李曼斯  张宁凤

　　12月20日，喜讯从上海传来——宁乡市再度蝉联“中国最具幸福感城市”。

　　一座怎样的城市，才能被冠以“幸福”之名？

　　从一域，窥全局。若要了解宁乡这座城市，必然要通过玉潭街道这扇窗口。

　　作为最先发展起来的中心城区，这里既沉淀着古城岁月的文化印记，又激荡着澎湃有力的奋进之音；既迸发出标杆样板的强劲实力，又面临着更新升级的诸多挑战。 

　　始终保持标杆，并不比成为标杆容易；维护繁城太平，也绝不比维持繁华简单。

　　玉潭街道的章法何在？

　　我们走进玉潭街道，在交错有序的街巷、社区、小区、企业中寻找答案。

　　释放效能

　　打造共治之城

　　治国安邦，重在基层。

　　基层治理工作千头万绪。若只由街道“单打独斗”，难免势单力薄。要打开局面，激活共治效能是关键。

　　在玉潭街道，基层治理组织体系由“街道-社区-片-组-邻”五级联动构成。“五级”分工不同，举措不同，各有所长，效能倍增。

　　街道诸事繁杂、诉求众多，重点是将千头万绪中梳理出一根主线，实现牵一发而动全身。

　　街道民情分析会，是玉潭街道基层治理工作的重要举措之一。

　　玉潭街道党工委书记喻尚有自己的理解：“街道社情民意复杂，越是逃避，越难根治。只有真正走到群众身边，找到问题的根源，提升解决问题的能力。”

　　豪德市场聚集着1000多家商户，是宁乡最大的建材市场。2023年，涉及该市场的12345投诉热线达50多次，矛盾尤为突出。

　　“原本通车的巷子到处是乱停乱放的车子，客户想来都没地方停车。”“路面坑坑洼洼，很多监控都是坏的，发生纠纷没法解决。”“物业不管事，物管费催收却很勤快。”

　　通过多次上门走访以及召开民情分析会，喻尚发现五花八门的投诉事项背后，都指向同一个症结：混乱的市场管理。

　　通过梳理，街道与社区、市场商会、联合党支部通力合作，解决11项疑难问题。今年6月份，市场联合党支部组织13家物业管理公司展开竞选，由业主投票选出新的物业公司。

　　问题解决后，效果立竿见影。截至目前，市场针对物管的12345热线投诉减少了90%，矛盾得到有效化解。

　　对社区而言，重中之重是全面收集民意，掐灭矛盾源头。

　　玉潭街道新康社区常住居民有3.2万多人，为了畅通与群众的沟通渠道，社区创新实施“三日工作法”（片长接待日、委员服务日、群众走访日），通过定点接待、轮流服务、主动走访相结合，实现问题收集、处理的全覆盖与及时性。

　　小区是城市治理的最基本单元。玉潭街道把党组织建到群众家门口，以党建引领提质小区治理，充分调动小区联合党支部、业委会、物业、“三长”的工作积极性，把群众的操心事、烦心事摆上台面议。

　　世纪阳光小区，是宁乡最早的电梯房小区。漏水、停电、停车难、电梯故障……各种问题与矛盾日积月累，使小区治理一度陷入困境。小区联合党支部完成换届后，想方设法解决了120多个“老大难”问题。

　　通过五治融合，玉潭街道全面积极推动重心下移、资源下倾、力量下沉，努力打造全面贯通、深度协同的工作机制，有效提高基层治理能力。

　　破解桎梏

　　炼就发展之城

　　作为寸土寸金的主城区，如何向空间要效益，是尤为重要的课题。

　　翡翠湖，地处行政新区核心地段。在翡翠湖西北处，有一处面积约40亩的闲置用地，原为湖南盈兴地产发展有限公司所有。公司因债务纠纷，无力承担后续建设费用。不仅导致土地闲置，还拖欠了近1.2亿元工程款。

　　要解决一系列问题，必须想办法找到新的投资主体，让闲置土地“活”起来。

　　玉潭街道与宁乡市法院就此展开一场“府院联动”。经法拍，该地块最终被长沙暖筑房地产开发有限公司竞得。

　　通过走访交流，暖筑房地产表示将尽快开工建设，同时通过该地块的开发收益，逐步解决一些历史遗留问题。

　　目前，该项目正在深化规划设计，将针对改善性住房需求，开发低层住宅。

　　今年以来，玉潭街道围绕亮月湖地块、行政板块推进房产项目。当前，花语半山已开盘预售，翡翠湖闲置用地、星恒国仕汇项目等资产实现盘活。

　　街道还着力布局特色产业，招引了一批新项目。如位于金星社区的799富氧谷项目，将闲置资产打造成“城中桃源”，为街道文旅资源添上了一抹亮色；落户在新城社区的“善孝堂”养老项目积极探索市场化运营模式，满足老年人更多的个性化需求……

　　街道还通过竭力服务重点项目，扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动，统筹协调企业诉求，帮助解决企业困难。在街道的支持下，楚天科技大力开拓海外市场，新阳化工拓产扩能，推进二期建设，今年产值预计达到1.2亿元，税收有望再次实现倍增。

　　玉潭街道商贸经济亦活力迸发。当前，街道正全力推动区域消费中心建设，加快以翡翠湖国际广场、绿地中轴街为中心的商贸建设，融入新的业态，健全加快生活性服务业多样化发展机制，培育服务消费新增长点。

　　精准研判

　　守护平安之城

　　九层之台，起于垒土。安全，是一切发展的前提。

　　玉潭街道有着20多万常住人口，数十万流动人口，守护一方平安责任重大、殊为不易。

　　平安玉潭如何炼成？街道将各类安全风险进行分类研判，以实现高效应对。

　　绿色，代表着风险指数较低，多数可在小区、社区层级化解。

　　今年年初，兆基君城小区居民遇到了一个大难题：几天之内，300多个地下停车位被上了锁。不少业主把车停在了内部道路，引起交通堵塞，矛盾纠纷不断，小区一时间混乱不已。

　　原来，这些车位均被同一个业主购买。该业主认为，锁住自己的车位，合理合法，无可厚非。

　　停不了车的业主在微信群里义愤填膺，眼看着事情愈演愈烈，小区联合党支部书记出面调解。最终，购买车位的业主同意开锁，而大多数业主也同意支付一定的停车费用。

　　橙色预警的处理，需要更快速、更有力。尤其针对群体事件，坚持法、理、情相结合，绝不和稀泥。

　　在玉潭街道某小区，不少业主家的地砖突然出现不同程度的空鼓、开裂、起翘等现象。居民们聚集在小区附近，张贴横幅、使用喇叭，进行维权。

　　得知这一情况后，玉潭街道快速介入，了解事情始末。经过与相关单位一起分析研判，发现是开发商的施工工艺存在问题。

　　得到确切结论后，街道迅速拿出解决方案，与小区业主进行协商，承诺将督促开发商尽快评估损失，并赔偿到位。

　　得到明确答复后，大多数业主达成调解，事情很快得到平息。

　　面对重大风险事件，时刻不能马虎。对涉及可能民转刑、刑转命的重大纠纷，要实时调度，跟踪处理。

　　根据以往的经验总结，婚恋纠纷风险高、防范难度大，再怎么谨慎也不为过。

　　谢某（化名）与刘某（化名）是一对夫妻。谢某此前曾锒铛入狱，出狱后不满妻子提出的离婚诉求，扬言要“同归于尽”。其间，他多次动刀，并驾驶机动车撞人，情况十分危急。

　　在双方正式离婚前，玉潭街道为刘某提供临时住所，并派人随行保护。离婚后，多次对双方进行电话回访，有效化解了危机。

　　此外，玉潭街道深入实施安全生产“八项措施”，完善落实城市运行安全常态隐患查整机制，推进全员安全生产责任制度体系建设，坚决筑牢公共安全和安全生产防线，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行新修订“十个一律”铁腕措施，扎实推进道路交通事故预防“减量控大”。截至目前，街道全年交通亡人事故0起、命案0发案、安全生产事故0亡人，总体形势平稳向好。

　　循着幸福的脉搏，玉潭街道正奏响一支和谐、发展、平安协奏曲。