姚 健 周 田 甘 露

　　代理机构人员佩戴“招信码”工作牌开展交易活动，交易合同实现线上签订管理，同一项目专家随机在不同评标室进行评标……湘西州公共资源交易现场管理服务改革创新一系列成果陆续显现。

　　今年来，湘西州公共资源交易中心认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在公共资源交易工作中矢志改革、勠力创新，助推全州公共资源交易事业再上新台阶。

　　聚焦行业专项整治，交易机制更科学。该中心在谋划实施上迅速行动。多次召开党组会、主任办公会，对公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战进行动员、研究和部署，制定工作方案，提出10项整治措施、17条具体任务。成立以党组书记、主任为组长的工作专班，及时调度专项整治各项任务进度，推动整治攻坚战攻有力度、战有成果。同时，该中心在机制创新上全面接轨，按照全省“六统一”要求，完成国有“三资”“三合一”等系统本地化部署，中心门户网站与公共资源交易服务平台完成对接，业务管理系统与省一体化网上受理系统、与省行政监督平台、与该州发改等行政监管部门在线监督完成对接，工程建设项目入场实现在线审批备案、在线远程监督。在整治攻坚上突出发力，积极助力整改规避招标、政府采购设置差别歧视条款、围标串标等问题，向行政监管部门提供相关工程建设项目交易清单、远程异地交易清单及复评项目清单等。再造优化相关交易流程，出台《湘西州公共资源交易现场管理制度（试行）》，共记录和报送专家不良行为96人次，通报代理不规范行为89家次，新增信用信息预警，向行政监督部门提供31个预警项目处理反馈情况。

　　聚焦优化营商环境，交易服务更优质。该中心入场项目全流程电子化率100%，每年为经营主体降低交易成本近亿元；电子保函金融服务机构再扩容，保函费率由8%下降至5%，为企业释放流动资金8.3亿元；推行交易保证金有效期满自动退，实现保证金零沉淀。搭建“中标贷”平台，帮助中小企业解决融资困难。运用好全省CA证书与电子签章资源共享平台，推行“标信通”“标证通”APP，积极助推CA全国互认。升级数字见证系统，完善政府采购类项目数字见证功能，优化全类别见证服务工作，见证效率进一步提升。率先在办事大厅设立“办不成事、投诉”窗口，解决交易主体烦心事。发布《湘西自治州社会类项目进场交易规程》，规范社会类项目交易规程，累计服务社会项目近100个。常态化开展远程异地评标，与省内13个地市及湖北、陕西等省市开展合作，共完成远程异地项目139宗，其中跨省项目5宗。推行招标计划提前发布，实行招标项目在招标公告30日前发布招标计划，切实提升招标投标透明度，促进市场充分竞争。

　　聚焦科技赋能，交易过程更透明。该中心在全省首推席位制分散评标，建设20个分散独立评标席位，由系统将同一项目不同专家随机分配到不同评标室独立席位，减少专家相互干扰，确保评标（审）独立、公正。变“一室一标”为“一室多标”，每日项目交易承载量扩容50%以上。同时，在全省首推代理机构“招信码”管理，按照“一人一码”为代理人员赋码，通过现场扫码进行身份识别，有效防止代理违规挂靠行为，促进提升服务质效。“招信码”共审核通过142家代理机构479人次，发现、制止、通报代理机构资质不符等不规范行为5起。在全省率先实现电子合同全流程在线签订。推行交易合同在线“一键”生成、“一键”签订、“一键”监督、“一键”公开，既提升合同签订效率，又增加合同管理全过程透明度，助力防范“阴阳合同”“低中高结”等违法违规行为发生。现已完成交易合同在线签订15项。实行专家评审费自动计算。升级专家劳务费支付系统，自动精确计算专家工作时间和劳务费用，强化专家信息保密，有效避免人工计算错误、代理机构与专家“讨价还价”等问题，防范潜在廉洁风险，目前共服务项目200余个。

　　聚焦党建引领，发展动力更澎湃。该中心力推党建与业务深度融合，打造“‘易’路阳光心向党”党建品牌以高质量党建为公共资源交易高质量发展提供不竭动力。同时，常抓思想建设。严格落实党组理论学习中心组学习及“第一议题”制度，充分利用“三会一课”“一月一课一片一实践”“‘湘’遇阳光·‘易’路书香”读书分享会及业务大讲堂等加强党的创新理论学习，共举办党组理论学习中心组、“三会一课”、读书分享会等集中学习72次，赴十八洞村等教育基地开展沉浸式教学2次。该中心实抓组织建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、政治仪式等制度，完善“党组＋党建办＋总支＋支部”“委员＋党员＋群众”工作机制，出台《以高质量党建促进公共资源交易高质量发展实施方案》，常态化开展“党员在行动，模范交易人”党员岗位建功等实践活动，做实“三亮三比三评”，评选优秀党员先锋岗、服务标兵各6名。拓展“智慧党建”云阵地，支部战斗力不断增强。此外，该中心严抓纪律建设。扎实开展党纪学习教育，组织党员赴郑培民廉政文化教育基地开展现场教学，到吉首、凤凰法院参加案件庭审旁听，在切身的感观中知畏惧、促警醒。多次举办家风建设活动，持续完善财务、接待、交易服务行为负面清单等内控制度，开展“促增长、保安全、防风险”专项行动，紧盯交易重点环节、重点岗位进行监督，全面织密纪律防线。