湖南日报全媒体记者 李夏涛

　　上海纽恩特实业股份有限公司，是全球知名的箱包生产企业；公司负责人牟晓峰，是从怀化走出去的企业家。2022年8月，该公司投资5亿元，在怀化会同县连山工业园建设年产500万只箱包项目。

　　此后，一年多时间，公司连续3次追加投资：

　　2023年3月，公司第一次追加投资10亿元，在会同建设年产1000万只箱包项目；

　　3个月后，公司再次追加投资5亿元，在怀化国际陆港经开区建设年产500万只箱包项目；

　　2024年1月，公司第三次追加投资1亿元，在怀化高新区建设箱包金属拉链生产项目。

　　8月25日，记者在会同连山工业园见到牟晓峰。谈及3次追加投资的原因，牟晓峰说，怀化为企业降低行政成本、管理成本、要素成本，营造良好的投资环境，增强了企业投资信心，“今年，企业在怀化的总产值预计可超过20亿元。”

　　制度性行政成本降低，投资效率提升

　　在会同，重商、亲商、爱商，打造优良的营商环境，不只是挂在墙上的标语，更是实实在在的行动。当地通过简化审批手续，落实负面清单管理提高办事效率，有效降低制度性行政成本。

　　2022年8月，上海纽恩特实业股份有限公司在会同成立湖南享同实业有限公司，投资5亿元建设年产500万只箱包项目。

　　“牟总，有什么需要请及时联系我，不管我在哪个岗位，能办好的第一时间办好。”前不久，会同县财政局局长田玉桃给牟晓峰发来一条微信。

　　享同实业工作人员在办理一笔“潇湘财银贷”业务时，弄错了贷款期限，报批手续面临“推倒重来”。

　　牟晓峰第一时间想到田玉桃。得知情况后，田玉桃迅速为享同实业重新出具企业白名单审批表，由县财政局担保，协助企业一边改申请，一边办手续，继续推进贷款业务办理。

　　“政府服务效率提升，为企业降低了制度性行政成本，促进了企业投资效率提升。”牟晓峰说，感受到怀化服务企业速度与力度的，还有好几件事。

　　牟晓峰在会同投资的第一个项目，拟租用产业园区的标准化厂房。

　　“8个标准化厂房，约5万平方米，签约后第二天去看厂房时，发现里面之前存放的物品已全部清空。”牟晓峰说，清空这些物品，正常大约需要1周时间，但园区只用了1个晚上。

　　签约4个月后，公司投产，投产首月即实现销售额3300万元。

　　2023年3月，上海纽恩特实业股份有限公司追加投资10亿元扩大生产规模，这次采用购地自建厂房模式。

　　“当时，项目计划用的88.88亩土地，会同城投公司已抵押给国开行。得知我们要用地，城投公司一周内还完贷款，把地‘干干净净’地交给我们。”牟晓峰说，交地速度之快，出乎意料。

　　“编外”职能部门，节约管理成本

　　怀化为企业营造低成本投资环境，从上海纽恩特实业股份有限公司与湖南享同实业有限公司的职能部门设置对比，就可见“一斑”。

　　“上海纽恩特公司内设职能部门有办公室、人事部、财务部、后勤部、业务部等，人员加起来有80余人。而会同的享同实业公司，只有人事部、财务部、业务部3个部门，人员加起来不到15人。”牟晓峰说，享同实业公司职能部门人力资源成本不及上海纽恩特公司的十分之一。

　　“部门少，人员少，会不会影响公司正常运作？”记者问。

　　“一点不会。我们有一个‘编外’职能部门，大大节约了管理成本。”牟晓峰说。

　　这个“编外”职能部门，指的是会同县成立的箱包产业链办公室。

　　“目前，园区有箱包生产企业及配套企业33家，为更好服务企业发展，县里特别成立了箱包产业链办公室，进驻园区办公。”会同县委办副主任、县箱包产业链办公室主任林明介绍，办公室人员是从统计、商科工信、住建、宣传、发改等部门抽调的精兵强将。

　　“园区箱包企业的管理人员多是外地人，不熟悉政务事项办理流程。”林明说，充分发挥箱包产业链办公室工作人员懂业务、熟悉办事流程的优势，帮助企业办理相关涉企政务事项，起到事半功倍的效果。

　　“需要找政府相关部门办理的事项，只要交给箱包产业链办公室，很快就能办好。”牟晓峰说，这极大减轻了企业的人力成本、时间成本，企业把更多时间和精力放在抓生产经营上。

　　要素成本低，用工充足物流便捷

　　8月20日，位于怀化国际陆港经开区的享怀箱包生产基地投产。投资5亿元，年产箱包500万只，这是上海纽恩特实业股份有限公司在怀化第二次追加投资建设的项目。

　　牟晓峰说，箱包是劳动密集型产业，园区管委会和人社部门想企业之所想，早在厂房建设时，就帮企业招聘储备员工，目前已有280多人上岗。

　　怀化是劳动力资源大市，有290多万劳动力。近年来，怀化积极融入共建“一带一路”，全力建设怀化国际陆港，拓宽出海通道。“工厂虽处内陆地区，但用工不用愁，物流也十分便捷。”牟晓峰说，这也是企业决定在怀化投资的原因。

　　“在别的地方上海纽恩特公司招聘员工得企业人事部门来组织；在怀化，人社部门主动送人上门。”牟晓峰介绍，市县两级人社部门将人社驿站开进园区，联企专员经常上门走访，了解企业用工需求。

　　箱包组装生产线的高车工，对缝纫技术、眼力、体力等都有较高要求，是生产线上“卡脖子”的岗位。得知企业高车工招工难度大，联企专员有针对性帮忙招聘，“卡脖子”岗位很少出现有活没人干的情况。

　　近日，10辆满载箱包的大货车从享同实业公司驶出，通过怀化国际陆港运抵印度尼西亚。据了解，该公司所生产的箱包，超四成出口国外。得益于怀化国际陆港的出口班列，享同实业的产品顺畅出口东盟。“产品从怀化国际陆港出口，与从上海的港口出口，物流成本差不多。”牟晓峰说，这离不开政府部门及陆港公司相关政策的扶持。

　　“我们的产品还有近六成销往国内各地，当地政府正在研究，进一步优化国内物流支持政策，这对企业又是一个利好。”牟晓峰说。

　　怀化市全力为企业营造低成本营商环境，牟晓峰的感受能代表不少在怀化投资企业家的心声。有数据表明，2023年，怀化市营商环境企业满意度达99.46%。

　　■短评

　　帮企业要帮到点子上

　　孙振华

　　一家企业一年多时间，连续3次追加投资，引人深思。

　　如果说首次投资，多多少少有些家乡情结、朋友感情和一些偶然因素；一再追加投资，一定是冲着良好的营商环境。

　　牛羊逐水草而居。资本以逐利为目的，企业投资必须有钱赚、能盈利，生产经营才能持续。

　　让投资者愿意来，来了能落得下、留得住，唯有营造良好的投资环境。

　　一些地方为了显示服务效率之高，一味强调办证有多快；一些地方为了显示招商引资的诚意，给企业免费送印章，等等。有企业家直言，办证提前一两天其实意义并不大，开办企业送几枚印章，就降成本而言也只有象征意义，企业真正需要的是市场化、法治化、国际化的一流营商环境，当地政府、园区能为企业实实在在降低运营成本。

　　著名商人包玉刚说：“在经营中，每节约一分钱，就会使利润增加一分，节约与利润是成正比的。”降低成本其实就是增加利润。在微利时代，能为企业降低成本，无疑是地方政府送给企业的大“红包”。

　　在招商引资不再拼政策、拼优惠后，能为企业降低运营成本，无疑是招商引资最具吸引力的手段。在招商引资竞争日益激烈的当下，能促使企业一再追加投资，这其实是一种最低成本、最有效率的招商引资方式。

　　降低运营成本，帮企业帮到点子上，自然会得到资本的丰厚回馈。