前 言

　　近日，湖南省福利彩票发行中心向社会发布了《湖南省福利彩票责任彩票报告(2023年)》（以下简称“《报告》”），以“新作为”“新路径”“新动能”“新形象”为关键词，分四大篇章，系统披露了过去一年全省福彩在责任管理、守法合规、安全运营、诚信营销、理性购彩、公益金筹集分配使用、队伍责任、环境责任等方面的内容。这是湖南省福利彩票发行中心连续第九年公开发布的年度责任彩票报告。

　　《报告》集中体现了湖南福彩在2023年深入推进责任彩票建设的工作全貌，利于读者翔实了解湖南福彩的年度履责实践与成效。本报从今天起，对《报告》进行系列解读。

　　陈 勇

　　湖南福彩坚守责任初心，始终把党的建设摆在首要位置，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作思路，全面推进责任彩票建设，促进责任理念与业务相融合，强化规范管理，营造理性购彩环境，以扎实党建工作引领保障福彩事业稳步发展。

　　2023年，福彩事业“一路繁花”。全年福彩销售80.3亿元，同比增加21.8亿元，为历史最大增量；市场份额占比40.8%，排名全国第9位，是三个“双前十”省份之一（销售、增幅），总量、增幅和市场份额“三前十”省份；筹集公益金24.5亿元，同比增加5.8亿元；上缴国家税收1.35亿元；销售网点业主代销费收入6.8亿元，同比增加1.8亿元。

　　突出党建引领  严实政治建设

　　2023年，湖南福彩始终把党的建设摆在重要位置，强化首先从政治上看福利彩票的意识，牢牢把握“取之于民、用之于民”的根本要求，以扎实党建工作引领保障福彩事业稳步发展。

　　全面加强政治建设。始终坚持并加强党对福彩工作的领导，把党的领导贯穿到福彩工作各领域、全过程。2023年，湖南省福彩中心不断深化党建工作内涵，拓宽党建工作思路，先后组织党员干部前往湖南第一师范学院、湖南红色档案馆开展“追寻红色足迹传承革命精神”主题党日活动，与省直机关工委宣传部党支部开展“重走伟人调查之路砥砺爱民为民初心”主题党日活动，将“一月一课一片一实践”活动与主题党日、作风建设、文明创建及各项业务工作深度融合，全面提升基层党组织战斗力、凝聚力、创造力。省中心党总支获评省民政厅机关“先进基层党组织”。

　　深入加强思想教育。2023年，湖南省福彩中心坚持用党的创新理论武装头脑，积极开展集体研讨、专题微党课、红色教育活动等，全年组织开展专题学习18次、主题党日活动4次、书记讲党课8次，以党支部为单位落实学习制度，购买并发放《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》等书籍，在官网官微搭建主题教育、党建工作和文明创建等专栏，强化思想宣传力度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢高质量发展思想根基。

　　扎实推进学习教育。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，湖南福彩创新湘彩讲堂、培训学堂、云上课堂、观影礼堂等学习方式，开展潜心自学、集体研学、现场教学，充分发挥“关键少数”领学促学作用。结合“走找想促”活动，班子成员结合事业发展实际，牵头调研课题，带队联片市州，全员分组赴一线市场、销售网点开展调查研究，把理论学习与“解剖麻雀”有机结合起来。

　　持续抓实作风建设。2023年，湖南省福彩中心贯彻落实全省民政系统作风建设专项行动部署要求，制定作风建设专项行动实施方案，推进“两带头五整治”活动走深走实，梳理部门和个人廉政、业务风险点，完善防控措施，形成廉 政风险情况报告；联合市州开展监督检查，加强重点环节领域监督管理；深化专题警示教育，开展家风、廉政教育等专题学习，着力打造风清气正新福彩。

　　坚持责任为先  强化规范管理

　　近年来，湖南福彩持续加强责任彩票管理，建立健全责任彩票制度，不断完善责任彩票管理机制，将责任彩票理念贯穿到福彩发行销售的各环节全过程，深入推进责任彩票建设。

　　健全责任组织，强化责任治理。湖南福彩不断完善责任彩票管理体系，成立了以省中心主任为组长的责任彩票领导小组，加强对全省福彩责任彩票工作的组织领导。明确责任彩票的主责部门，各部门明确责任彩票工作的对接岗位和人员，各部门负责人、各市州中心主任负责所分管业务领域、所辖区域内的责任彩票建设工作，逐步形成责任清晰、分工明确、协同开展的责任彩票组织体系，确保责任彩票各项工作顺利开展。

　　完善责任制度，落实责任绩效。2023年，湖南福彩制定《湖南福彩2023-2025年渠道建设和运营管理指导意见》《湖南福彩渠道销售暂行管理办法》《湖南省福利彩票销售场所违规行为处理办法》等，这些制度与《湖南省福利彩票事业发展第十四个五年规划》《湖南现代福彩示范创建工作方案》《湖南省福利彩票发行销售监督检查工作实施方案》等制度，形成了指导责任彩票建设的制度体系。同时，不断加强责任评估考核，以“四不两直”方式开展监督检查，对市场管理人员加大绩效考核力度。在优秀网点、优秀个人的评选评优中，纳入责任彩票相关因素，通过考核评比，扎实推进责任彩票建设工作，确保责任彩票工作落地落实。全年未发生重大社会责任事故。

　　湖南福彩不断锻造责任能力。在责任彩票建设中，他们注重加强理论指导与实践结合，不断开展调查研究，把握彩票行业发展规律和本地福彩建设现状与趋势。2023年，湖南福彩结合工作实际，制定《在全省福彩系统大兴调查研究的实施方案》，在全省14个市州深入开展调查研究，破解责任彩票事业发展难题；开展《新发展格局中的福利彩票发展生态研究》课题研究，获全国民政政策理论研究评比二等奖，其中对推动社会责任建设进行专题研究，对新格局下推进责任彩票建设提出了具体的对策建议。

　　坚守职责规范  落实合法合规

　　2023年，湖南福彩持续强化组织内控合规管理能力，牢固树立风险合规意识，推进各项工作依法合规运营，提升风险管控能力，通过一系列责任治理措施，全面提升依法依规依纪履责能力。

　　加强组织治理，完善管理机制。湖南福彩实行省、市、县三级销售管理体系，在全省设有省级福彩中心、14个市州福彩中心、96个县（市、区）福彩销售管理站，省中心在省民政厅领导下、在中福彩中心指导下负责本省福利彩票销售管理工作。2023年，湖南省福彩中心落实《湖南省民政厅关于开展全省民政“十四五”规划实施中期评估工作的通知》要求，全面统筹做好各项目“十四五”规划中期评估工作，并以深化落实巡视、审计整改和规范管理为抓手，新增《湖南省福利彩票销售场所违规行为处理办法》《湖南省福利彩票销售市场管理员管理办法》等规章制度近10项，确保制度健全、执行有力、监督到位。

　　坚持守法合规。不断完善制度建设，持续打牢内部控制基础，保障各项经济活动合规运行。2023年，湖南福彩修订了内控手册，新增彩票资金管理情况等5大业务模块，健全内部控制管理体系。持续开展福彩系统内部审计工作，督促市州福彩机构落实内审整改事项，防范化解财务风险。探索建立由市州福彩机构按季度审定县级福彩机构资金使用计划，根据执行情况拨付县级业务费的资金管理模式，高效发挥财政资金最大效益。全年未发生重大违法违纪违规事件。

　　走在岳阳市福彩销售网点，会看到门口醒目位置放置的“温馨提示牌”，它用朴实的话语诚恳劝诫购彩者合理安排购彩资金，自觉接受销售人员的劝导，量力而行、理性购彩，切勿盲目跟风、大额投注。湖南福彩就是这样，深入践行“多人少买、理性购彩”的责任理念，不断强化责任彩票建设意识，加强对非理性购彩行为的预防和干预。

　　湖南福彩明确要求各销售网点在醒目位置张贴、摆放“禁止向未成年人购彩及兑奖”“量力而行，理性投注”等警示语、警示标志，提醒购彩者理性投注，并通过各种方式监督检查销售网点的警示语、警示标志张贴摆放情况，督促代销者严格执行相关规定。积极通过各类媒体平台、官网官微和销售网点发放《中国福利彩票理性购彩手册》等渠道，大力宣传理性购彩理念；通过培训等方式，不断提升销售人员的理性购彩宣传意识，持续传播理性购彩理念，杜绝非理性购彩，切实加强购彩者权益保护，营造了健康的购彩环境。