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牢记嘱托 改革创新 求真务实 奋力谱写中国式现代化湖南篇章
 
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2024年04月25日 星期四
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护一江碧水 绘生态答卷
——岳阳以河长制促“河长治”纪实

    碧水绕巴陵。

    湖南省美丽河湖——铁山水库。(岳阳市水利局供图)

    治理后的汨罗市桃林寺镇三新村小微水体。(岳阳市水利局供图)

    水映古楼。

    最美岸线。    本版图片除署名外均由徐典波摄

  刘永涛  徐典波  冯 伟  夏 宇

  春风又绿江南岸,巴陵古城气象新。

  2024年岳阳马拉松赛,4月在君山区举行。1.28万名跑友在“最美长江岸线”驰骋竞速,共同见证岳阳生态文明建设成果,倡导守护长江母亲河。

  2018年4月25日,习近平总书记考察长江,来到岳阳市,勉励大家继续做好长江保护和修复工作,守护好一江碧水。

  以“岳阳之为”贡献“长江之治”,以“岳阳之答”回应“时代之问”。

  岳阳市以河长制促“河长治”,坚持把对标对表摆在首位,把创新突破贯穿始终,把争先创优作为追求,“守护好一江碧水”向纵深迈进——

  岳阳统筹推进山水林田湖草沙系统治理,江豚的微笑、麋鹿的倩影、候鸟的欢歌,成为城市崭新名片。巴陵大地上,一幅“共抓保护、碧水环城”的美丽画卷正在变为现实。

  高位推动

  下好河湖保护“先手棋”

  路漫漫其修远兮。

  绿水青山就是金山银山,怎样实现经济发展与生态文明建设有机统一,走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路成为紧迫课题。

  岳阳深入贯彻习近平生态文明思想,擘画水生态环境治理新蓝图,推动河长制工作提质增效,为岳阳争先创优凝聚共识,吹响了号角。

  岳阳古称“巴陵”,北接长江,西临洞庭。大江、大湖浩瀚的水,是其最重要的资源。“守护好一江碧水”,是巴陵儿女共同的期待。

  岳阳市委、市政府高度重视河湖长制工作,市委常委会、市政府常务会多次研究部署。省委常委、岳阳市委书记谢卫江到君山区华龙码头、城陵矶(七里山)水文站调研“守护好一江碧水”工作,部署推进水环境综合治理工作,指示要深学笃行习近平生态文明思想,统筹推进生态环境保护和经济社会发展,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决守护好一江碧水。

  岳阳市委副书记、市长李挚到洞庭湖、铁山水库、南湖、王家河巡河巡湖,要求加强源头治理,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河流目标。

  岳阳市人大常委会出台了《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》,岳阳市政协扎实开展改善生态环境专项民主监督。岳阳市第14号市总河长令《关于进一步提升河湖管护能力的实施意见》从压实责任强履职、夯实基础强保障、统筹协作强联动、从严整改强监管、严格考评强应用、公众参与强监管等6个方面提出意见,进一步强化激励问责,激发基层工作积极性、主动性和创造性。

  岳阳市副市长、市河长办主任陈阁辉多次调度、推进河湖长制工作。14条省、市管河湖明确了市级河湖长及责任联系单位,市级河湖长多次带头巡河巡湖,开展“守护好一江碧水”志愿服务活动。始终牢记嘱托、感恩奋进,交出沉甸甸的“生态答卷”。

  为助推河湖长制工作提质增效,岳阳市河长办编印“致河长的一封信”呈送给每名市级河湖长,将履职标准、年度任务等在信中明确,成为河湖长履职的“行动指南”。

  岳阳市河长办连续六年开展“河湖健康问诊”暗访督查,制作《河湖长制暗访片》6期,所有问题在全市总河长会议上通报,实行一县一单交办整改;市委、市政府督查室对各县市区贯彻落实河湖长制工作情况开展专项督查,并将河湖长制工作纳入市县级评比达标表彰范畴,以市委、市政府名义表彰奖励一批先进集体、先进个人。

  高效落实

  织密河湖保护“安全网”

  在湘阴县水利局智慧河湖系统云平台,“电子河长”通过智能AI识别,发现湘江湘阴段某流域出现疑似水域采砂违法行为。平台值班人员初步甄别后,当即向所辖乡镇河长反馈,河长立即指派人员前往现场核查。

  目前,湘阴县已有87个“电子河长”上岗值守。在湘江、资江和大型湖泊的重点出入水口、水文监测站、人员活动密集区等重点区域,“电子河长”依托物联网、人工智能、大数据、云计算等技术,即使在夜间也能完成抓拍留痕、智能分析,实现精确告警、下派工单、挂号销号,河湖监管效能不断提升,河湖管理保护正在逐步走向数字化、智慧化和精细化。

  岳阳市全面构建“天上看、水里测、岸上治”河湖保护立体监管防护网络。

  对全市50个省以上地表水考核监测断面水质实行定期通报,对断面水质下降的流域河湖长和县市区河委会及时下达督办单,要求制定方案、限期整改;对14个重点河湖20个生态流量断面实施动态监测预警,及时协调相关单位开展预警处置和跟踪督办。2023年,全市50个省以上地表水考核断面中,Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为84%,同比持平;长江岳阳段5个断面水质优良率为100%,连续6年保持为Ⅱ类;洞庭湖岳阳区域总磷平均浓度为0.059毫克/升,同比下降11%。

  今年初,岳阳市河长办印发全市河湖岸线环境集中清理整治的通知,明确从1月下旬开始,在洞庭湖、长江湖南段等14条省、市管河湖开展为期两个月的“河湖岸线环境集中整治”专项行动。

  岳阳市纪委监委印发《全市河湖岸线环境集中整治专项监督工作方案》,在全市范围内推动开展河湖岸线环境集中整治专项监督。此次行动实行市、县、镇、村四级联动,主要包括“清垃圾、清淤泥、清障碍、清水质、清牌子”等5项工作内容,市“洞庭清波”办专项监督,市水利局、市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市城管局等部门结合自身职能职责加强工作指导,不定期开展抽查督导。

  乘势而上,岳阳市河长办组织开展全市标识牌专项整治行动,对河湖岸线上所有标识标牌进行规范化,全面建档,进一步美化河湖岸线环境。

  目前,该市完成问题整改347处,完成重点河湖岸线标识标牌规范设置2100多个。后续,将按照“边查边改、及时发现、及时清理”的原则,全面推动河湖水域岸线环境问题整改,不断改善全市河湖水域环境质量,坚决“守护好一江碧水”。

  近年来,水利部推送岳阳市卫星遥感图斑4874个,确认问题206个,全部整治销号;湖南省河长办交办“图斑快递”3027个,交办整改销号完成率100%。

  为赋能河湖长制工作迭代升级,岳阳探索提升信息化能力,整合本行业数据库和信息系统,12个县市区全部配备无人机,初步建成河湖监管信息系统,河湖监管体系进一步健全;安装河湖监控电子眼3600多个,湘江、黄盖湖、汨罗江、铁山水库等重点河湖库实现全覆盖。

  高质融合

  激活河湖保护“生命力”

  春日江南,汨罗江水绿如蓝,风景如画。

  汨罗江流域溪河纵横,也面临保护点长面广等难题。平江县、汨罗市、屈原管理区等沿线县(市、区)齐心协力,严格落实市、乡镇、村三级河(湖库)长制度,出台加强江河湖库保护的“十条禁令”,组织发动“党员河长”“民间河长”“护河警长”共同护碧水。

  此心安处是吾家。

  汨罗江正实现美丽蝶变,漫步在生态景观坝,放眼望去,河岸翠绿,白鹭在河边捕鱼,清澈的河水潺潺流淌,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽生态画卷展现在人们眼前。

  岳阳市创新开展“河湖长制+”,着力推动党建、法治、水利建设、志愿服务、文明创建与河湖保护的深度融合,形成河湖长制工作高质量发展的生动局面——

  创新河湖“党员协理长”制度,岳阳市河长办印发河湖“党员协理长”实施方案,安排10个市直单位与10个河湖保护任务重的联点村签订“党建合约”,实施“七个一”行动。各协理单位已多途径筹资近800余万元,示范带动全市120多处小微水体建设,打通河湖管护“最后一公里”。

  汨罗市桃林寺镇三新村朗家塘新建成的河长制文化广场水清、树绿、景美,迎来新一批客人参观。得益于“党员协理长”治水机制,朗家塘被纳入小微水体党员协理长整治项目后,争取乡贤、村民支持,实施清淤扩容、游步道等设施建设,原来的黑臭水体变成了生态公园。

  探索推行“支部建在河道上”,通过在乡镇(街道)层面建立“守护好一江碧水”总支部,在治水管水末端的村(社区)层面成立巡河护河“支部”小组,在河流、湖泊、水库、小微水体等设立“党员先锋岗”,构建“党支部→党小组→党员”三级巡河护河体系,实现“每个乡镇设总支、每条河流建支部、每个水体有党员”目标。“岳阳市创新推行河湖治理‘党员协理长’工作制度”纳入《2023年水利部河湖长制典型案例汇编》。

  岳阳市先后与湖北、江西,省内与长沙、常德、益阳签订跨界河湖联防联治协作协议,在黄盖湖建立了湘鄂碧水联合支部;市政协组建了“守护好一江碧水”政协委员工作室,每月开展一次水污染治理专项民主监督;市法院在铁山水库筹建巡回法庭;深化“河长+检察长”协作机制,建立湘鄂两省检察机关跨流域综合治理协作机制。

  岳阳市河长办、团市委高标准打造了市级河小青示范行动中心,市、县两级河小青行动中心阵地建设全覆盖。目前,共建立460支“河小青”志愿服务队,开展“净滩行动”3600余次,参与志愿者40万余人次。岳阳市河小青行动中心连续2年被评为“省级示范”。

  2023年4月25日,由团中央指导,团湖南省委、省河长办和岳阳市委、市政府主办的长江流域“守护好一江碧水”青少年生态环保联合行动在岳阳启动,青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省市区开展联合净滩行动,并进行现场连线,展现长江流域“河小青”共护一江碧水的坚定决心。

  南湖、汨罗江、黄盖湖、铁山水库、东风湖、华一水库等23条河湖入选湖南省“美丽河湖”。

  岳阳市水利局党组书记、局长何晖表示,水利部门将担起水利为民造福历史使命,以河长制促河长治,推动岳阳河湖面貌持续好转,打造人民群众满意的幸福河湖,为实现“三高四新”美好蓝图,奋力建设“七个岳阳”贡献水利力量和担当。

  新巴陵胜状,这幅山水长卷里,山青水碧,江河奔流……

  岳阳对水资源的管理与保护,换来一江碧水向东流,不断为生态文明建设作出新贡献!

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