要来自中央和省级财政资金,同时还有地方财政资金投入及投融资社会资金投入,亩均投入提升至3000元/亩以上。市里制定了高标准农田建设标准体系,强化全过程监管,确保建一块、成一块。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。
到目前,全市已完成高标准农田建设298.56万亩。2024年新增高标准农田目标超额实现。
“种子”的优势
产量怎么稳?良种是基础。种子是现代农业的“芯片”,粮食安全必须从种业抓起。
怀化是“一粒种子改变世界”的地方,是全国三大杂交水稻制种基地市之一。雪峰山与沅水相夹的安江盆地被誉为“物种变异的天堂”。
今年来,怀化市认真贯彻落实习近平总书记有关加大良种推广力度的指示,发挥地方优势,把打造种业之都作为发展、也是维护国家粮食安全的重要战略来实施,大力推进实施种业振兴行动,打造“国际种业之都”。
高站位推进种业振兴行动。市委书记、市长定期调度种业振兴工作,安排种业振兴专项资金1500万元,重点支持种质资源保护利用、种业基地建设,先后制定了《怀化市种业振兴专项资金管理办法(试行)》《怀化市推进种业产业链建设三年行动计划》。把种业产业链纳入怀化“5+10”现代化产业新体系,由分管副市长任链长,成立工作专班,制定实施“月调度、季点评、年总结”工作机制,强力推进种业高质量发展。委托农业农村部规划设计院编制了《怀化“国际种业之都”建设规划(2024-2035年)》。
强基地夯实种业发展基础。加强制种基地高标准农田建设,优先支持制种基地推进“小改大”提质改造。怀化杂交水稻制种覆盖10个县市区,持续加强靖州、溆浦、洪江市、芷江、会同、中方等国家和省级杂交水稻制种大县基地建设,制种面积稳步提升;积极推进县企合作,制种大县与先正达集团中国、隆平高科、深圳兆农等种业优势企业合作不断深化,种子烘干、精选、加工能力不断提升。
重研发强化种业科技创新。市级组建了10名专家组成的种业产业链“首席专家工作室”及顾问咨询团队,为全市种业发展把脉和服务。积极引进种业科技人才,与邓兴旺院士团队签约建设怀化·安江作物分子设计育种产业园。加强新品种研发创新,奥谱隆科技、怀化金亿玉米等单位通过国家审定公示新品种4个,奥谱隆科技、怀化职院等单位获得水稻新品种保护权8个。绿色优质高产水稻新品选育等7个合作攻关项目有效推进,选送水稻品种参加国家级联合体试验1个。加强新品种展示示范,建立安江优质稻展示示范基地1000亩,展示优质水稻品种258个。
强主体促进种业产业链建设。推进种业“引进来”和“走出去”,将种业优势转化为产业发展优势。建立领导带队上门招商制度,赴北京、上海、海南等地招商。今年来,签约种业项目17个,总投资26.8亿元。先正达集团中国、隆平高科等种业优势企业进一步加深与怀化合作。市农林集团、奥谱隆科技、天天食品与亚钾国际合作,推进老挝万亩水稻基地项目建设。
创品牌加强种业交流合作。6月7日,顺利召开了怀化市种业行业协会成立授牌暨种业项目签约仪式,会上,发布了《怀化市2023年种业十件大事》,签约种业合作项目12个。9月下旬,成功举办首届安江杂交水稻大会。来自水稻界权威院士专家,全产业链上下游相关单位、企业代表参会,会上发布了全国“十大杂交水稻荣誉品种”和“怀化好米”食味品质十佳产品,签约种业合作项目5个,进一步擦亮杂交水稻发源地“金字”招牌。
种业产业发展来势较好、成效明显,有着亮眼的成绩,特别是杂交水稻制种创历史新高。今年在怀制种企业达50家以上,完成杂交水稻制种面积18.6万亩,较上年增加4.2万亩,同比增长29%,生产优质种子3000万公斤以上,制种面积和产量创历史新高。面积和产量占全省45%,占全国10%。2016年,隆平高科与该县政府签订战略合作协议,在靖州建设省内第一家集生产、烘干、质检、加工、仓储、物流、技术培训、信息化调度中心于一体的种业科技创新中心。目前入驻这个中心种业企业20余家,常年制种面积稳定在4万亩以上,年产值5亿元以上,每年供应良种800万公斤以上,可满足1000万亩以上用种需求,在保障粮食生产供种方面发挥着重要作用。
“技改”的魅力
怀化市各级坚持“科技兴粮”“藏粮于技”的理念,充分运用“良法”,提升粮食生产科技支撑水平,形成现代粮食生产的新质生产力。
运用科技手段,实施新一轮粮油产能提升行动。该市把大面积提升单产作为粮油生产的重点,将“转方式、调结构、强技术、增效益”作为主攻方向,大力推广集中育秧、农机、植保等社会化服务,推进粮食适度规模经营和托管服务,全面推广“五统一,两利用”技术措施,落实增加用种量、集中育秧、合理密植等增密关键技术。集成推广一批绿色优质高效、农机农艺融合、全程机械化等新技术新模式。加力扩大油料生产,落实“扩大豆、扩油料”行动,大力推广“三高”“两低”油菜品种, 组织农业科技人员开展重点种植模式“揭榜挂帅”领办示范片工作,创建2个“稻再油” ,1个“果园套种大豆复合种植”示范片。预计全市全年粮食平均单产425.5公斤,比上年相比提高 1.5公斤,全年大豆平均单产142.9公斤,比上年增加2.01公斤,全年油料平均单产111.9公斤,比上年增加2.6公斤。
通道溪口镇引进引用再生稻高产、优质、高效的种植及收割技术,选优选强适合本地的优良品种,并结合先进实用的田间栽培管理技术,逐步探索出了一条因地制宜的再生稻种植模式,趟出了一条粮食生产高效之路。
全面推进,机械化作业贯通粮食生产全过程。机械化生产不仅极大提升了粮食生产的效率和效益,更是确保粮食安全的重要因素。面对山区基础条件的不足和行业人才的短缺,怀化以坚定的决心和创新的精神,踔厉奋发,勇于赶超,推动粮食生产机械化水平持续提升迈上新台阶。
从育秧设备到育秧播种流水线,再到插秧机、抛秧机、植保无人驾驶航空器、联合收割机以及烘干设备,这些先进适用农机的运用,标志着怀化向高效、精准农业迈出了坚实的步伐。一位种粮大户算了一笔农药喷施效率账:“以前靠人工打药,作业效益低,一人一天顶多打10亩,现在基本全是用无人机打农药,一台无人机一天可打320来亩。”
智慧智能,各种科技手段在怀化粮食生产中大显神通。病虫害防治、农业生产机械化、耕地质量升级、数字化平台调度应用等,都显示出十足的“科技范”。靖州建成飞山现代农业产业园集中育秧工场,实现种业多批次机械化、规模化、市场化育秧,一次可提供2000亩制种母本育秧,满足10000亩制种机插秧面积需求,节省了人力成本,保证了育苗质量,提高了作物产量。正如该县种粮大户吴奇林所点赞的,如今种田,有数字化平台调度、育秧工场投用、烘干设备、无人机等等,这一套下来,种地轻松多了。
自然灾害是制约粮食安全一个重要因素。怀化把预防自然灾害作为粮食生产重要一环,做到未雨绸缪。采取完善基础设施建设,增强抵御风险能力;构建监测预警体系,实现灾害防控前置;加强组织培训与政策扶持,调动生产积极性;推动产业化经营,拓展粮食产业链等等措施,应对粮食生产各种灾害。
今年6月上旬至7月上旬,怀化市遭遇洪涝灾害影响,一些农作物绝收,直接经济损失严重。面对严重洪涝灾害,全市上下积极应对灾害,克服种种困难,全力抓好洪涝灾害粮食作物抗灾补损,市本级先后下发《怀化市洪涝灾后农业减灾补损技术措施》《关于有效应对洪涝灾害切实防止返贫致贫的紧急通知》等文件,及时传达至各县市区、各乡(镇),全面指导全市洪涝灾后农业生产减灾补损。全市清沟排水72.64万亩,查苗洗苗38.91万亩,改种补种粮食作物4.32万亩,将灾害损失控制在最小。市本级先后派出3个联合工作组和13支灾后农业恢复生产技术指导组下沉一线,开展指导服务工作。市、县两级农业农村部门共派出专家技术队伍476支1789人,累计参与指导8000余人次。
春种秋收,夏耕冬藏。
五溪大地,稻香豆酥,猪肥牛壮。随着新的一年临近,辛劳一年的人们开始笑盈盈地上街赶集,置办年货,精酿米酒,怀化侗苗瑶汉各族群众打糍粑的调子声又在蓝天里响了起来!