张 涛 彭国军 吴雅敏 邓正华
【核心提示】
知识产权工作基础在县域、活力在县域、难点也在县域，县域如何推进知识产权高质量发展？
今年1月27日，省政府办公厅发布《关于2023年度真抓实干成效明显地区表扬激励的通报》。耒阳市有10项工作上榜，其中就包括了推进知识产权高质量发展。
作为“荆楚名区”“三湘古邑”，耒阳市自古以来就重视发明创造，神农创耒、蔡伦造纸影响深远，在我国历史上留下了浓墨重彩的一笔。
近年来，耒阳市知识产权事业取得了全方位、开创性成就，知识产权总量、增量、人均持有量和知识产权培育、运用、保护工作均居衡阳市第一、全省前列，打造了以高质量知识产权推动高质量发展的“耒阳样板”，成为全省县域知识产权新高地，续写了发明创造沃土新荣光。
数据显示，2023年，耒阳市新增授权专利336件，其中发明专利36件；有效发明专利量达294件，每万人发明专利拥有量达2.57件，增速达到13%；引导培育高价值专利66件，惠及企业12家；4家企业获评国家知识产权优势企业；专利转让/许可23次，促成知识产权质押融资5800余万元；地理标志使用率达85%；获评“湖南省知识产权建设强县”……
亮眼的“成绩单”，背后有着怎样的关键之举、决胜之策？我们深入耒阳市开展调研式采访。
【一线调研】
坚持顶层设计，实行高站位推进
2023年4月26日是第23个世界知识产权日。当天上午，耒阳市知识产权宣传周活动启动。
活动现场，知识产权协调领导小组各成员单位结合自身职能，向群众发放宣传资料、讲解法律法规、开展相关知识抢答等，吸引了众多群众踊跃参与；14家企业将专利产品摆上展台，向群众介绍商标、版权、地理标志等内容，并以专利质押的方式现场签约融资1640万元。
既吸引了众多群众踊跃参与，也助力了众多企业“知产”变“资产”。知识产权宣传周活动各地都在开展，但像耒阳市这样卓有成效的屈指可数。
这是为何？
“这源于耒阳市委、市政府对知识产权工作的顶层设计、高位推进。”耒阳市市场监督管理局党组书记李胜云介绍，“当前是耒阳知识产权工作最好的发展时期。”
耒阳市因煤而兴，为改变长期“一煤独大”的状况，目前正在加快转型发展。
“要大力实施绿色耒阳、文明耒阳、实力耒阳、品质耒阳、幸福耒阳‘五个耒阳’建设，推动经济社会发展步入快车道。”2021年，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正为耒阳发展锚定新坐标、明确新定位。
产业是强市富民的根本，抓发展从抓产业开始。
2021年，耒阳市围绕“五个耒阳”建设目标，创新打造了以先进制造业和循环经济为“主”（即“2”）、以纸品和童车为“特”(即两个“1”)、以其他产业（即“X”）为补充的产业园区，推动“211+X”产业集群集聚，打造“月亮和星星交相辉映”的产业发展格局。
“一子落”带动“满盘活”。
“这不仅为全市知识产权工作开辟了新领域，也使其迎来了前所未有的历史机遇期、加速发展的黄金期。”耒阳市委副书记、市长尹立鑫剖析道，知识产权是保护和激励创新的制度基石，而“五个耒阳”建设目标、“211+X”产业布局的全面实施，使创新成为全市最鲜明的标识，也把知识产权工作提高到赋能耒阳高质量发展的战略支撑上来，上升到对于耒阳发展的影响程度之深前所未有的高度上来。
在此背景下，耒阳市市委、市政府高瞻远瞩以谋之、真金白银以投之、殚精竭虑以成之，将知识产权工作与经济社会发展同步规划实施，密集出台一系列支持举措、激励政策，让知识产权工作推进全市“上下一盘棋”，让市场监督管理局可以“大显身手”，积极推进知识产权为经济社会发展全面赋能——
市委常委会、市政府常务会每月都会定期研究知识产权工作，成立由市长任组长，相关副市长任副组长的知识产权协调暨“双打”领导小组；
先后出台《耒阳市知识产权专项资金管理办法》《耒阳市绩效考核评价工作实施方案》等政策，明确财政每年设立专项资金，将知识产权工作纳入各单位绩效考核体系和营商环境评价体系；
打通市场监督管理局干部职工职级晋升通道、增加年终绩效……该局提拔重用38名中层干部，招录招聘人才69名，数量均为“史上最多”，打造了一支高学历、高素质、技术硬、有活力的知识产权人才队伍。
3年，在时间长河中只是弹指一挥间。
但耒阳市的知识产权工作已实现历史性大跨越，既成为赋能耒阳经济社会高质量发展的“强引擎”，也跃升为全省县域的“先行者”“排头兵”“模范生”，成为“现象级”的发展典型。
这一发展“现象”，除了有知识产权领域亮眼的数据和荣誉可以直观领略，从下面这个国家、省、衡阳市三级高含金量荣誉“大满贯”中更可得到印证——
市个私协会获评“全国个私协会突出贡献单位”，系衡阳市唯一；蔡子池市场监管所获评“全国首批五星级市场监督管理所”，系衡阳市唯一；全市“质量工作”获省政府2021年度真抓实干督查激励，系衡阳市首次；市场监督管理局获评“湖南省市场监管(知识产权)系统先进集体”，连年获评“衡阳市市场监管系统综合考核优秀单位”，并作为县(区)唯一代表在全省市场监管（知识产权）系统先进集体和先进工作者表彰大会、全省市场监管系统基层所“两化”建设总结暨星级所创建推进会上作经验交流发言；蔡子池市场监管所所长曾祥东获评“湖南省市场监管系统先进个人”。
坚持结果导向，推动高质量创造
走进位于耒阳经开区工业大道的亚湘电子线圈智能制造生产车间，30台智能化线圈生产设备正在高效运作，却没有1名生产工人，真正实现了全流程自动化生产。
“这是我们公司自主研发并制造的设备，融入了12项专利技术，每年至少帮助公司节省350万元的人力成本，增加产值2800万元。”亚湘电子相关负责人曹绿凤介绍，公司目前拥有发明专利11项、实用新型专利15项，近年来通过专利创造成果，已具备从原材料生产到成品组装测试的全产业链能力，并率先突破10G网变产品技术。
亚湘电子并非个例。统计显示，近年来，耒阳市以专利优势实现加速发展的企业正呈现“喷薄”之势。
又比如金凯循环。
该公司创始人颜群轩说，公司目前拥有发明专利17项，实用新型专利27项。近年来得益于这些专利技术突破，电池级碳酸锂提取效率已从最初的85%增至目前的95%以上，在锂回收领域年产量全国第一，是国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业，核心产品入选湖南省制造业单项冠军产品名单，今年公司产值有望突破100亿元。
这不仅凸显出耒阳市创新创造活力竞相迸发，也折射出该市以知识产权助推新质生产力发展贯彻有力、行动迅速。
这样的态势是如何形成的？
“要招商，先安商。”2021年5月28日，耒阳市“安商大会”召开。“要把‘企业的事就是我们自己的事，帮助企业就是帮助我们自己’的理念刻进骨子里、落到行动上，要全天候对接、全身心服务、全方位解难，以更实措施促进各类经营主体更加规范、更具活力、更重创新，实现政企‘双向奔赴、共同成长’……让企业安心、安神、安稳、安全地发展。”赖馨正对如何开展好“安商行动”进行了全面部署。
“这既为我们做好新时代知识产权工作提供了行动指南，也对全市的知识产权工作提出了更高要求。”耒阳市市场监督管理局局长周蕾介绍，因为创造是知识产权的源头，企业是知识产权创造最重要的主体。
在此战略部署下，耒阳市坚持以结果为导向，大力推进“放管服”改革和“安商行动”，通过严格规范申请秩序、建立动态监测机制、大力开展高价值发明专利培育及强链护链行动、完善综合服务体系、提升基础氛围，在重点环节、关键领域实现新突破、培育新优势，服务更高效、更便捷。
站在高处，落在实处。
一个个创新之为、务实之举，使耒阳市的知识产权创造实现量质齐升，入选国家知识产权优势企业总量居衡阳市第一，走出了一条具有耒阳特色、符合时代要求的创新驱动发展之路。
坚持精准施策，促进高效益运用
2023年11月16日，湖南省知识产权建设强县授牌、衡阳市专利转化、质押融资签约暨衡阳市地理标志授标活动在耒阳市举行。
活动现场，促成专利转化14项，签约金额397.71万元，专利质押融资签约金额1.55亿元，其中耒阳市5800余万元，是2023年全省县区中知识产权转化运用成交金额最多的一次。
这样一场全省性的重大盛会为何“花落”耒阳市？该市的知识产权专利质押融资为何有如此强大的“吸金力”？
耒阳市市场监督管理局知识产权股提供了这样一组数据：2021年以来，全市已累计为40余家企业争取各级财政补助资金316.28万元，促成银企专利转化51项，质押融资0.96亿元。
这强有力地彰显了耒阳市在全省知识产权领域的特色化、示范性和影响力，也实现了帮助大批企业尤其是民营企业和中小型企业纾难解困，驶入发展的“快车道”。
以金代科技为例。
2022年，该公司受让汇升生物30余项发明专利，成为耒阳市知识产权转化标杆，获得衡阳市、耒阳市两级政府财政支持34.28万元；2023年，该公司许可签约1件含镉大米资源化处理相关技术，成交金额58万元，成为衡阳市首笔金额最大的开放许可转化案例。
“真没想到专利也能直接获得这么大经济效益，大大降低了我们公司的融资成本。”金代科技相关负责人介绍，这一利好也加快了公司的发展，目前公司产品除了销往全国各地，还成功销往泰国、越南等东南亚国家。今年，新产品结晶果糖即将投产。
事实上，除了质押融资外，促进地理标志特色产品资源优势转化为商标品牌优势和市场竞争优势，也是耒阳市知识产权高效益运用的成功经验。
且看国家地理标志产品——“耒阳油茶”。
该公司坚持只做纯茶油，不浸出、不调和。市场监督管理局主动对接，帮助其成功申报国家地理标志产品并加强品牌创建。目前该公司已发展为农业产业化国家重点龙头企业、全国油茶产业重点企业，立项了30万亩油茶种植基地项目，已建成年生产规模10000吨透明式工厂，年产值达4.9亿元。还以“耒阳油茶博览园”抢占制高点，按“一园五区”规划建设，项目总占地面积约3.5万亩，致力打造中国油茶产业“航母”。
知识产权运用是发挥知识产权价值的必由之路。耒阳市坚持精准施策，积极组织具有知识产权融资、转化、开放许可需求的创新主体参加各级专题培训；为有质押融资需求的企业提供上门帮扶、全程跟进、搭建银企对接平台；大力开展区域公用品牌建设；开展高校专家团入企、企业代表进高校等活动，搭建校企对接平台，实现精准“选种”、精心“播种”、悉心“育种”、用心“培苗”。
数字动人，质效喜人。
通过一系列精准施策，使耒阳市成为知识产权价值实现的热土，并加快形成大众创业、万众创新的生动局面。统计显示，该市经营主体总量、增量、个转企数量已连续3年稳居衡阳市第一。
坚持部门联动，加强高标准保护
今年1月16日，耒阳市有3家企业获授“湖南省商业秘密保护示范企业”、3家企业获授“衡阳市商业秘密保护示范企业”，总量居衡阳市第一。
“商业秘密是企业的核心竞争力。近年来，市场监管等部门全面对接、全身心服务，协助我们加强商业秘密保护工作，让我们的‘安全感’拉满。”作为湖南省商业秘密保护示范企业，美蓓达科技公司总经理罗清华深有感触。
罗清华的肺腑之言，道出了耒阳市不少知识产权主体的心声，也彰显了该市已擦亮了知识产权保护的“金名片”。
知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多。耒阳市坚持多部门常态化联合执法，市场监管、公安、综合行政执法等部门定期协同开展“铁拳”专项行动；多渠道调解专利纠纷，根据情节轻重，对专利案件实行繁简分流、分类处理；多举措保护创新主体，对创新型企业实行“赋码”执法和包容审慎监管，对企业创新设立长达3年的“容错”管理期，建立专利检索、专利预警等工作机制。
用众人之力，则无不胜也。
通过多部门联动推进，耒阳市成功构筑了知识产权保护的“铜墙铁壁”，让“真创新”得到了“真保护”，更好地发挥了知识产权保护在优化营商环境、激发市场活力、激励创新创造中的重要作用。
今天的耒阳，厚植了知识产权沃土，迸发了高质量发展伟力。
如何整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力？面对这一新命题，作为湖南省知识产权建设强县，耒阳市已率先作答——
“当前，耒阳正以培育和发展新质生产力为牵引，以创建‘国家知识产权强县试点县’为目标，深入推动知识产权向更高质量创造、更高效益运用、更高水平保护发展，为耒阳高质量发展增添新动能，为湖南加快实现‘三高四新’美好蓝图贡献更多耒阳力量。”赖馨正表示。
向“新”而行，为高质量发展计，向国家强县谋。新的机遇，新的出发，耒阳市知识产权新的答卷更值得期待。
