陈 勇
进入5月，湘潭市雨湖区长城乡敬老院提质升级工程如火如荼展开，水电管网更新、增设液化石油气切断阀、消防设施维保，一个个小而精的项目与老年人的幸福生活密切相关。今年以来，湘潭市安排市本级福彩公益金290余万元，将包括长城乡敬老院在内的18所乡镇敬老院纳入安居工程改造范围，改善老年人生活环境。
近年来，湖南严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，高质量发展福彩事业，用好福彩公益金。2023年，筹集中央及省级福彩公益金5.16亿元，市县分成福彩公益金4.87亿元，总规模达到10.03亿元，重点资助为老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利、社会公益项目等，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务。
扶老变“福”老：养老成“享老”
湖南民政部门积极应对日益严重的人口老龄化趋势，坚持每年投入养老服务领域的福彩公益金不低于年度总额的55%，用于支持老年人社会福利设施建设和养老服务等。2023年，安排中央及省级福彩公益金6000多万元，着力支持全省30个老年社会福利机构、农村特困人员供养机构和区域综合养老中心新改扩建和设施设备配置，新增护理型床位3200多张，有效提升基层养老机构服务能力。
走进临湘市忠防中心敬老院，绿意盎然的花草、宽敞干净的环境、一应俱全的设施、温馨体贴的服务，让生活在这里的老人备感幸福。年近八十的袁大爷夸赞道：“这里环境好，娱乐方式多，伙食适合老人口味，住在这里比在家里还要好。我每天和伙伴们一起聊天、下棋、遛弯，别提日子过得多开心了。”
这是我省乡镇敬老院改造升级的一个缩影。改造前的忠防敬老院，房舍老旧，设施简陋，安全隐患突出。为了改善老人居住条件、满足老人多元化养老需求，2022年初，临湘市民政局连同忠防镇政府，积极争取上级部门支持，各级福彩公益金资助600万元新建忠防中心敬老院。当年12月，在原址新建的一幢四层楼高的老人住宿楼竣工验收并投入使用。
忠防中心敬老院院长陆军区介绍，新建的宿舍楼设有单人间、双人间和多人间，建设床位100余张，其中护理床位80张，房间全部采用适老化装修，配备护理床、衣柜、电视机、呼叫器、独立卫浴等设施，同时另设置棋牌室、娱乐室、阅览室、公共卫浴室、洗衣室等。全院围绕精细化、标准化、专业化目标，一人一策制定护理方案，实行分类管理，从起居、卫生、饮食、医疗、保健、休闲等方面提供多样化服务，让老人们养老变“享老”、健康有“医”靠。
“开办这个老年食堂真好，饭菜适合我们老年人的口味，菜品蛮多，由自己选，我经常到这里来吃。”江华瑶族自治县沱江镇阳华社区居民李代玉说。
在福彩公益金支持下，去年10月，该县高标准建设的5A级沱江镇阳华社区居家养老服务中心投入使用，阳华社区老年食堂正式运营，为解决空巢、独居、留守、高龄老人“吃饭难”和精神孤独问题找到新途径。2020年以来，江华投入福彩公益金800余万元，建成107个村（居）养老互助设施，拓展设立图书阅览室、棋牌室、文化活动室等活动场所，为社区老年人提供日间照料、全托养老、瑶医康养、老年食堂、老年大学、文化娱乐、居家上门、中介代办等服务，打通了村（居）养老服务的“最后一公里”。
“我家的地面凹凸不平，老担心家里老人摔跤，多谢你们过来评估，改造好以后我们做儿女的就放心多了！”4月28日，郴州市汝城县井坡镇岭塘村91岁老人朱祥意的子女拉着县民政局适老化改造评估工作人员的手连连道谢。汝城县今年利用福彩公益金，为全县特殊困难老年人家庭个性化制定适老化改造方案，实现“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”等目标，提升城乡特殊困难老人获得感、幸福感和安全感。2023年，全省安排中央及省本级福彩公益金近8000万元，支持12个市州102个县市区特殊困难老年人家庭适老化改造，完成37800多户，切实提升了老年人居家养老的安全性、便利性。
省民政厅相关负责人表示，2023年，我省部署开展养老机构消防审验达标专项行动，福彩公益金对养老机构消防改造实行以奖代补，全省全面完成养老机构消防审验达标工作, 有效改善了公办养老机构安全环境。同时，福彩公益金支持推动建设养老服务“安联网”，以科技赋能提升养老服务机构的安全和质量管理水平。
助残济困：“特殊群体”沐浴党的阳光
“10多年来，政府为我安装了4例免费假肢，解决我的实际困难，我特别高兴！”临澧县肢残人士周某刚这样表达对“福彩助残”项目的感谢。
习近平总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让残疾人和正常人一样拥有生活的蓝天、幸福的笑容，是民政部门始终紧抓不放的重点工作。
周某刚2010年因骨癌髋大腿截肢，手术治疗欠下5万余元债务，整个家庭笼罩在阴暗之中。2011年，在当地民政部门帮助下，湖南省假肢矫形康复中心（湖南省康复辅具技术指导中心）为他安装了免费假肢，并指导他使用，他逐步恢复如正常人一般生活。2021年11月，原来的假肢因磨损老化无法使用，周某刚再次向当地民政部门提交了装配免费假肢的申请。湖南省假肢矫形康复中心很快安排技术人员与他对接，请他来长沙取型装配假肢。如今，周某刚戴上假肢能外出工作，靠自己双手偿还借债，在家能陪伴指导子女读书，一家人的生活翻开崭新一页。
笔者从民政、财政部门了解到，近年来，湖南省假肢矫形康复中心（湖南省康复辅具技术指导中心）接受福彩助残专项资金4000万元，连续8年为全省5255人次困难残障群众配置假肢、矫形器等康复辅具6085具，有效改善和提高了困难残疾人生活自理能力，为完成脱贫攻坚任务和促进乡村振兴作出了积极贡献。
由长沙市第三社会福利院创办、中国大陆第一家社会公益性精神康复所——长沙心翼精神康复所得到福彩公益金资助，已经为长沙市1800多个精神障碍患者家庭提供服务。
小祥出生于一个家族企业家庭，家中有弟弟和妹妹。从小，他认为父母对弟弟和妹妹的疼爱远超过自己，每次向父母索要生活费时，他都会受到父亲的冷嘲热讽，这使他感到深深的羞耻，竟而不幸患上了精神分裂症。
后来，家人送他来到长沙心翼精神康复所进行康复治疗。在这里，专业团队为他提供了全方位的精神障碍社区康复服务。他们不仅耐心地引导他，还鼓励他发掘自己的潜能，发挥他的特长，帮助他建立自信。经过一段时间的努力，小祥不仅能在会所帮助其他人，还应聘上过渡就业岗位，并慢慢获得大家的认可。不久，他成功找到一份工作，完成自主就业。
长沙心翼精神康复所负责人介绍，该所的康复力量由职员（职业治疗师、心理咨询师、社会工作者等）、顾问委员（关注精神卫生的爱心人士）、会员（加入会所的患者）、家属（精神障碍人士家属）构成，以“工作日”的方式为会员提供个性化、阶梯式的康复服务。所有康复内容根据会员需求和兴趣设置，职员和会员并肩工作，就如同事一般，所有活动都是按着一个固定的工作结构而组织的，职员、顾问、会员、家属四者联动协作、无缝对接，营造了良好的康复环境。
目前，长沙心翼会所已发展会员近800名，健康宣教30000余人次，累计实现过渡就业153人，辅助就业69人，小组就业163人，独立就业278人，精神障碍患者打破了传统的“被动康复模式”，他们走出阴影，重新融入社会。2023 年，我省安排中央和省级福彩公益金3000余万元，支持长沙、岳阳等4个市，芙蓉区、天心区等56个县（区）加强精神卫生福利机构建设，提升精神障碍社区康复机构服务能力，帮助精神障碍患者更好融入社会，减轻家庭负担。
救孤护童：点亮希望之光
儿童是祖国的未来、民族的希望。孤儿及事实无人抚养儿童这个特殊群体，是民生帮扶工作的重中之重，我省以福彩公益金为依托，先后实施了“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿医疗康复明天计划”等项目，减轻了上学孤儿的生活压力和后顾之忧，使病残孤儿得到了有效治疗，减轻了病痛。通过支持儿童福利机构优化提质和未成年人保护中心建设，有效改善了儿童福利服务设施和环境。
住在永州市社会福利中心的伟伟（化名）小朋友，今年5岁，患有脑积水、手肌张力过高，讲话吐词不清且只能简单地说一个字，中心通过福彩公益金资助医疗康复项目及时给他做手术，并进行康复训练，通过3个月的肢体、言语、作业训练和物理疗法等，现在，伟伟能正确发音和模仿日常用语。永州市社会福利中心负责人表示，中心所做的一切都是为了孩子，中心围绕养治教康社五位一体发展模式，借助专业团队中医生、护士、心理咨询师、特教师、康复师等力量，为孩子们提供各种治疗、康复、教育和心理支持等服务。
彩票公益金为湘西土家族苗族自治州孤儿及事实无人抚养儿童点亮希望之光。2019年使用彩票公益金以来，以接纳孤儿及事实无人抚养儿童为主要职责的湘西州慈爱园相继开展了“福彩圆梦·孤儿助学”“明天计划”等关爱困境儿童项目，累计使用彩票公益金225万元。
走进慈爱园—跨进校园—返回慈爱园，有志青年小向用自己的成长历程诠释“接受爱、怀抱爱、奉献爱”的价值传承。2007年，她正在读高中，却遭遇父亲去世、母亲离家出走的不幸，无奈辍学外出打工。2016年8月，她获得彩票公益金的援助，来到湘西州慈爱园，重新入校读书。小向格外珍惜这个机会，学习认真，成绩优秀，还担任学生会干部。2021年通过专升本考试，她考入吉首大学张家界学院，大学本科毕业后回到湘西州慈爱园工作。小向说；“希望用自己的行动，继续传承慈爱精神，服务好弟弟妹妹们。”
目前，湘西州慈爱园累计养育孤儿和事实无人抚养儿童219人，其中毕业工作59人，硕士研究生2人、大学就读44人、入伍士官2人，7名孩子在校光荣入党，8名孩子成为入党积极分子。这些孩子在党和政府关怀下，像普通家庭孩子一样快乐幸福地成长、成人、成才。
一个个救孤护童项目的实施，不仅给最需要爱的孩子们送去温暖，更让他们内心升腾起对生活的希望。
社会公益：办好民生实事要事
中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，对社会福利事业发展提出更高要求，湖南民政部门坚持兜牢民生保障底线，紧盯群众“急难愁盼”问题，充分发挥福彩公益金支撑社会福利体系“压舱石”作用，在社会公共服务领域持续扩围增效、加大供给， 用心用情办好民生实事要事。
革除殡葬陋习、树立文明新风，是全省各地群众的心声，我省各级民政部门回应群众关切，使用福彩公益金完善殡葬基础设施，推行遗体火化和生态安葬，既减轻群众丧葬负担，又实现节地绿色低碳安葬。
地处洞庭湖腹地的南县，是一个人多地少的湖区县。近年来，当地通过福彩公益金助力，建设20处农村公益性公墓，解决骨灰安葬需求；大力倡导树葬、花葬、水葬、壁葬和深埋不留坟头等节地生态安葬方式。目前，全县遗体火化率100%，节地生态葬比例达90%以上，实现散坟零增长。
让每座山、每条河、每条路都有自己温暖的名字，承载起人民群众的美好乡愁，支撑人流、物流、信息流的奔涌流动，福彩公益金专项支持的湖南“乡村著名行动”项目，让乡村地名“管起来”“亮起来”“用起来”“活起来”，推动乡村地名服务赋能乡村振兴。
安化县烟溪镇，有宋代开梅山古地名地址，有历史名人途经遗迹，烟溪“湖红”红茶在清代名扬四方，地名文化资源十分丰富。安化县利用此次“乡村著名行动”，组织烟溪镇收集整理《烟溪老家》《家乡情》等历史记忆文集，摸排烟溪老地名152个，沿用于道路命名112个，新设置地名标志306块，培育打造“夏坪溪红茶”“烟溪红茶”等一批烟溪镇“乡字号”“土字号”公共品牌。目前，烟溪镇4万多亩茶园、17家茶叶企业、年加工6000吨的茶业社实现“户户有名”。
近年来，通过福彩公益金支持民政社工站项目，由县级民政部门向社会组织购买服务，构筑社会救助对象、残疾人、老年人、儿童等特殊群体“资金+物资+服务”的多维关爱体系，开出了特色鲜明的民政社会工作之花。全省实现乡镇（街道）民政社工站建设和服务全覆盖，122个县市区建成乡镇（街道）社工站1946个，近三年年均链接社会资源3967万元，服务惠及“困残老小”重点关爱帮扶群众341.4万人次，其中个案帮扶4.45万人次，小组服务18.14万人次，社区活动服务84.36万人次，咨询服务96.77万人次，志愿服务61.68万人次。
社会工作开展得好，需要依靠专业的社会组织、社工机构，而后者的培育、成长，少不了社会组织孵化基地。近年来，我省各地民政部门发挥福彩公益金“四两拨千斤”作用，支持社会组织孵化基地建设，积极孵化培育公益慈善类、社会福利类、社区服务类等社会组织。怀化市孵化基地孵化、培育社会组织80余家，开展“逆风飞翔”“青柚课堂”“加油妈妈”等多个公益项目，服务群众20余万人次，筹集款物500余万元，建成“宝贝小屋”“阅读小屋”等13个，打通了服务群众“最后一米”。
省民政厅相关负责人表示，福彩公益金取之于民、用之于民。要切实增强彩票公益金管理使用的责任感、使命感，着力建机制、强管理、提效益，让福彩公益金在改善基本民生、促进社会发展中发挥更大作用，更好地提升群众获得感、幸福感、安全感。
