湖南日报全媒体记者 肖洋桂 周俊 通讯员 张伟琳
打一口水井的市场价3万至6万元不等，但这个村竟然签订100万元合同打井。遭村民举报后，纪检部门对本应给予撤销党内职务处分的村党支部书记予以容错减责，给予其党内严重警告处分。5月13日，记者实地走访，一探究竟。
擅自签订百万元合同打井
事情发生在冷水江市三尖镇新屋村。
“以前为储存雨水，买了5个大塑料桶。自从打水井成功，这些水桶闲置无用，家里还用上了全自动洗衣机。”新屋村村民刘新民家距水井10米远，目睹打井全过程。他说，出水的那一刻，自己真的太高兴了。
新屋村与新化县天龙山接壤，地势较高，加上煤矿开采等因素，10余年来，地表水下沉，缺水严重。每到干旱季节，村民饮用水全靠购买桶装矿泉水，生活用水靠洒水车应急送水，用水难是当地多年未能解决的“急难愁盼”。
2022年，持续数月无雨，旱情严重，新屋村决定采用钻探打井方式解决饮水问题。9月，该村请施工队打了一口200米深水井，但出水量少，无法满足需求。随后，该村又邀请多个施工队勘探打井均无果，得出“打井取水难”结论。
同年10月底，经地质专家推介，长沙一家工程公司来到新屋村反复勘探，表示有信心打出满足全村用水需求的水井。因该区域地下水位低、打井出水概率不高，要满足日供水量150吨以上，存在许多不确定因素，成本难以核算。该公司要求按打风险井方式推进，如能满足用水即支付100万元，否则不收取任何费用。
“长期用水困难，村民意见很大，当时只想着尽快解决问题，村里没有经过民主决策等程序就签订了100万元打风险井合同。”新屋村党支部书记、村委会主任邹新文表示，起初对方要价150万元，后经洽谈降到100万元。
该工程公司很快打出一口240多米深的水井，但水质浑浊，不符合要求。紧接着更换地方，又打出了一口250米深的水井。这口深井水质清澈，且日出水量在200吨以上，能完全满足全村生活用水，解决历史性缺水难题。
举报后引来纪委全面调查
2023年1月，水井配套设施建成，自来水直通每家每户。但是，该村会计犯难了，无法转账支付工程款。
原来，该打井项目没有按照《冷水江市村级工程建设管理和监督办法》，走招标、预算评审等程序，且合同资金超过50万元，相关款项无法支付。
为履行承诺，邹新文便把打井项目拆分为2个项目，同时编造相关虚假资料，达到项目验收及拨付项目资金目的。
2023年4月28日，新屋村向施工方支付了54.1万元，剩余款项因账上没钱便先欠下。当年5月，一封群众举报信引来冷水江市纪委监委专案组介入调查。专案组指定，由冷水江财政投资评审中心做财政评审，最后得出水井造价54.6万元，这与100万元合同价相差甚远。其中是否存在猫腻？专案组赴长沙等地调查施工方与村干部的经济往来，并组织10多名纪检干部入村，挨家挨户调查。 在历时半年调查中，冷水江市纪委监委没有发现邹新文及其他村干部在该打井项目上存在经济问题。在对村里118户村民调查中，绝大部分村民对打井表示支持并十分满意。
62岁的村民周维文说：“打井以前，要么靠储存雨水，要么从外村挑水用。洗脸洗澡的水，还要装起来，喂鸡、拖地、冲厕所。现在打开水龙头就有水用，生活用水无忧。”
容错减责免责宽容失误者
冷水江市纪委监委介入后，三尖镇政府、新屋村村支两委与施工方积极沟通协调，于2023年11月22日解除了100万元合同，重新签订金额为59.8万元的合同，价格与财政评审造价相差不大。
基于打井取水效果好，人民群众满意度高，并能及时采取有力措施，防止了财政资金损失。2023年12月15日，冷水江市纪委监委依据 “容错免责工作办法”，对本应给予撤销党内职务处分的邹新文予以容错减责，给予其党内严重警告处分。
今年，此案作为冷水江市容错免（减）责典型案例在全市通报，引起强烈反响。冷水江市2022年出台容错免责工作办法以来，严格甄别“为公”与“谋私”，严格区分“失误”与“失职”，科学划清“敢为”与“乱为”，办理容错减责免责案件共6起11人，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者。
同时，冷水江市纪委监委对群众身边腐败问题，对公职人员“不作为、乱作为”典型问题予以严肃追责问责。今年来，冷水江多名干警在办案过程违规违纪、公职人员制止自建房违建行为不力、基层干部违规收受礼品礼金等，均受到严肃处理。
当前，冷水江在全市开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，全面起底问题线索，聚焦乡村振兴、教育、医疗等领域扎实开展专项监督整治，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，让人民群众切身感受到公平正义在身边。
【短评】
容错纠错，为干事者撑腰
肖洋桂
“刚被调查时，有些想不通，觉得自己出发点是好的，迫切想为村民解决饮用水难题；现在想来，受到处分，一点也不为过，毕竟犯了错误，但组织的处理没有把我‘一棍子打死’。”面对纪委容错减责处理，新屋村党支部书记邹新文坦言，经过打井这件事，自己进一步加深了纪律意识，应该牢牢守住纪律红线。
近年来，各地出台容错办法，为担当者担当，为干事者撑腰，让干部在依法依规的前提下，放下包袱大胆干事，多一些灵活处理，少一些生搬硬套，不断推动地方发展、增进民生福祉。
推行容错机制，目的是激发干部干事创新积极性、主动性，营造心无旁骛、奋勇拼搏的良好氛围。但是，容错不是纵容，保护不是庇护。要谨防容错免责出现门槛低、滥用、错用现象，严防以容错代替纪律红线和法律底线。
哪些错该容，哪些错该纠，关键要完善制度规章，把规矩立在前面。“因公”是前提，失误不是失职。坚持“三个区分开来”，精准甄别、分类处理，才能做到保护担当者、支持干事者、宽容失误者，警醒违纪者。
