何晓钦  吴 薇  成俊峰  郭 华

　　【核心提示】

　　描绘万千气象，奋进发展新篇。

　　这是一幅千帆竞发、百舸争流的亮丽画卷——行走在常宁大地，一个个重点项目建设热度不降、力度不松、速度不减，全市上下以只争朝夕的干劲、争分夺秒的拼劲冲刺加快项目建设，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。

　　这是一份凝聚心血、浸透汗水的亮丽答卷——2024年前三季度，常宁市实现地区生产总值323.38亿元，增长4.1%。两大千亿级产业集群有色金属和纺织制造逐步壮大。湘南纺织产业基地成功跻身“湖南省100个重点产业项目”、第一批制造强省重点项目、“湘南湘西承接产业转移示范区”示范性项目。1-11月，水口山经济开发区园区技工贸总收入449.98亿元，增长6.16%。

　　这一组组数据、一串串荣誉凸显了常宁经济发展稳中有进的良好态势，更折射出常宁持续优化营商环境的不懈努力。

　　护商安企，“优”无止境。打造优良的营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。

　　今年来，常宁市坚定不移把优化营商环境作为“一把手”工程，聚焦打造最优的市场环境、服务环境，全市各级各部门将“把企业家当家人、把企业家的事当家事、把企业家的意见当家书、把为企业家清廉服务当家风”作为工作的第一标准，聚焦提升政府效能，推动营商环境优化升级，为高质量发展注入澎湃动力。

　　2024年1-11月，全市工业总产值359.88亿元，同比增速5.18%，制造业投资完成92.7亿元，同比增速26.43%。

　　百舸争流自当先。如今的常宁，正锚定“三高四新”美好蓝图，践行“制造立市、文旅兴城”，大力实施“产业赋能、生态引领、全域融合”战略，在迈进全省经济“十强”，全面建设现代化山水田园新常宁的新征程上步履铿锵！

　　【一线调研】

　　政府“搭桥”引得源头活水来

　　12月11日，常宁市水口山经开区的湖南玉兔钛业新材料有限公司水洗车间里，主打产品钛白粉生产繁忙。一旁，衡阳市弘信投资有限责任公司团队，正对该公司生产经营情况进行考察评估，若考察顺利通过，弘信公司将注资3000万元帮助企业生产经营。

　　“多亏了常宁市委主要领导帮我们解决了融资难题，不然我们还要继续停产，不知道该怎么办才好。”公司董事会秘书杨为民说。

　　玉兔钛业是湖南省唯一的钛白粉生产企业。因企业投资规模大，又受经济下行影响，导致企业资金压力大。

　　“刚开始，我们试着找银行聊贷款，但银行怕我们还不上，拒绝给我们贷款。”杨为民介绍，玉兔钛业是常宁市委书记罗卫华的联点企业，得知企业融资难题后，罗卫华马上深入玉兔钛业企业调研，全面了解企业发展难题，并召集常宁市农商银行召开现场办公会，调度玉兔钛业融资工作,银行了解企业发展情况后，通过对企业评估，常宁市农商银行的2000万元贷款发放到位。不仅如此，还邀请专家学者、技术人才上门，为企业提供智能制造方案，助力降本增效。

　　纾困解难，助企发展，这样的例子不胜枚举。

　　今年下半年，位于水口山经开区的高诺（衡阳）产业园在生产上遇到资金瓶颈。得知消息后，常宁市委副书记、市长邓艳红主动走访企业，指导企业申请贷款，并通过行政审批绿色通道优化审批流程，加快工作进度，缩短办结时限，为企业争取到2000万元贷款。

　　“常宁的营商环境越来越好了，这更加坚定了我们企业在这里发展的决心。”高诺（衡阳）产业园公共事务部总监刘善琼说。

　　融资难，是企业发展路上的“拦路虎”。为破解这一难题，政府主导搭建产业供应链金融服务平台，创办湖南水口山供应链有限公司，每年撬动10亿元以上的资金，为企业提供原材料贷款，并协调金融机构，对入驻的中小微纺织企业提供“流动贷”，解决流动资金短缺问题，每家企业可获得不少于500万元的信贷支持。2023年为高诺铜业、沿江铅业等8家企业发放信用贷款金额1.3亿元，助力贷款企业创造营业收入12.7亿元。

　　常宁市金融服务机构积极响应市委、市政府号召，拓宽服务渠道、深化减费让利，支持实体经济，创新推出“流水贷”“应收账款质押贷”“存货质押贷”“信e贷”等信贷产品，支持帝棉、康杰服饰、等企业发展壮大。“我们今年向常宁13个异地商会授信39亿元，支持常宁在外客商回乡创业。”常宁市农商银行负责人说。

　　项目警官、项目监察官护航企业发展

　　12月13日，常宁市公安局驻水口山工业园警务室内，张贴着一张警企联络机制和服务流程图。常宁市公安局水口山分局党委副书记、政委，项目警官何勇正密切关注着监控屏幕，专注地梳理相关信息，为企业生产安全保驾护航。

　　“我们要定期到企业进行巡逻防控、检查企业危爆物品、处理各类纠纷和案件、宣传消防和法律知识，做到有警必出，有求必应。”何勇说。

　　企业在哪里，服务和保障就跟进到哪里。常宁市建立项目警官联系企业制度，在治安防控、打击犯罪、便捷服务、隐患排查、安全防范等方面持续攻坚发力。如今，该市已为规模以上企业建立13个企业警务室，成功为企业排查化解矛盾纠纷46起，有力确保了企业正常的生产经营和工作秩序。

　　“‘项目警官’对我们来说就是一把万能钥匙。”许多企业负责人表示，“有问题只需跟‘项目警官’对接，一个电话就能解决问题，让我们心无旁骛地谋发展。”

　　有群众阻工闹事，就找项目警官，那遇上党政干部索拿卡要，企业找谁？

　　“市纪委监委选派纪检监察干部作为项目监察官开展驻企监督，通过列席相关会议、现场走访等方式，对项目建设进度、职能部门责任落实、党员干部工作作风等方面开展常态化监督督导，用强有力监督为项目推进保驾护航。”常宁市纪委监委相关负责人介绍，目前，常宁已在全市50家“四上”企业设立了项目监察官、项目警官。

　　同时，常宁还积极推行包容审慎监管。制定对企业违法行为的包容审慎监管具体措施，对违法行为较轻的，推行“首违免罚”和“首违提示”，采用善意告知、负面清单书面提醒、批评教育、限期改正等方式，督促其对违法经营行为进行整改，为企业发展提供更加开放包容的法治环境。

　　“我们感受到执法的温度，更感受到执法的专业。”常宁一家企业在广告宣传上有绝对化用语，因初犯、及时改正被免予处罚。

　　多项暖心服务吸引人才纷至沓来

　　有色金属及新型合金、纺织服装是常宁的“一主一特”两大“千亿”产业集群。

　　日前，湘南纺织产业基地内的常宁市雅轩服装有限公司车间内，机器的嗡嗡声和工人们的忙碌构成了一幅生动的劳动画面。

　　“在企业‘点对点’招聘会上应聘后，我又通过‘纺织女工’岗前培训，正式入职。在这里工作已经一年了，工资增加到8000多元，还能照顾家庭。我很满意！”尹宝玉说。

　　人才作为第一资源，是优化营商环境中重要的一环。

　　常宁市采取线上线下相结合的方式，为企业提供常态化就业服务。利用公众号、抖音等渠道，发布企业招聘岗位信息，开办“直播带岗”网络招聘会，搭建线上对接洽谈渠道；适时在园区、广场、集市等人流密集处举办现场招聘会，并在各乡镇赶集日，组织有意愿的重点用工企业“送岗下乡”，实现企业和人才“双向奔赴”。

　　招进来还要用得上。该市大力推进产学结合，采取“长训+短训”培训模式，对有用工需求的企业，有针对性地开展岗前短期培训；对技术要求较高的工种，采取学徒制培训和企业职工内部培训，充分发挥老员工传、帮、带的优势，让劳动者实现“先提技、再上岗”。

　　湘南纺织产业基地离城区远，没有公交直达，企业员工上下班不方便。常宁市“量身定制”免费公交专线，切实解决员工上下班及出行需求。并增加夜班公交专线，选拔最优秀的驾驶员驾驶夜班专线，让园区职工在下夜班后及时回家、安全回家。还为企业员工的适龄子女就近提供学位，解决员工后顾之忧。

　　同时，积极引导纺织企业开设村（社区）分厂，把生产车间搬到老百姓家门口，有效破解员工上班远、企业用工难、订单出货少等难题，为纺织服装产业发展汇聚强大动能。

　　企业事，无小事。纺织服装产业链要发展，除了要千方百计留住人才，还有个难题便是水洗印染的环保问题。

　　对此，常宁市创造性地在基地打造“两个园区”——环保设施园和服饰生产园。环保设施园是整条产业链的“链核”，关于建设主体，常宁选择的是“世界500强”高科技环保企业中信环境集团，园区采用工业生产、污水处理、再生水利用等“多位一体”循环经济产业链，洗水印染形成流转闭环，90%的废水经处理后可循环使用。

　　如今，环保设施园入驻企业11家，4家企业、6个洗水车间已投产，初步构筑起产城融合、绿色环保的新型产业发展模式。

　　2018年，在外打拼多年的廖志勇回到家乡常宁，创办起常宁市康杰服饰有限公司，成为湘南纺织产业基地第一位回乡投资的服装企业家。

　　“刚创办公司时，我们工人只有100人，到现在有250人。当时的产值一年大概4000万元左右，到现在有9000多万元了。有政府这么贴心、细心、耐心的为企业服务，不愁企业在常宁发展不好！”廖志勇说。

　　优秀的营商环境，成为廖志勇为家乡“代言”的底气。短短几年，他个人就成功吸引15家上下游企业入驻。