马如兰  李 岳  邝 杨

　　洞庭波涌，光景日新。

　　岳阳县以岳阳高新技术产业园区为主阵地，紧紧围绕岳阳市委“1+3+X”现代化产业体系建设，坚决落实岳阳县委、县政府加快主导产业建设要求，实现全县医药健康产业集聚集群发展。

　　今年来，该园区项目建设稳步推进，产业招商持续升温，产业配套逐步完善，企业服务不断优化，原地倍增势头持续强劲，“五好”园区创建持续提质，高质量发展动能澎湃。

　　党建擎旗， 夯实园区高质量发展基石

　　医药及医疗器械产业链是岳阳市重点产业之一。岳阳县现有医药健康链上企业55家，今年上半年，医药健康产业完成总收入139.5亿元，同比增长15.4%。

　　岳阳高新技术产业园聚集着大量非公企业，基层党建工作怎么做？

　　园区将党建引领产业发展摆在突出位置，抓稳抓实企业党组织建设，园企共同凝聚红色领航“向心力”，为园区高质量发展注入红色动能，不断提升园区综合竞争力。

　　园区始终坚持将党建与招商引资、企业服务、安全环保等工作同步推进、紧密结合，将党建工作深度融入园区发展全过程。

　　抓实抓好企业党组织建设，园区企业建立企业党支部40个，实现基层党组织全覆盖。全力建设“清廉园区”，营造园企风清气正、干事创业的浓厚氛围。抓实党员领导干部“一对一”联系企业制度，着力解决企业所思所想所盼问题。全面推行“保姆式”“一站式”服务，严格推行“一对一服务专员”机制，全程跟踪、帮办、代办相关手续。总投资35亿元的晶易医药项目一年内建成投产运营，创造了医药项目建设新速度。

　　8月2日，岳阳县委书记肖湘晖来到高新技术产业园开展企业沙龙活动。他在晨辰药业、潘思菲科等新开工企业项目现场，实地察看项目建设进度，叮嘱企业抢抓施工黄金期，严把施工安全和质量关，确保项目早竣工、早投产，还前往晶易医药、晶威新材察看企业投产情况，了解企业发展规划，要求企业加快生产进度，确保项目早日达效。沙龙现场，肖湘晖认真倾听企业心声，掌握企业诉求，现场协调解决企业发展和项目推进中的重点难点问题。

　　为破解产业链党组织发展不均、力量分散、沟通不畅等问题，2022年6月，岳阳市医药及医疗器械产业链成立产业链党建联盟，在重点项目、重大目标攻坚上发挥出党建引领的关键作用。

　　结合园区特色产业亮点,岳阳县摸索出将党建与产业链深度融合的“链上党建”新型模式。该县成立医药健康产业链专班，县长吴光文任链长，岳阳高新技术产业园党工委书记姚正大任副链长。开展“链长到一线”活动，全面推行县领导、县直部门联手帮扶企业制度，高效整合调动要素资源，推动产业链优化升级。

　　抽调医药专业出身的优秀年轻干部，组建生物医药产业链工作专班，编制产业链发展规划，制作产业链“五图五清单”，不断提升党建工作的实效性和影响力,为推动园区产业发展注入新动力和凝聚力。

　　在党建引领下，岳阳高新技术产业园对标对表“五好”园区创建要求，紧紧围绕进入“全省产业园区第一方阵”的目标，大抓项目、大抓招商、大抓服务，着力推动园区持续向好发展。

　　聚焦重点，奏响特色产业发展最强音

　　走进晶易医药创新制剂与高端药用辅料研发生产基地，在该项目新投产的凝胶贴片生产车间内，一件件凝胶贴膏产品快速“出炉”，一派繁忙景象。

　　该项目总投资35亿元，致力于打造成为国际领先的高端辅料研发、生产、销售产业集群与中国最大的儿童制剂、贴剂的研发生产基地。项目全部建成达产后，预计可实现年产值30亿元，年创税收2亿元，安置劳动就业1000余人。

　　“岳阳县地域优越、交通便利、营商环境好。去年8月动工建设，今年4月，凝胶贴膏、热熔贴片车间就正式投入使用。”晶易医药岳阳工厂总经理柳海波感叹项目建设的“岳阳县速度”：“今年8月，我们拿到湖南省首个C类《药品生产许可证》。整个项目全面建成后，将成为国内产能最大的贴剂类产品CMO服务平台。”

　　产业项目是拼经济、稳增长、促发展的重要抓手。岳阳高新技术产业园按照省委“4×4”、市委“1+3+X”现代化产业体系建设要求，重点发展医药健康、现代农业和绿色食品加工“一主一特”产业。

　　成立产业链招商专班，组建招商小分队，岳阳县委、县政府主要领导挂帅，前往北上广等医药健康产业优势地区，大力开展产业链招商、以商招商、资本招商。8月25日，在北京举行的岳阳县优势产业招商推介会，现场签约10个项目，涉及生物医药、医疗器械等领域，总投资45亿元。

　　园区积极探索“基金+招商”新模式，实现被动“政策招商”向主动“资本招商”转变。今年，园区组建一支3亿元的医药健康产业发展基金，力争再组建1至2支基金，为医药企业提供完善金融保障。

　　园区招商引资工作氛围不减、热度不降、力度不松，交出了可圈可点的“成绩单”，筑牢了聚链成群的产业基础，发展势头稳中有进。

　　近两年，园区新引进链上项目12个，合同引资额超50亿元。其中投资过5亿元的项目有山东青胶、晶易医药、晨辰医药等，涵盖化学原料药、营养保健品等多个医药健康细分领域。今年1至10月，园区新开工项目10个，竣工投产项目6个。

　　园区坚持建链、延链、补链、强链，充分发挥比较优势，全面整合资源要素，全力推进医药健康产业发展。

　　目前，该县现有医药健康企业55家，其中国家级专精特新“小巨人”企业2家，形成了以湖南科伦为龙头的全国最大的大输液生产基地和高端抗生素粉液双室袋研发生产中心，以晶易医药为基础的全国最大的贴剂CDMO工厂和儿童细粒剂生产基地，以晨辰医药为代表的小核酸药物原料生产基地，以民康医材为代表的中南地区最大的输液管生产基地，以渔美康生物为龙头的动物保健药生产基地，以利尔康生物为代表的生物酶制剂生产基地。

　　岳阳高新技术产业园区获评省新型工业化产业示范基地，岳阳县化学药制剂产业集群被列为省级中小企业特色产业集群培育对象，园区获得生物医药全产业链环评批复，可进行医药健康中间体、原料药及制剂全链条生产。

　　科创引领，三大平台共筑发展新高地

　　10月12日，“湘沪情·湘医行”在沪湘医助力湖南卫生健康高质量发展（岳阳站）活动暨第二届湘医论坛在岳阳市开幕，来自多省的医药业大咖深入岳阳县考察研讨。

　　调研中，中国科学院院士、南方科技大学医学院院长王松灵表示，生命科学等未来产业的发展，核心在于突破前沿科技，推动产业化生产的加速。

　　科技创新是引领高质量发展的第一动力。岳阳高新技术产业园坚持把科技创新作为培育发展新质生产力的核心要素，全力打造技术创新、产业孵化、产学研合作三大平台。

　　聚焦“谁来创新”，园区大力培育各类科技创新主体，大力支持医药健康企业建立产业共性技术平台，建成科伦制药国家级企业技术中心分中心、利尔康生物省级企业技术中心、湖南省大容量注射剂工程技术研究中心等9个省级以上科研技术平台。湖南科伦制药被评为第五批湖南省制造业单项冠军企业，公司的生物药数字化智能化生产线建设项目入选全省“数字新基建”100个标志性项目，岳阳渔美康生物科技有限公司滤饵多泰车间被评为全省智能制造标杆车间。

　　聚焦“怎么创新”，园区搭建产业孵化平台，引进南京弘泽集团投资8亿元建设嘉盛医药产业园区，打造企业孵化摇篮。在产业孵化平台的助力下，修身堂生物、君健医疗等一批生物医药创新创业企业不断涌现，为园区的高质量发展注入源头活水。

　　聚焦“创新如何转化”，园区打通科技成果落地“最后一公里”，搭建产学研合作平台。与中南大学等科研院所合作共建“校企”“企地”产学研联盟20余个——中国工程院刘少军院士团队在渔美康生物设立院士工作室，联创热能设备公司与中南大学共建研究生联合培养基地，三一工业职业技术学院与冬达仪器公司共建高端制造检测设备研究院、岳阳县产学研基地、产教融合基地，湖南师大、湖南科技大学等高校与园区的金海科技、利尔康等企业均有深度产业研合作……

　　2023年，全国改良型新药高端论坛在岳阳县举办，吸引来自全国各地的医药行业专家和企业代表150余人汇聚一堂，共同分享新研发成果与研发进展，寻找合作机会，为改良型新药共商“药”计。湖南科伦制药、天欣科技公司荣获湖南省省长质量奖或提名奖。衡义材料、渔美康科技等公司在省市创新创业大赛取得名次。

　　服务提质，擦亮营商环境“金名片”

　　湖南科伦制药始终坚持创新引领。然而，该公司药品从研发到生产的周期较长，对工艺流程和质量控制的要求极高，研发和生产过程需投入大量资金支撑，对企业来说是不小的压力。

　　了解企业存在较大的研发需求，岳阳高新技术产业园区对接该县税务局，紧紧围绕生物医药企业特点为其提供个性化的政策辅导，帮助企业及时享受政策红利。去年来，该公司累计享受研发费用加计扣除、增值税加计抵减等各项税费优惠高达2亿元。

　　“持续落袋的政策红利不仅减轻了企业负担，还增强了我们研发投入的信心。”湖南科伦制药总经理邹瑰丽说。

　　从“如何让企业盈利，企业家得到尊重”的底层逻辑出发，岳阳高新技术产业园强化政策、要素、空间、企业保障，持续加强企业全生命周期服务，做优做精全程帮代办服务，实现“园区事园区办”“办事不出园区”，构建以低成本打造营商环境的核心竞争力。

　　岳阳县财政不断加大建设资金投入，采取“投资人+EPC+O”模式，引进社会资本合作共建的生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园等特色“园中园”，已全面竣工投运，建成厂房入住率达60%以上。主片区循环供水管网建设、加压泵房自动化系统设备升级改造建设完成，解决了主片区企业反映强烈的长期供水压力不足、故障导致大面积停水等问题。

　　9月以来，园区重点围绕辖内规上企业，扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动工作。帮助企业解决实际困难，引导企业抢抓政策机遇，下好争资争项、创新发展的先手棋；确保政策措施在园区落地生根，让政策红利从“白纸黑字”变为惠民利企的“真金白银”。

　　优化服务做加法。坚持“有呼必应、无事不扰”，扎实开展企业大走访活动，全面倾听企业心声，聚焦企业所呼所需所盼，帮助解决交通出行、用地用工、基础配套、随迁子女就读等各类“急难愁盼”问题近百个。

　　园区会同岳阳县人社局等部门采取线下+线上模式，利用专场招聘会、微信工作群等渠道，帮助企业解决各类用工需求近500余人次。今年4月，园区公共食堂投入运营，提供价廉质优的餐饮服务，降低小微企业运营成本。

　　深化改革做减法。园区打通项目审批“堵点”，开展赋权工作，实现涉企涉项目高频事项应赋尽赋。创新“审批+服务”工作机制，“多测合一”联合验收全面推行，土地报批时间提速30%。创新推出技术性审查和行政性审批相分离模式，推动项目“拿地即开工”，2023年以来的园区新建项目均实现“拿地即开工”。

　　立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展！

　　岳阳高新技术产业园党工委书记姚正大表示，园区将抢抓机遇，不断创优发展模式，强化发展保障，厚植发展优势，全力推进医药健康产业集群发展，助推医药健康产业实现新跨越；奋力实现“五好”园区考评、产业项目建设、园区平台建设、产业链招商与营商环境新突破，为岳阳县经济社会高质量发展注入强劲动力。