邢爽

　　坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论和实践的重大创新。党的二十大报告明确提出要以新安全格局保障新发展格局。习近平总书记近日在湖南考察时，嘱托湖南要在推动中部地区崛起中奋勇争先。牢牢守住安全发展这条底线是推动中部地区崛起、构建新发展格局的重要前提和保障。

　　深刻认识以新安全格局保障新发展格局的重大意义。“国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证。”中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。当今世界正经历百年未有之大变局。新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。加快构建新发展格局，就是要在这样的变局中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。只有守住新发展格局的安全底线，下好先手棋、打好主动仗，有效化解国内外的风险挑战，才能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。以新安全格局保障新发展格局，是推动高质量发展的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新征程上，必须健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，持续夯实国家安全和社会治理的基层基础，确保国家安全体系和能力现代化与中国式现代化进程相适应，实现以新安全格局保障新发展格局。

　　科学把握统筹新安全格局和新发展格局的时代内涵。坚持系统观念。国家安全是一个系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，须整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。要坚持系统思维方法，维护整体和系统的安全，加强科学统筹。必须把维护政治安全作为应对各领域安全风险挑战的首要任务。维护重点领域国家安全是主阵地、主战场。系统维护国土安全、经济安全、社会安全以及网络、人工智能、数据安全等领域安全。统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。坚持问题导向。推动中部地区崛起是加快构建新发展格局的重要环节。习近平总书记指出，中部地区的发展“面临不少困难和挑战”，强调“进一步全面深化改革要突出问题导向”“要加强改革系统集成”。必须以高水平科技自立自强、自主可控的产业链供应链、完善的国家安全体系协调推进发展与安全，推动实现中部地区更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持辩证思维。发展和安全是辩证统一的关系，必须统筹推进。习近平总书记强调要“以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。创新发展新质生产力解决的是动力问题，是推动中部崛起的根本支撑；安全是发展的条件和保障，是确保中部地区加快崛起的坚强柱石。要把安全同发展一起谋划、一起部署，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　努力践行以新安全格局保障新发展格局的实践要求。坚持党对国家安全工作的集中统一领导。不断完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，充分发挥党在中国特色国家安全实践中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，牢牢掌握维护国家安全的全局性主动。各级党委（党组）要压实主体责任，健全工作机制，不断巩固和发展党对国家安全工作集中统一领导的良好局面。贯彻落实总体国家安全观。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，全面践行中国特色国家安全战略。统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，维护各领域国家安全。健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。增强全民国家安全意识和素养，提高各级领导干部统筹发展和安全的能力，汇聚起维护国家安全的强大力量。全面落实中部地区崛起的新发展目标。不断夯实中部地区经济发展的根基，增强发展的安全性稳定性，全力战胜各种困难和挑战。以新安全格局保障新发展格局，增强区域发展战略的联动性、协调性和整体性，加快形成全国安全一盘棋的新格局。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）