邹娜妮  刘逸群  陈亦柳

　　小区是基层治理的单元细胞，小区治理不好，管理跟不上，上访和矛盾就多，社会就难以和谐稳定。

　　面对小区治理难点，娄底市娄星区乐坪街道全面打造“星物管”治理体系，提升基层治理能力，推动“执法进小区”和业主自治，促进住宅小区从“分散治理”向“多元协同共治”转变，形成党建引领、政府主导、联防联治的齐抓共管模式，打通城市治理“最后一百米”。

　　连日来，笔者走访乐坪街道多个小区，感受着“星物管”治理体系带来的喜人变化。

　　强化党建引领 完善基层治理

　　乐坪街道地处娄底市城区，不少居民曾以地处城中心、生活便利自豪。但由于基础设施老化、改制企业多等原因，居民与物业总有些扯不清的“麻纱事”。

　　贤童社区顺景嘉园小区，交付使用已14年，房屋及各种设备设施逐渐老化、损坏；架空层杂物堆放、卫生脏乱差。去年，在社区的指导下，该小区成立业委会，一些热心公益的退休干部响应参与，变化由此展开。业务会主任曾永平介绍，委员中党员占比达50%，具有红色基因的业委会，成为小区党组织的得力助手，也成为居民群众的贴心管家。

　　走进小区架空层的“业主之家”，老年人活动中心、图书室、儿童游乐场所、茶室，每一处都座无虚席。“每天都来‘业主之家’和邻居话话家常。”伍余庆老人大力点赞。

　　由乱而治，顺景嘉园小区的“法宝”是“星物管”协同治理体系。贤童社区干部、网格员、物业、业委会全面摸排建立台账，对小区问题进行靶向治理，消防设施全面换新、电动车安全隐患销号、加装11个摄像头……业主的获得感、归属感、幸福感稳步上升。

　　乐坪街道结合“三长制”工作要求，推选热心能人“上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众”，并力争各业委会（物业管理委员会）成员中党员比例一般不低于50%，充分发挥党建在基层治理中的引领作用，调动居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性，动员社会各方力量参与小区公共服务。

　　健全体制机制 夯实“吹哨”措施

　　“上半年，在各社区重点打造一个‘星物管’示范小区，年底前力争实现50个住宅小区物业协同治理全覆盖。”乐坪街道党工委书记周璐思路清晰。今年，乐坪街道率先在全区出台“星物管”治理体系实施方案，健全体制机制，创新推出加强党建引领，完善社区网格管理；加强业务培训，壮大住宅小区物业协同治理骨干力量；强化社区物业党建联建，完善小区议事协调运行机制；开展“红黑榜”考核评比，强化结果运用等举措，走出多方协同新路子。

　　一大批住宅小区联勤联动站点，正在乐坪街道紧锣密鼓设立。同时，各小区定期召开六方“街道联点责任人员+社区干部+联点小区业委会+物业+业主监督委员会+业主”共商共治联席会；由小区支部书记主持召开“楼宇会”，引导小区党员、业主、居民参与改造建设、加装电梯、充电设施建设、矛盾纠纷调解等大事项协商。

　　前不久，街心社区网格员在走访巡查中接到居民反映在一小区内发现一处违章搭建，存在安全隐患。核实情况后网格员立刻向街道综合行政执法大队“吹哨”。经调查，对方无法提供建房手续。按照“即查即拆”相关要求，综合行政执法大队一边向房主下达违建拆除通知书，一边组织召开“楼宇会”制定拆除方案并积极对房主进行普法宣传，讲解政策。最终通过多方努力成功化解了房主的对立情绪，配合拆除了违章搭建。

　　这是乐坪街道创新推出“居民吹哨，网格员报到；网格员吹哨，社区报到；社区吹哨，部门报到”“三个吹哨”机制的缩影。“老百姓在小区就能找到工作人员，有问题和诉求第一时间反馈、解决，基本做到了小事不出网格、大事不出社区。”街心社区党总支书记谢阳建说。

　　做优志愿服务 共建和谐家园

　　俗话说“远亲不如近邻”，但在日常生活中，邻里之间难免会出现磕磕碰碰。童家社区法律服务站由4名市司法局退休律师共同组建，站点自成立以来，共免费提供法律帮助50余人次，解答各类法律问题30余件，化解矛盾纠纷15起。“社区内的纠纷数量明显减少，大家相处很和谐。”不少居民表示。

　　童家社区辖区小、网格小，人员少，但这样的温情画面随时可见。该社区从微力量、微实事、微心愿、微网格、微课堂、微团队六个方面，打造“六微”模式，助力“星物管”协同治理，服务水平大力提升。

　　在乐坪街道，“吹哨制度”让居民有事随时可找党员；“志愿服务队”的党员忙里忙外，帮助邻里；物业和业委会组成巡逻队，让居民有事一呼百应……为更好地服务居民，该街道还特别引入了法律咨询、医疗保健、亲子服务、美食烘焙、文体服务等一系列志愿服务项目。

　　小区治理是基层社会治理的毛细血管，乐坪街道通过“星物管”治理体系促进物业行业高质量发展，推动社区居民共建共治共享，以“绣花功夫”绘就和谐美好家园。