何庆辉 谭威威 何 晔

　　法治是最好的营商环境。近年来，郴州市检察机关主动融入经济社会发展大局，多措并举服务法治化营商环境，开展了“优化法治化营商环境五大专项行动”，构建“12309”涉企案件申诉维权平台等。

　　今年来，全市检察机关深入推进“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动（以下简称“专项行动”），审查起诉涉企案件67件106人，办理企业内部腐败案件涉及资金超2000万元，以检察力量护航企业健康发展。

　　跟进企业监督，护航更加精准

　　今年7月，北湖区检察院在办理一起执行违法案件中发现，2021年被执行人尹某以售后回租方式，向中联重科股份有限公司购买了一台价值197万余元的挖掘机，在支付首付款及4期租金后，将挖掘机隐藏后失联。法院作出生效判决后，尹某故意隐瞒财产、隐匿行踪，拒不履行生效判决。

　　北湖区检察院在发现犯罪线索后，立即将线索移交公安机关，同时履行立案监督职责，并提前介入引导侦查，派员与公安机关侦查人员一同赶赴外省，将犯罪嫌疑人尹某抓获归案，并将被尹某非法抵押出去的挖掘机追回返还企业，为企业挽回了重大经济损失。

　　这是郴州市检察机关开展专项行动，严厉打击侵害企业合法权益违法犯罪活动的缩影。自专项行动开展以来，郴州市检察机关结合本地实际，制定了实施方案，成立了由检察长任组长，分管院领导、各部门负责人组成的领导小组，积极谋划、统筹协调，建立领导小组牵头、全市上下联动的闭环式落实机制。

　　全市检察机关依法履行法律监督职能，加强部门配合协作，形成多元化监督合力。今年，检察机关将清理涉企挂案作为专项行动的重点工作，部署清理“久挂未决”的涉企刑事案件，逐案认真审查，根据案件实际情况，依法处理，已清理挂案60件。

　　同时，积极开展涉企案件“四超”问题专项清理工作，对涉企“纳失信”、限制高消费等信用惩戒措施不当情形开展专项监督。今年，已制发涉企执行监督检察建议48件，依法保障被执行企业信用权益。

　　全市检察机关通过加大办案力度，依法批捕、起诉破坏市场经济秩序犯罪，开展涉企刑事立案、非诉执行、虚假诉讼、公益诉讼检察专项监督，以司法公正维护企业合法权益。同时，紧盯侵害企业利益犯罪的刑事裁判涉财产部分的执行情况开展监督，监督案件44件，全力为企业挽回损失，以法治力量助力企业“活下来、留得住、经营好”。

　　纾解企业困难，治理更加深入

　　苏仙区社区矫正对象颜某是某公司负责人，因公司业务遍及郴州下辖的县（市），其需要经常性跨市县开展工作。今年3月18日，苏仙区检察院收到颜某经常性跨市县活动的申请报告后，决定受理该监督事项。

　　为此，苏仙区检察院工作人员进行了实地走访调查。3月28日，还邀请了区司法局社区矫正机构工作人员、人民监督员、听证员等，针对颜某申请经常性跨市县活动的必要性、社会危害性、可行性进行公开听证。

　　苏仙区检察院经审查认为，颜某犯罪行为较轻、认罪悔罪态度好，在矫正期间严格遵守监督管理规定，矫正效果好、再犯风险小，批准颜某经常性跨市县活动的申请有助于企业正常经营。

　　为便于颜某更好开展工作，保障企业正常发展，苏仙区检察院及时向苏仙区司法局发出检察建议，建议区司法局对颜某经常性跨市县活动的申请依法予以批准。检察建议还从优化审批程序、完善监督方式、实现科学管理等方面提出了工作建议。

　　苏仙区司法局收到检察建议后，立即审批通过了颜某经常性跨市县活动的申请，并会同苏仙区检察院为颜某制定了个性化监管方案，双方还开拓性制定涉企社区矫正对象管理办法。

　　在经常性跨市县活动期间，颜某严格遵守各项监督管理规定，完成了多地工程的扫尾工作，并顺利承揽了合同标的金额达1000余万元的施工项目。

　　为实现“办理一案，促治一片”的社会效果，郴州市检察院联合市司法局出台了《郴州市涉民营企业社区矫正对象外出生产经营管理办法（试行）》，为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动“松绑”。

　　此外，检察机关对新受理涉民营企业案件作出决定批准逮捕、批准延押的案件，严格把握逮捕、延押的法定条件和羁押必要性；对进入新诉讼环节案件，在审查起诉环节、审判环节分别进行一次羁押必要性审查，避免“办理一案，拖垮一企”。

　　对接企业需求，服务更加高效

　　9月10日，郴州市检察机关与高速公路建设和施工单位举行“郴检护企·郴心路”检企共建座谈会暨签约仪式，全力推进“检察护企”和“两重”“两新”送解优专项行动，高质效护航桂新高速公路、G4京港澳高速耒宜扩容工程建设，让建设者心无旁骛搞建设。

　　据悉，郴州市检察院将抓好统筹调度，高速公路建设沿线各县（市、区）检察院主动履职，建立服务高速公路建设、施工单位常态化联系机制，安排专人负责与建设、施工单位联络协调，选派业务骨干深入高速公路建设项目、施工工地，近距离提供法律咨询和法律服务，帮助防范法律风险。两级检察院还将加强与公安、法院协作配合，健全快速反应机制，依法严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等影响项目建设的违法犯罪。

　　同时，对涉高速公路建设行政执法活动加强监督，促进行政机关依法履职、规范执法；对民事行政诉讼活动加强监督，依法优先办理涉高速公路建设的案件；践行新时代“枫桥经验”，促进涉高速公路建设的争议实质性化解。

　　为让检察服务更精准，今年5月，郴州市、县两级检察机关召开“问需企业·法治护航”调研座谈会，邀请企业家代表、人大代表、政协委员、人民监督员与公安机关、人民法院相关负责同志共同参与、共谋发展。

　　“希望检察机关开展一些涉企法律宣讲，为企业提供更多法律咨询，强化大家的法治意识。”全市共收集参会代表意见60余条，通过与企业、商会人员等座谈交流了解到企业法治需求30余条。检察机关进一步梳理和回复代表意见，找准服务企业的着力点，切实为企业办实事、解难题。座谈会上还发放了惩治企业内部腐败案件法律服务指南。

　　“护好一企、促治一片、惠及一方。”郴州市检察院相关负责人表示，全市检察机关将深入落实专项行动部署，持续开展送法入企、检企共建等工作，让护航更精准、服务更高效。