祁阳市严把发文源头、审核、出口“三关”，抓好简文提质。今年来，市本级向乡镇发文较去年同期下降45%;5月份以来月均发文24件，同比下降73%。

　　把好发文“源头关”。该市将整治发文摆在为基层减负突出位置，通过计划管理、严格审批、总量控制、指导统筹，减少层层发文重复传达。强化培训指导，加强业务培训，规范办文行为。着力纠治脱离实际、繁文缛节陋习，坚持少发文发短文，提升发文实效。把好发文“出口关”。实施发文“全口径”动态监测，设立2个基层监测点，及时整治违规发文。以制度明晰发文边界，执行“先申报后起草”。落实发文前评估制度，大力压缩事务性文件、合并干部任免文件，无实质内容一律不发文。把好发文“审核关”。围绕落实中央及省、市工作要求，充分调研论证、广泛征求意见，确保发文确有必要且合市情。坚持发文“必要性审核”原则，健全审签机制，压实自审、审核、复核等环节责任，不断提高发文质量。严格落实规范性文件备案审查制度，避免随意拟文、随意送签，实现审核要素全覆盖、无死角。

　　(刘志军  李原文)