刘永涛 徐典波 胡 猛 陈佳佳 吴友良

　　汨水泱泱，幕阜苍苍，激情山水在平江。

　　革命老区平江，历史文化凝聚底蕴，绿水青山塑造气质，产业发展彰显未来，高质量发展一路高歌——

　　“全国食品工业强县”“中国面筋食品之乡”“中国辣条之乡”“中国（平江）休闲食品文化节永久主办地”“中国特色风味食品辣条核心产区”“中国特色风味食品鱼仔核心产区”等金字招牌，成为平江的响亮名片。

　　描绘共富图景，奔向美好未来。

　　平江县委书记李勇表示，该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，把牢岳阳市委“1376”总体思路，大力实施生态优先、产业引领、城乡统筹、开放崛起发展战略，建设湘鄂赣边产城融合新城、创建全国生态文明示范区、全国乡村振兴样板区、全国全域旅游引领区、全国特色产业聚集区（一城四区），挺进全省县域经济十强的道路愈发宽阔！

　　产城融合增添新动能

　　平江！上榜！

　　近日联合发布的《中国县域旅游竞争力报告》显示：平江县跻身2024中国县域旅游综合竞争力百强县市，排名37名。

　　平江县深入实施“一主一特”发展布局，将文旅产业作为特色产业来重点培育，连续7年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县市，为产城融合写下浓墨重彩的一笔。

　　产城融合，“融”出发展新动能。

　　平江县委、县政府将建设湘鄂赣边产城融合新城，作为挺进全省县域经济十强的“首要任务”，不断借力资源禀赋，聚焦产业升级，厚植发展优势，开启“以产兴城”向“产城融合”的新篇章。

　　平江紧扣岳阳“1+3+X”现代化产业体系建设，因地制宜确定以休闲食品为主导产业、文体旅游为特色产业的“一主一特”产业发展定位，出台系列政策文件，加快推动打造产业集群发展，让“蓝图”变为“实景”。

　　平江统筹考虑园区现状、交通条件、发展来势等因素，科学规划“一园三区”布局，“三区”分布东、中、西方向，让企业进园区有更多选择。

　　平江高新区巩固已有特色优势产业，强链延链补链，推动传统产业转型升级，提升全产业链竞争优势。今年，平江高新区指导支持麻辣王子、圣瓷新材料、恒基科技等11家企业完成设备技术改造升级，计划年内新增规上企业15家以上，劲仔食品被省人社厅授予“博士后创新创业实践基地”。

　　产城融合，夯实产业发展根基。

　　平江县以科技创新为引领，加快培育壮大新质生产力，加快打造县域发展的“强引擎”和“硬支撑”，逐步形成休闲食品主导产业和云母制品、石膏建材、电子信息、电力能源四大特色产业。

　　平江县有休闲食品企业461家，其中规上工业企业155家，占休闲食品企业数量的33.62%。2023年，全县休闲食品产业产值突破400亿元，年税收达3亿元，正在朝着千亿级产业发展目标加快迈进。“平江辣条”被认定为湖南省传统优势食品产区，并通过全省中小特色产业集群竞赛初赛。

　　云母制品产业来势喜人。平江有云母制品企业14家，其中规上工业企业14家、国家高新技术企业13家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业7家，全县云母纸年销售量占全国市场65%份额、云母制品年销售占全省 100%份额。被中国非金属矿产业协会评为“中国云母制品之都”。

　　电子信息产业方兴未艾。平江县电子信息规上企业32家、高新技术企业15家、国家级专精特新小巨人1家、省级专精特新中小企业3家。今年，“原创时代”12个项目落户天岳产城融合示范区，预计可新增产值5亿元。2023年规上工业总产值28.1亿元，同比增长24.03%；累计实现税收4179.58万元，同比增长34.01%。

　　石膏建材产业后来居上。全县石膏建材产业有规上企业41家、省级专精特新中小企业4家、国家高新技术企业6家。目前正在依托余梅工业区全力打造火电固废综合利用绿色建材产业园。

　　今年1至8月，平江高新区规模工业增加值增长17.6%，完成固定资产投资55.24亿元，同比增长91.59%，上交税收5.98亿元，同比增长39.04%。

　　引凤还巢激发新活力

　　9月20日，国家发展和改革委员会主办的全国返乡入乡创业就业现场会上，平江县作为全国6个县（市、区）之一作经验交流发言，为湖南唯一。平江县委副书记、县长彭方建以《实行“三融”并举 发展“归雁”经济》为题，在交流会上向全国各地参会人员介绍平江推进返乡入乡创业就业工作典型经验。

　　平江县委、县政府历任领导一任接着一任干，一张蓝图绘到底：发展壮大做优民营经济，让其成为高质量发展的硬支撑，成为推进中国式现代化的生力军。

　　平江成立由县委书记李勇、县长彭方建任双组长的全县优化营商环境工作领导小组，定期研究、调度、解决重大问题，确定“挺进全省县域经济十强”奋斗目标，逐步构建“一主一特多优”产业体系。

　　吸引“凤凰”返巢，激发发展新活力。

　　平江坚持把返乡入乡创业就业作为兴产业、促增收的重要抓手，加强联络、整合资源、优化服务，实现了在外务工人员由“孔雀东南飞”到“群雁争相归”的转变——

　　每逢“三节”通过书信、电话等方式，宣传家乡变化、增进政企感情；每季度寄送《平江风情》专刊，让寓外乡友及时了解平江工作动态；

　　组建异地商会（联络处）24个，及时更新寓外乡友信息库，掌握创业意愿等信息，县乡两级主要负责人外出联络乡友230余次；

　　对返乡入乡创业就业的杰出乡友，给予政治地位、荣誉激励，先后聘请中国科学院院士彭练矛等8位院士专家担任县政府顾问、483位乡友担任荣誉村支部书记；评选表彰“杰出平商”105人，推选省市县“两代表一委员”102人；

　　编写出版《平江乡友典型报告文学集》等书籍，大力弘扬他们的奋斗故事和反哺精神……

　　为发挥非公有制经济工作领导小组作用，平江建立县级领导联系民营企业和商会工作制度，每名县级领导联系2至3家民营企业，常态化开展“企业家沙龙活动”，畅通政企沟通渠道，持续优化营商环境。

　　民营经济的“种子”在革命老区开花结果。平江县拥有各类企业13983家，其中“四上”企业910家，“四上”民营企业899家、占比达98.8%。近3年来，共吸引返乡创业6.8万人，新增经营主体2.26万家，带动就业23万余人，人均年增收1.3万元，获评湖南省农村创业典型县。

　　点绿成金闯出新路子

　　8月15日，全国生态日湖南活动现场，湖南省发改委发布全省推进生态产品价值实现机制成果，平江县“生态产品价值实现路径更加拓展”典型经验得到推广，是全省该类中仅有的4个先进县（市、区）之一。

　　这是平江致力生态产品价值实现机制实践结出的又一硕果。

　　岳阳市作为全国仅有的5个推动长江经济带绿色发展示范区之一，一直致力生态产品价值实现机制的探索与实践。2021年7月，岳阳市委、市政府确定探索生态产品价值实现市级试点县时，将先行先试的重任托付给平江。

　　牢记嘱托，携手共建。

　　平江县委、县政府敢闯敢试：建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，要有利他的思维，与周边县（市、区）携手做大格局，才能造福更多的人。

　　高举“生态优先 绿色发展”旗帜，平江县确定以创建通平修绿色发展先行区为契机，以跨行政区域协同推进生态产品价值实现为纽带，以绿色发展协同推进实施27项重点任务为落脚点的总体思路。

　　2022年7月，平江县成功举办长江中游三省“通平修”绿色发展先行区协同推进生态产品价值实现平江专场活动，三地共同发布“通平修”全域生态旅游经典线路图，签订绿色金融授信等一系列协议。

　　2023年11月13日，文化和旅游部公示国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位名单，湖南仅3个单位入选，其中湖南平江联合湖北通城、江西修水申报的“湘鄂赣天岳幕阜山文化产业和旅游产业融合示范区”入围，标志着区域协同推进生态产品价值实现取得实质成果。

　　将“一城之役”提升到“三省协同”，这既是贯彻落实长江中游协同推动高质量发展的点睛之笔，也是创建长江经济带绿色发展示范区的重头之作，为全国提供可资借鉴的探索性案例。

　　2023年，全国首届生态产品价值实现研讨交流会在北京召开，平江作为GEP核算及制度建设的先行探索者，应邀参加会议。GEP核算属于全新的名词，平江走在前列。

　　平江与中国科学院生态环境研究中心签订协议，完成该县生态产品价值实现GEP核算制度体系建设，成为“通平修”三县和岳阳6县市率先开展生态产品价值核算的先行者。

　　平江县发展和改革局牵头邀请中国科学院生态环境研究中心，为平江量身定制“1+3”核算体系，这套体系为常态化、规范化、制度化核算生态产品价值提供了重要依据。

　　平江通过现场考察、问卷调查、信息采样，科学编制《平江县生态产品清单》《平江县生态产业企业名录》，储备230个生态产品价值实现项目，成为我省目前唯一整县推进生态价值实现总结出的实践成果。

　　山水添绿，产业生金。

　　平江闯出一条“绿水青山”转化为“金山银山”的发展路径——

　　打造了以石牛寨、幕阜山为代表的“自然景观+休闲娱乐”模式；

　　以万古金矿为代表的“矿山整合+资本引进”模式；

　　以芦头境谷、盘石洲生态园为代表的“生态修复+观赏休憩”模式；

　　以尚山小隐、坪上书院为代表的“旧居复兴+赋能增值”模式……

　　目前，平江县成功创建湖南省全域旅游示范区，生态旅游模式被收录为省级生态文明典型案例。

　　党建引领绘就新图景

　　秋日，平江安定镇大桥村育秧大棚内欢声笑语。水稻育秧结束后，这里并没有“苗去棚空”，一排排辣椒苗长势喜人。大棚十几名工人忙着给辣椒苗除草，他们大都是大桥村附近村民，在家门口找到增收新途径。

　　“我们与湖南玉福周生态种植合作社联合，将大棚用于辣椒种植，既丰富了市场供应，又增加了村级集体经济收入。”大桥村村支书袁卫国介绍，在平江县委组织部与县农业农村局支持下，村集体经济合作社投资200余万元，新建总面积2.4万平方米的4个育秧大棚，助力村集体经济和村民增收。

　　党建引领求真务实，绘就秀美城乡画卷。

　　革命老区平江始终高擎党旗，传承红色基因，不断以理论教育赋能、强队伍作用发挥、为基层干部减负，把党建引领融入乡村振兴、城市建设、经济发展等各领域，以高质量党建引领高质量发展，为挺进全省县域经济十强提供坚强组织保证。

　　平江县坚持把党的政治建设摆在首位，以“双提双增双创”行动为总抓手，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　平江县委组织部坚持“支部领办、村企联办、党员创办、人才协办”，创新多种有效载体，实现集体经济跨越式发展——

　　聚焦产业规模分散、市场竞争力不强等问题，推行“党建联建·产业联盟”发展模式。25个乡镇(街道)和园艺示范中心统筹谋划，立足本地实际，围绕优势产业，选定核心村社，实现抱团发展。全县培育党员产业大户200余户，带动3000余户农户参与，为村集体经济增收超过1200万元。

　　聚焦乡村资源开发不充分、企业招工用工难等堵点难点，组织“一企联一村”活动。采取企业出设备、出技术，村党组织出场地、招员工，盘活村级闲置资产，建立乡村振兴产业车间126个，帮助3600余名群众“家门口”就业，近50个村实现集体经济实体产业项目从无到有的突破，真正做到了企业扩产、村民就业、集体经济增收多赢。

　　聚焦村民参与集体经济产业项目积极性、主动性不高的情况，推进“村村创业·家家致富”行动，实现乡乡有产业示范片区、村村有集体经济项目、家家有增收致富路子，预计2024年村级集体经济总收入可达1.5亿元，帮助关联群众户均增收3000元。

　　春天，三市金银花漫山遍野；夏天，浯口丝瓜硕果累累；秋天，园艺中心果香扑鼻而来；冬天，伍市大棚蔬菜绿意盎然……多重力量的加持下，平江农村产业在四季轮转中展现出蓬勃的生命力，29个村(片)获评省、市党建引领乡村振兴示范村（片），各类考核评比一直稳居岳阳市第一方阵，党建引领绘就乡村振兴新图景！