2024年3月，习近平总书记在湖南考察农村基层减负、提升基层治理效能等情况时强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。基层治理是国家治理的基石，健全基层治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础和前提。

　　作为“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇和长沙市乡村振兴示范镇，宁乡市煤炭坝镇高度重视基层治理工作，充分发挥党群部门合力、党员引领示范和群众首创精神，从顶层设计、教育培训、奖惩机制、例行督查等多个方面，大力推行村（居）民代表常态化联系服务群众制度。

　　煤炭坝镇遵照制度要求，按照分级分层联网格、全域全员全覆盖思路，深入开展以党员“三亮三比”行动推进片组邻“三长制”工作，将全镇7个村(社区)划分为46个“片”、122个“组”、699个“邻”，有效实现了全镇4万余名群众的全覆盖和常态化联系服务，为基层党建、生态环保、食品卫生、交通安全、安全生产、未成年人保护、禁毒宣传和园区招商等工作提供了坚实支撑。

　　煤炭坝社区是煤炭坝镇集镇所在地，一度非常繁荣。然而，随着资源枯竭、生态环境破坏，在所有煤矿被关停后，煤炭坝社区一度变成了“矛盾纠纷多”“遗留问题多”“失业人口多”的“三多”社区。

　　面对矛盾纠纷问题凸显和党员联系服务群众缺位等问题，社区以开展“三长制”工作为契机，创新提出了支部包片、党员包户，保发展、保稳定的“两包两保”工作理念，由每名在家党员常态化联系1-5户，重点联系贫困户、信访户，常态化开展走访谈心、矛盾调解、卫生检查等工作，并建立了对组一级的考核机制，制定村民小组长、党小组长考核办法，强化村民小组长、党小组长队伍管理，并发展其中的积极分子入党，树立了“优者奖、劣者汰”的鲜明导向，把党员队伍引领示范的标杆重新立了起来。

　　谢柯运是沙子坡片区片长，在与群众沟通过程中，他发现不少村民面临着就业难的困扰。在煤炭坝社区的支持下，他带头成立煤炭坝老菜农生态农业开发有限公司，精心规划了一个集有机蔬菜种植、采摘观光、美食娱乐于一体、农家乐遍地开花的休闲农业项目，带动就业100多人。

　　煤炭坝社区党总支书记贺雪辉介绍：“实施网格化管理以后，煤炭坝社区实现了从井下到地面、从黑色向绿色、由‘三多’变‘示范’的华丽转身，描绘出了一幅多彩的乡村振兴新画卷。”

　　目前，煤炭坝镇通过构建以“镇—村(社区)—片—组—邻（5至15户）”为主线的五级网格组织体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的网格化社会治理新格局，以服务“邻距离”破解基层治理“末梢困境”，不断探索和践行新时代“枫桥经验”的宁乡实践。(程绪东)