湖南省当代中国马克思主义研究中心
战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。2024年3月，习近平总书记考察湖南时强调，湖南要牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先。习近平总书记的要求，是湖南在更高起点上推进中国式现代化建设的行动指引。
领会“一带一部”重要论断
牢记打造“三个高地”嘱托
谋划一个地区或省份的发展战略定位，需要在全球或全国范围内寻找自己独特的竞争优势，进而明确自身在全局中的角色和发展方位。地处中部地区的湖南既不沿边，又不靠海，区位优势看起来并不明显。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，以对经济发展规律的深刻把握和中国区域发展格局的全局思考，提出“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势”。这一被概括为“一带一部”的重要论断，彻底改变了湖南的战略坐标，将湖南的发展与全国的发展、湖南的开放与全国的开放、湖南的战略与全国区域重大发展战略有机衔接并融合起来。这种区位认知与定位上的重大突破，真正打开了新时代湖南开放发展的大门，极大拓展了湖南发展的战略空间。
“一带一部”的区位特质是湖南发展的现实基础。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时进一步提出，湖南要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。“三个高地”是习近平总书记从全局出发为湖南谋划的战略定位。“三个高地”犹如“三根顶梁柱”支起了湖南迈向新征程的雄伟大厦，规划了新发展阶段湖南高质量发展的主攻方向和战略重点，将湖南的发展视野、发展格局和工作要求提升到前所未有的高度。今年3月，总书记再次来湖南考察时嘱托湖南牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，在打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地上持续用力。
打造“三个高地”是湖南在新发展阶段的重点所在、希望所在、潜力所在。“三个高地”建设紧扣推动高质量发展的主题，抓住新发展阶段湖南发展的主攻方向和战略重点，凸显把发展经济着力点放在振兴实体经济上的鲜明导向，体现畅通国内大循环和国内国际双循环、构建新发展格局的战略部署，蕴含全面深化改革的内在要求。湖南只有牢牢把握自身在构建新发展格局中的战略定位，坚定不移将“三个高地”建设落到实处、见到实效，才能更加系统地解决发展不平衡不充分问题，才能更好地在危机中育先机、于变局中开新局。
在打造“三个高地”上持续用力
夯实制造业这个立国之本、强国之基。习近平总书记殷殷嘱托湖南，要立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业。打造国家重要先进制造业高地，所谓“重要”，就是要抓住服务国家战略、具有支撑作用的支柱产业，对国民经济具有带动和影响作用的先导产业，在制造产业链上有不可或缺的关键环节，努力在制造技术、制造模式上有所创新，在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”领域取得突破。所谓“先进”，就是要围绕产业基础高级化、产业链现代化，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。湖南要以打造国家重要先进制造业高地为抓手，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，在铸造中国先进制造业“国之重器”中贡献澎湃的湖南力量。
坚持创新是引领发展的第一动力、在现代化建设全局中的核心地位。习近平总书记基于对世界新一轮科技革命和产业变革趋势的前瞻判断，强调科技创新是发展新质生产力的核心要素，要求湖南要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量。湖南要抢抓国家重大科技基础设施体系化布局、部署实施一批重大科技项目以及优化重大生产力布局的机遇，全力突破一批原创性引领性技术，解决一批“卡脖子”难题。紧盯优势特色产业关键点、未来科技和产业制高点，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
用好改革开放这个党和人民大踏步赶上时代的重要法宝和决定当代中国命运的关键一招。习近平总书记强调，“我们强调构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放”，要求湖南“着力打造内陆地区改革开放高地”，这为新时代湖南全面深化改革开放锚定了目标定位、提供了行动指南。湖南须找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，统筹推进深层次改革和高水平开放。要用系统集成改革的方式，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖于社会公平正义的焦点热点问题。同时，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放，全面融入国家区域重大发展战略，把湖南“一带一部”的区位优势充分发挥出来。
【执笔：罗黎平（省社会科学院区域经济与绿色发展研究所所长）】
