李成辉  周圣军

　　中小学校食品安全管理工作关系学生身心健康，关系家庭幸福与社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视青少年健康成长。习近平总书记多次强调，要落实健康第一的教育理念，确保学生在学校学、住、吃都安全，让家长放心；前不久在青海考察调研时又提出要取确保学生饮食安全、营养可口。

　　湖南省市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，坚决落实中央纪委国家监委、国家市场监督管理总局工作部署，聚焦中小学校园食品安全“四个确保”目标，从高位推进、靶向施策、协同协作、立制治本等四个方面入手，扛稳市场监管职责，全力保障在校师生饮食安全。今年以来，全省未发生较大及以上涉校食品安全事故，校园食品安全专项整治取得阶段性成效。

　　高位推进

　　省委全会决策部署食品安全工作

　　保障学校食品安全和营养健康，是践行以人民为中心的发展理念、不断满足师生对美好生活向往、办好人民满意教育的必然要求。

　　省委、省政府高度重视食品安全工作，省委将食品安全作为十二届六次全会的重要内容进行部署，提出要加强监管，扎实抓好安全生产，并纳入省委巡视和对市州绩效评估的重点内容。省委书记沈晓明、省长毛伟明多次作出指示批示。省委常委会、省政府常务会议专题听取全省中小学校园食品安全突出问题专项整治工作情况汇报。

　　省食安委将校园食品安全排查整治、粮食质量安全等作为整治重点纳入年度食品安全重点工作安排；省市场监督管理局把专项整治作为一项严肃的政治任务来抓，主要负责人今年来先后20次主持召开党组会、专题会研究部署相关工作，驻局纪检监察组组长、省局分管副局长经常性会商调度推动，切实扛起保障中小学校园食品安全的政治责任。

　　全省各地将校园食品安全当成“头号工程”：湘潭市委市政府主要负责人带队督导校园食品安全“两个责任”机制落实情况，多次指示要突出抓好校园食品安全工作，保障师生“舌尖上的安全”；株洲市委将食品安全工作纳入2024年度全市督查检查考核计划，市政府将校园食品安全工作确定为政府重点工作任务并跟踪落实；2月以来，邵阳市委书记、市长专项调度食品安全工作38次；张家界市政府专题研究校园食品安全工作，市“四大家”主要领导、市委副书记、分管副市长先后开展现场调研……

　　靶向施策

　　构建校园食品安全立体化防护体系

　　“校园食品安全量大面广、经营形式多样、责任主体多元，具有高度复杂性、敏感性和艰巨性。”省市场监督管理局局长钱俊君介绍，我省分类施策突破，强化监管、抽检、执法三位一体，严格闭环监管，构建校园食品安全立体化防护体系。

　　严把食材入园关。组织省市县三级市场监管部门，集中对校园食堂大宗食材、餐饮具、食用农产品等集中开展全覆盖抽检，对全省7353家中小学校及周边单位实施专项抽检监测31524批次，不合格批次问题全部依法处置。开展大米专项抽检和飞行检查，在国家市场监管总局规定的大米监督抽检食品安全检验项目的基础上，新增碎米、黄粒米、不完善粒、杂质等4个质量检测指标，共检查生产单位1664户次。省市场监督管理局向省教育厅、省农业农村厅等部门通报抽检情况9次。

　　提质硬件不足关。针对学校食堂布局不合理、“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施不到位、清洗消毒保洁设施不全等问题，推动学校食堂提质改造，全省投入2.07亿元，改建、扩建学校食堂1329所，完善配备“三防”、清洗消毒、冷藏存储设施设备9000多台套。以张家界为例，今年来，新建、改建218所学校食堂，占学校食堂总数的45%，学校食品安全保障能力进一步提升。

　　严把餐饮具安全关。保障校园食品安全，不仅仅是学生们吃的食物要干净，盛饭菜用的餐具也要做到卫生。在餐饮具清洗消毒上，组织监管部门、行业协会及专家开展风险研判，会同教育、卫健部门进行会商，制定《学校食堂餐用具消毒管理规范》地方标准和相关制度，督促学校改善清洗消毒保洁设施，规范从业人员操作，确保餐饮具清洁卫生。

　　协同协作

　　推进校园食品安全共治共管

　　“以前总担心孩子在学校吃不好，今天参观后才知道，学校食堂在食品安全和营养搭配方面做了这么多工作，作为家长非常放心。” 11月20日，张家界澧滨小学主动要求陪餐的学生家长王先生对食堂饭菜的安全和营养赞不绝口。

　　当天，王先生等家长代表们在食堂负责人的带领下，查看了食堂公示牌、了解互联网+明厨亮灶系统，参观食堂库房、切配间、烹饪间、洗消间、配餐间、留样区等区域，详细了解食堂从食材采购、储存、加工、烹饪、打餐、清洗消毒、食物留样等各个环节的操作流程。这是我省校园食堂安全共治共管的一个缩影。

　　校园食品安全不是某一部门的责任，需要齐抓共管，社会共治。我省对校园食堂强化社会监督共治，设立“家长开放日”“校长信箱”等，发布整治工作动态，公布投诉举报电话，开展立体式宣传引导。今年来，曝光涉校食品安全违法典型案例76起，受理并处置涉校食品安全投诉举报258起。

　　省市场监督管理局局组高频联动，成立双牵头省级工作专班，协同会商、研判、调度，实行清单式管理、项目化推进。6月底至7月初，联合组成5个工作组，随机抽查67个县市区的221家单位，交办整改涉校食品安全问题254个。

　　此外，部门密切协同，联合教育、卫健等部门开展春秋季开学、校外供餐单位等多轮检查，多次就大宗食材、餐饮具、抽检监测等情况进行会商，加强问题交办、督办和通报，全方位保障校园食品安全。

　　值得一提的是，为加强学校食品安全监管，省市场监督管理局建成使用属地管理、企业自建、监督管理为一体的食品安全综合服务平台，搭建全省统一食品安全管理人员培训和监督抽考系统化，食品安全监管主要业务实现数字化、无纸化，全省30家校外供餐企业全部实现可视化，大中型食品生产和餐饮服务主体基本实现“互联网+非现场监督”。

　　建章立制

　　确保校园食品安全有标准可依

　　食品安全是涉及千家万户的民心工程，更是需要标本兼治的法治工程。省市场监督管理局坚持边查边改、先立后破，完善规章制度，补齐短板漏洞。

　　建立责任落实机制，研究制订了《食品安全“三书一函”》《食品安全风险会商办法》《食品安全信息通报办法》等10项制度，督促各地各有关部门及时发现问题，跟踪督办问题。至目前，省本级共向市州和有关厅局发出“三书一函”91份。

　　健全学校食品安全管理制度，牵头制定了校园食材配送、餐饮具消毒管理、学校食堂食品安全规范经营操作指南等6个地方标准、规范性文件和指导用书；会同教育、财政、卫健、农业等部门制修订《湖南省中小学校食堂管理办法》《关于进一步规范农村义务教育学生营养改善计划采购工作的指导意见》等6个制度文件，建立了春秋两季联合检查常态化机制，确保校园食品安全有标准可依、有制度管事。

　　钱俊君表示，市场监管部门将严格落实食品安全“四个最严”要求，继续加大监管力度，纵深推进中小学校园食品安全突出问题专项整治再排查工作，压紧压实学校食品安全主体责任，确保师生吃得安心、吃得放心。

　　湖南守护校园食品安全扫描

　　怀化：34所中小学校完成“互联网+明厨亮灶”工作

　　怀化市市场监督管理局督促各县市区依托2024年校园食品安全排查整治专项行动，采取定期检查与突击抽查相结合的方式，对全市涉农村义务教育学生营养改善计划的学校及经营主体进行全面、深入、细致的检查，不留死角。

　　当地大力推进“互联网+明厨亮灶”工作，通过智慧监管系统，学校食堂全方位“透明”化，学校负责人、食堂管理人员、学生家长以及监管人员可以通过电脑、手机、显示屏等终端设备，实时查看后厨食品加工储存等各环节，让食品制作过程“看得见，管得着”。2024年8月底，市本级34所中小学校全面完成“互联网+明厨亮灶”工作，覆盖率达到100%。

　　依托“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，监管人员定期开展线上巡查，高效揪出更多传统监管方式无法及时发现的食品安全隐患，切实提升了监管效率和精准性。系统运行以来，线上系统通过AI智能抓取违法违规问题182条，实时监控发现违法违规问题21条，系统将发现的问题自动移送给相关责任人及监管人员，并由其完成线下整改，截至目前问题整改率达到100%，有效提升了校园食品安全保障水平。

　　株洲攸县：创新“陪餐式”监管，护好师生“每一餐”

　　自9月5日起，株洲市攸县市场监督管理局在全县各中小学、幼儿园和托幼机构开展为期一个月的2024年秋季校园食品安全专项检行动，创新“监管+陪餐”食品安全守护新模式，全力护好师生“每一餐”。

　　检查中，执法人员和学生同窗打餐、同桌就餐，并在陪餐过程中和学生交流询问学生对学校食堂供餐质量满意度和意见建议，听取他们对饭菜质量、口感及食堂日常环境卫生等方面的意见和建议，鼓励引导学生要珍惜粮食、践行“光盘行动”，养成科学饮食、健康饮食的良好习惯。

　　通过现场陪餐，执法人员不仅全面了解了学生用餐状况，及时发现和解决校园食品安全隐患问题，也进一步督促学校切实落实食品安全主体责任，重视学生营养健康管理，助力提升校园食品安全管理水平，受到师生和家长一致好评。

　　永州宁远：中小学生食堂就餐不再自带碗筷

　　我省农村中小学生，尤其是偏远地区中小学生在食堂就餐自带碗筷现象较为普遍。孩子餐后往往需要自行清洗、保管，学校未对碗筷进行统一清洗、消毒、保洁，成为校园食品安全的短板。自2024年下学期起，永州市宁远县各中小学食堂向就餐学生提供统一清洗消毒的餐具。

　　2024年上学期，宁远县市场监督管理局开展校园食品安全专项排查整治行动，将餐具清洗消毒保洁作为排查整治的重点内容。经过整治，该县大部分学校食堂按要求提供了消毒餐具，但仍有部分学校存在未提供或未完全提供的情况。该局结合国家和省市统一部署的中小学校园食品安全突出问题专项整治行动，把彻底解决学校食堂餐用具清洗消毒不到位的问题纳入重点整治内容。

　　8月20日，该局再次向全县各学校下发通知，要求全县各学校食堂自2024年下学期起，必须按照法律法规要求向就餐师生统一提供经清洗消毒、洁净的餐用具。截至9月底，全县各学校食堂已按要求落实，该县中小学生告别自带饭盒上学的历史，学生的食品安全防护网织得更密更牢。

　　益阳沅江：食谱公示，家长陪餐，学生食堂更阳光

　　“10月21日，早餐：金丝卷、思念水饺、排骨海带汤；中餐：香辣鸡米花、有机花菜炒肉、清炒藕片、鲜肉菌子汤。10月22日……”每逢星期日，在微信公众号上公示下周食堂营养食谱，已成为沅江市芙蓉学校的规定动作。

　　今年来，沅江市督促推动学校针对不同学龄段学生的营养需求和口味需要，按照套餐每周内不重复菜品科学制定学生食谱，保证食材多样性，并通过微信公众号、校园网、家长微信群、校内公共信息平台、公示栏等多种形式公示下周食谱，主动接受家长、师生和社会监督。

　　沅江市市场监督管理局不断创新校园食品安全监管模式，在督查的同时，加入“陪餐+抽检”的模式，在常规检查的同时，还邀请市食品检验检测中心的专业人员对学校食品进行农残快速抽检，以科学数据来判断食品是否符合安全标准。通过这种模式，进一步加大校园食品安全监管力度，切实提升学校食品安全管理水平，纵深推进校园食品安全突出问题专项整治，用心守护每一位学生的饮食健康。

　　邵阳市邵阳县：设立食品安全快检室，织密食安风险防控网

　　11月12日，邵阳县市场监督管理局、县教育局在邵阳县第十一中学举行县区域性校园食品安全快检室挂牌仪式暨快速检测能力短期培训班。

　　设立快检室后，食品检测数据可实现实时上传、分析汇总、实时监控、移动监管等，并针对蔬菜水果、鸡蛋新鲜度、禽畜肉及其副产品中瘦肉精等禁用药物、水产品中孔雀石绿等禁用药物、食用油中过氧化值及酸价等其他危害人体健康的食品安全问题开展快速检测。

　　检测结果出来后，将第一时间向食堂食品安全管理员报告，并在学校食堂公示栏内张贴快速检测结果报告单。对检测出的不合格产品，采取下架、销毁、召回等措施处理，构建“从农田到食堂”全方位把关体系，确保学校师生“舌尖上的安全”。

　　娄底市娄星区：探索建立校园食材供应商评价退出机制

　　今年以来，娄底市娄星区全面加大校园食材供应环节监管力度，探索建立校园食堂食材供应商评价和退出机制，切实保障广大师生的身体健康和生命安全。

　　该区市场监管局联合区教育局出台《娄星区校园食堂食材供应商评价和退出机制》，分别从供应商选择标准、评估指标体系、履约监控管理、奖惩管理、质量安全管理等方面着手，进一步明确校园食堂食材供应商评价和退出标准。建立校园食堂食材供应商黑名单制度，对存在重大食品安全隐患或被立案查处的供应商，由区市场监管局通报区教育局督促学校将其退出供货名单。

　　同时，建立供应商动态监管台账，将学校大宗食材供应商纳入抽检重点范围，对供应商进行全覆盖抽检，累计抽检455批次食品，检出10家供应商的11批次食品不合格并依法进行立案查处，同时将案件情况及时通报区教育局，目前已将抽检不合格的10家供应商全部退出。