赵四清 蒋海云 邓 路

　　“哨声”涉及民生，“报到”解决问题。

　　祁阳市长虹街道的天宇第一城小区是该市最大的老旧楼盘，小区内水泥道路年久失修，路面坑洼不平，给群众日常生活出行造成诸多不便，还严重影响了市容市貌。年初，市综治中心、矛盾纠纷调处中心和信访接待中心接到多起群众的信访投诉后，随即“吹哨”，召集长虹街道、市住建局等职能部门会商落实该小区路面改造事宜，并以最快速度将其纳入老旧小区改造计划、安排施工队伍进场，在短短一个月内全面完成了沥青路面铺设和配套设施建设，小区内外居民的烦心事迎刃而解，纷纷予以点赞。

　　这个案例仅仅是祁阳市运用“中心吹哨、部门报到”工作机制的一个缩影。

　　祁阳市统揽全局，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，探索施行“中心吹哨、部门报到”工作机制，聚焦群众关切的急难愁盼事项，及时吹响“五声哨”，依法及时就地解决群众信访问题，切实提高群众的获得感、幸福感。

　　吹响资源整合的“集结哨”。健全完善“1+N”群众信访诉求综合服务体系，打通为民服务排忧解难的“最后一公里”。由市综治中心统揽，融合矛盾纠纷调处中心、信访接待中心的工作职能，将各镇（街道）与劳动社保、民政事务、信访接待等市直职能部门纳入统一平台，构建条块协同、上下联动、共建共享的基层治理新格局，实现网格分片管理、信息互享互通、问题联调共解，确保随时吹哨、及时报到、就地解决。今年以来，市综治中心共“吹哨”350余次，及时解决群众反映信访问题500余件次，其中申诉求决类信访事项一次性化解率100%。

　　吹响现场调解的“联动哨”。把现场调解作为化解矛盾纠纷，疏导群众情绪的重要抓手。市综治中心统筹调度各部门职能力量，对群众反映的各类矛盾纠纷即时开展联调联治。在接待窗口登记受理以后，当场导入调解室，通知相关涉事单位在30分钟以内赶赴市综治中心现场调处，将一大批矛盾纠纷在初次访环节及时有效化解。今年以来，市综治中心现场调解矛盾纠纷303件、调解成功率87.13%，全市信访总量同比去年下降7.31%，其中赴省进京信访量同比去年下降20.36%。

　　吹响诉源治理的“对接哨”。信访、司法、法院等部门力量入驻市综治中心，推行“一站受理、双向推送、三调联动”的多元解纷、无缝对接机制。市综治中心根据当事人反映的诉求类别，纵向推送至村（社区）、镇（街道）和市矛盾纠纷调处中心，横向推送至11个市直部门主管的行业专业调委会，综合运用“人民调解、行政调解、司法调解”开展前置调解。今年以来，受理办理涉法涉诉类信访事项40件、同比去年下降12.44%，通过诉前调解撤回民商事案件841件、调撤率45.61%。

　　吹响法律服务的“援助哨”。市综治中心设置法律服务室和政法“五老”调解工作室，每个工作日安排至少1名律师、法律工作者和政法“五老”人员坐班，现场参与信访接待、矛盾纠纷调处工作。今年以来，市综治中心提供法律咨询366件，参与调解矛盾纠纷206件，提供法律援助82件，成功达成调解协议186件次，为群众挽回经济损失570余万元。

　　吹响源头治理的“自治哨”。首创并推广实施村（社区）“1+4+2+X”基层治理信访工作模式，即修订一份村规民约，健全乡贤参事议事会、邻里纠纷调解协会、道德评议会、乡风文明理事会等四个村民议事机构，设立辅警工作站、退役军人服务站，用好“两代表一委员”、政法“五老”人员和法律工作者等社会力量，及时排查各类问题隐患，就地调处化解矛盾纠纷，全力疏导稳定涉访涉稳人员。今年以来，各村（社区）在基层一线排查矛盾纠纷3467件人次、调解成功率94.28%，基本实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），矛盾不上交、及时就地化解”。