余明辉

　　近段时间，一些地方试点推行秸秆“全域禁烧”改为“划区限烧”，引起舆论关注。

　　“禁改限”，标志着秸秆焚烧管理进入了一个更加科学、合理的新阶段。

　　“全域禁烧”一度是很多地方治理秸秆焚烧的“铁律”。在改善了大气质量的同时，也存在某种副作用。一方面，严格的禁令未能完全遏制秸秆焚烧现象，尤其是在一些偏远地区，农民为了图方便、省成本，依然选择露天焚烧秸秆；另一方面，全域禁烧也忽略了秸秆的潜在价值，造成了资源的浪费。

　　在此背景下，“禁改限”政策的出台，无疑是对既有政策的一次重要修正和补充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”与“堵”的结合；既考虑了环境保护的需要，又兼顾了农民的实际利益和农业生产的特点。

　　从环保角度来看，“划区限烧”政策通过科学划定禁烧区和限烧区，实现了对秸秆焚烧的精准管控。在禁烧区内，全时段禁止露天焚烧秸秆以及落叶垃圾等易产生烟尘污染的物质，有效减少了空气污染物的排放，保护了周边居民的健康和生态环境。而在限烧区内，则根据气象条件和空气质量状况，灵活调整焚烧时间和区域，既满足了农民处理秸秆的需求，又避免了因集中焚烧而导致的空气污染。

　　从农业生产角度来看，“禁改限”政策也更具可操作性。秸秆作为农作物生产过程中的副产品，其处理一直是一个难题。全域禁烧政策下，农民往往面临秸秆无处堆放、难以处理的困境。而“划区限烧”政策则允许在限烧区内有序组织焚烧，为农民提供了一个更为便捷、经济的处理方式。同时，政策的灵活性也鼓励农民探索更加环保、高效的秸秆利用方式。

　　当然，任何政策的出台都需要在实践中不断完善和调整。“禁改限”政策也不例外。在实施过程中，需要加强对农民的宣传和教育，提高他们的环保意识和法律意识；需要建立健全监管机制，确保政策得到有效执行；还需要加强对秸秆利用技术的研发和推广，为农民提供更多的选择和支持。

　　（作者单位：河南省内乡县工业和信息化局）