蒋 睿  钟佳燊

　　小区改造扮靓老街，道路整洁秩序井然，智慧设施更添便利……一幅宜居、绿色、韧性、智慧的城市新画卷在湘潭徐徐展开。

　　近年来，湘潭市以老旧小区改造为突破口，着力办好重点民生实事，推动城市更新升级，全市累计实施改造小区1102个，惠及人民群众50余万人，独具湘潭特色的经验做法多次获住建部推介。

　　惠民生不遗余力。在“湘潭模式”的基础上，湘潭市住建局大胆创新，融入海绵城市理念，迎来了老旧小区改造的新突破：规划更清晰，资金更多元，共同推动老小区会“呼吸”，更宜居。2024年，133个民生实事小区已完成投资1.52亿元，为年度任务的100%，超前完成省定目标任务。

　　“方寸之间”尽显海绵理念

　　海绵城市是什么？即让城市像海绵一样富有“弹性”——让城市在下雨时能吸收、渗透和净化雨水，需要时则将蓄存的水释放出来加以利用。今年以来，湘潭市聚焦民生关切，通过居民参与、专家指导，因地制宜制定科学治理改造方案，将“海绵”理念融入老旧小区改造，着力为居民打造更加美好的家园。

　　“以前都是泥巴路，一下雨水排不出去就会涨到我家里来。改造之后，不仅没再积水了，环境也好了。”一聊到小区的大变化，雨湖区云塘街道万新社区宁家围子的居民冯艳华就忍不住点赞。

　　宁家围子因建成年代较久，小区设施老化，特别是一到下雨天，积水、内涝、下水道堵塞等情况严重突出。今年，湘潭市住建局将该片区老旧小区改造项目纳入省级重点民生实事，采用片区联动、整体规划策略，融入海绵城市、绿色生态等理念，统筹推进基础设施、交通组织、人居环境等更新改造。

　　项目自3月开工以来，针对群众的急难愁盼问题，拆除违章建筑，清理杂乱的强弱电线缆，完善了路面、垃圾收集站、围墙等基础设施。为有效改善小区内涝，因地制宜利用近1000平方米的小微空间打造下凹式绿地、雨水花园、高位花坛、生态树池、生态停车场、透水沥青地面等海绵城市建设内容40余处，将小区打造成海绵示范小区，居民百姓的获得感、幸福感明显提升。

　　小区就像“海绵体”自然吸收，不仅使得“小雨不湿鞋、大雨不内涝”的宜居环境成为现实，也进一步增加绿化面积，提升小区生态环境。湘潭市住建局相关负责人介绍，雨水花园中会种植各种耐旱耐涝植物，所汇聚的雨水经植被和沙土净化与截流，再渗透进入土壤涵养地下水。除此之外，高位花坛则用于收集屋顶的雨水，实现屋面雨水径流的削减与净化；路面铺设的透水砖和透水沥青，可使雨水慢慢渗透进地面。

　　“海绵城市”理念，也融入了整个城市的建设布局。据悉，自湘潭市获批省级海绵城市建设示范市以来，该市建成区海绵城市达标区域面积为46.8平方公里，占建成区面积的40.8%，可渗透地面面积比例已达40%，提早实现国家2025年目标要求。

　　多点发力促改造提质

　　老旧小区改造作为增进民生福祉、增强群众幸福感的系统工程、促进城市更新的重要抓手，其顺利推进，离不开统筹协调、多方聚力。

　　心中有数才能推进有路。为此，湘潭市住建局邀请清华大学牵头编制《城市更新专项规划》，在市城区划定29个改造片区，参照绿色完整社区标准和“15分钟生活圈”的要求，重点修缮老旧建筑、完善配套设施、优化公共空间、构建智慧社区。

　　为进一步提速小区改造进度，该市还整合发改、财政等部门力量，落实县市区主体责任，督促水、电、气等专营单位统筹项目，多方协同推进老旧小区改造。同时结合“厂网一体化”行动，简化审批流程，加快推进小区内雨污分流改造，项目开工时间较往年提前三个月，在全省率先实现民生实事全面开工。

　　在老旧小区改造这件事上，湘潭市思路清，路子明，但最重要的还是“真金白银”。

　　从一组数据可以看出湘潭改造老旧小区的决心——

　　多元“统筹财力”，争取中央财政资金1.86亿元、预算内资金2.54亿元用于老旧小区改造及其配套设施建设。

　　在“过紧日子”的宏观背景下，市财政安排600万元支持小区电梯加装，安排1100万元支持海绵城市示范小区建设，各县市区综合投入1000万元开展小区“两电”设施完善和消火栓提升行动。

　　与此同时，充分调动社会力量，各管线专营单位共计投入8000万元参与老旧小区改造。

　　聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的需求，全市上下通力合作，将民生实事项目打造成更高品质、更具特色的老旧小区改造升级版。

　　按照蓝图规划，目前湘潭已完成21个绿色完整社区建设，改造一个、更新一片、联片成区、带动全局的城市更新局面基本形成。