张佳伟  李 微  蔡 卓

　　今年2月下旬，益阳市赫山区启动农村“四块地”改革和金融服务改革创新工作，区委书记、区长挂帅推进。

　　在2个多月时间内，该区完成了调研学习、方案制定、试点村选定，目前已在泉交河镇新松树桥村、岳家桥镇黄峰塘村启动改革试点工作，预计2个试点村可在10月底完成股份化改革，年底引进确定新经营主体。

　　高效的执行力,是最终的生产力。去年4月起，赫山区以贯彻落实益阳市“执行力提升年”行动为抓手，答好“道阻且长,行则将至”答卷，推动区域经济实现高质量发展。

　　提升干部能力，解决谁来执行的问题

　　2022年10个，全省第3、全市第一；

　　2023年11个，全省第5、全市第2。

　　这是赫山区2022和2023年省政府真抓实干表扬激励数量和排名。

　　“2022年获得10个奖励，是书记、区长带头干；2023年，是各单位部门主动干、争着干。”赫山区区委办副主任吴学武介绍。

　　赫山成绩单，何以如此耀眼？“这和区委区政府不断提升干部的真抓实干能力有关，推行实干开路、实战决胜、实力说话的‘三实’干部选用标准，激励干部担当作为，让干部从‘领着做’变为‘主动做’。”吴学武说。

　　真抓实干，赫山区的荣誉自然“纷至沓来”。去年，赫山区相继获评国家中小企业特色产业集群（铝电解电容器）、全国“五好两宜”和美乡村试点试验区、湖南自贸试验区协同联动区、省外贸特色产业集群（竹木）等四块金字招牌。

　　尤其是区商务局，连续两年获省政府真抓实干表扬激励。2022年，赫山区“全面促进消费工作”获表扬激励。2023年，该区又把恢复和扩大消费摆在优先位置，将全年定位为“消费提振年”，承办“欢乐元宵 惠购益阳”活动，拉动消费1528万元；在兰溪双桡龙舟表演赛期间，同步举办美食周活动，带动社会消费超2000万元……该区开展各类促销活动，着力引导消费方向、优化促进机制、创新消费场景。

　　“做就要做到最好”，这是赫山区对干部的要求。随着益阳市强中心城区和东接东融两大战略的实施，赫山区在提升干部真抓实干能力的基础上，不断提升系统思维能力、综合协调能力、提炼总结能力，确保“有人执行、有能力执行”。

　　该区要求各级干部系统谋划各领域重点工作、特色工作，群策群力形成了“135”工作思路，即1条主线：强中心城区战略；3项重点：新型工业化、乡村振兴、城市工作；5条底线：党风廉政建设、安全生产、金融债务风险、生态环保、社会稳定。

　　围绕“135”工作思路，该区选派一批优秀干部到急难险重、关键“吃劲”岗位锻炼，以干部的确定性克服工作中的不确定性，办成了10件有影响力的大事，特别是“两华”成功挂牌新三板、电厂三期完成54.1亿元投资、投资6.5亿元的江丰学院顺利落户、顺丰益阳创新产业园竣工、兰溪双桡龙舟火爆出圈等。

　　赫山区还鼓励各级干部创新探索，提炼总结了土地流转数字化改革、高标准农田投贷联动、“三美联建”等经验模式，获全省推介。

　　明确工作任务，解决执行什么的问题

　　有目标才有动力。去年底，围绕“135”工作思路，赫山区制定了2024年发展目标：推动GDP全省排名近3年由27位上升至24位、22位，预计今年突破500亿元，明年挺进全省20强；明确园区发展目标，推动“五好园区”排名近3年由96位提升至72位、52位；乡村振兴方面，明确10项重点，确保今年通过国家五好两宜项目验收、明年通过国家示范县创建验收。

　　根据目标清单，赫山区今年聚焦新型工业化、乡村振兴、城市工作三大板块，细化了73项重点任务清单和119个重点项目清单。一季度取得开门红，该区18个重大产业项目集中开工，总投资158亿元，年度计划投资43亿元。

　　区委书记周卫星在一季度经济形势分析会上总结时再紧弦：重点项目征地拆迁开工竞赛是抓项目、稳投资的一项务实举措。今年的百日攻坚目标是20个供地类项目，涉及880亩土地要完成土地报批；17个拆迁类项目，涉及85栋房屋要倒地，2434冢坟墓要迁移；33个开工类项目要实现年内开工。

　　“这次的任务是房屋4栋，迁移坟墓1556冢，4月30日前交地……”随着湖南工艺美术职业学院校区扩建项目征拆任务的下达，会龙山街道从机关、村（社区）中选派18名善做群众工作的党员干部，成立6个工作小组，组建“1+1+1”（1名机关党员干部+1名社区党员干部+1名邻长党员）先锋队，通过上门走访、电话联系、地坪会现场答疑等方式进行协调处置，最终提前12天完成征拆任务。

　　除了目标清单、项目清单，赫山区还主动编制问题清单，明确工作任务，解决执行什么的问题。

　　问题清单，一张是“上级点出来”的清单，对益阳市委主要领导督导问效指出问题、各类巡视督察交办问题实行清单管理，由书记、区长定期调度督办。一张是“自己找出来”的清单，针对营商环境优化、农村综合改革、国有企业转型、教育高质量发展4个课题，分别由4名区级领导领题调研。

　　此前，益阳市委书记陈竞督导问效赫山区，指出6个问题、明确了3个方向、提出6点要求。对于“上级点出来”的清单，赫山区分解工作任务，明确48项具体任务。区委、区政府主要领导靠前指挥，各牵头部门和相关地区落实到人。尤其是重点项目攻坚克难方面，新型电力系统建设项目力度不足的问题由区长重点调度，分管副区长督导。区、镇、村三级组建工作专班，确保协调推进问题化解。反映存在问题的6个项目中，八字哨110千伏变电站等4个项目问题已解决，其他2个项目均取得明显进展。

　　目前，48项具体整改任务中，除6项长期坚持任务外，截至4月底，已完成7项整改，剩余35项将按时序进度推进整改。

　　强化制度约束，解决怎么执行的问题

　　汉森健康产业园项目原本推进进度缓慢。2022年11月27日，区委书记周卫星在湖南汉森制药股份有限公司主持召开汉森健康产业园项目建设专题办公会，强调相关单位要积极配合、全力支持，按照4A级景区标准规划建设，力争将汉森健康产业园打造成赫山的“名片”项目和“亮点”工程。对于用地报批、征地拆迁和土地流转、项目资金支持等各个环节的责任分工，现场一一明确，并规定完成时间点。同时，该项目纳入区委书记闭环管理，由园区办牵头，组织每周收集问题，形成通报并报区委区政府和相关领导；园区办、各相关单位每月25日前向闭环管理办报告当月工作进展。

　　半年之后的汇报会上，汉森健康产业园项目取得实质性进展，办公楼装修已完成；环园路缘石已基本完成安装，扫尾工程已完工；入园道路沧水铺段路已全部完工。目前，项目进展顺利。

　　赫山区强化制度约束，解决怎么执行的问题。该区实行书记、区长重要批示闭环管理，推行交办、核实、约谈、查明、处理“五步工作法”，环环相扣。目前45项闭环管理事项已办结销号41项。

　　赫山区还实行错情制度，围绕保障工作标准和质量，加强干部队伍能力、作风建设，优化工作流程，层层压实责任，努力实现执行“零差错”。工作错情管理制度从错情定义、管理范围、错情类型、错情发现和认定、错情登记和通报、责任追究、制度执行等七个方面科学设计，坚持做到从实际出发，设计严谨合理，确保执行可行性。

　　赫山区对工作错情进行月报制，严重错情即知即报。对于轻微错情和一般错情及时处理到位；对于较大错情和严重错情配合上级部门进行处理；做到执规必严、有错必纠、有责必问。