刘勇华

　　习近平总书记在湖南考察时指出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”坚持和发展新时代“枫桥经验”，要深刻认识“枫桥经验”的时代意义。

　　“枫桥经验”是基层群众自治的宝贵经验。基层群众自治是基层社会充满活力的重要源头。作为我国一项基本政治制度，基层群众自治制度既为人民当家作主提供了有效平台，又发挥了人民群众的积极性创造性。现代社区有大量的人流、物流、信息流，广大群众需求日益增长。处理众多利益主体的社会敏感问题，如果各利益相关方没有参与进来，单靠基层政府唱独角戏，不可能取得好的成效。基层社区自治形式包括自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。自我管理既是自我价值的彰显，更是自我约束的有效形式。社区成员通过自我管理的议事机制处理自己的事务。在互联网时代，社区成员的自我服务主要是通过创建网上服务平台，发动群众、服务群众，切实做到社区“事事有人管”“件件有着落”。自我教育就是社区成员通过参与社区公共事务的管理，在解决问题的过程中，受到教育、得到成长。自我监督就是实现社区事项公开，实现人民群众的自我监督，通过自我监督形式促进社区和谐，推动基层社区自治良性互动。“枫桥经验”是基层群众自治的宝贵经验，它充分调动了基层社区成员的积极性，激发了基层社区成员的创造力，发挥了基层社区人才各显神通的作用。

　　“枫桥经验”是群众史观的生动实践成果。人民群众是创造历史的真正动力，是推动历史发展和社会进步的决定性力量，是社会治理的决定性力量，也是社会变革的决定性力量。人民群众不仅是社会物质财富的创造者，也是一切精神财富得以产生的终极源泉，没有人民群众物质资料的生产，一切精神财富的产生也会成为无源之水、无本之木。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”人民群众对社会的感受体会最直接、最敏感、最真切，最能发现身边的矛盾和问题，对矛盾和问题的根源了解最为全面、最为深刻，解决矛盾和问题的智慧和经验最丰富。广大党员干部要拜人民群众为师，依靠人民群众，要从人民群众中汲取智慧和力量，从而解决人民群众的内部矛盾和现实问题。“枫桥经验”的鲜明特点，就是人民群众在党的领导下，以法律为依据，以道德为支撑，依靠自己的力量和智慧解决自己的矛盾和问题，从而以自治的方式达到治理效果。

　　“枫桥经验”是守正创新结合的光辉典范。守正创新是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论以及贯穿其中的立场观点方法的重要体现。习近平总书记指出：“社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的”“如果不能及时研究、提出、运用新思想、新理念、新办法，理论就会苍白无力，哲学社会科学就会‘肌无力’。”20世纪60年代，枫桥群众创造出“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”的经验。近年来，枫桥在所辖各居委会、村委会，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织，成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。随着时代的发展，“枫桥经验”也与时俱进，枫桥干部和群众把守正与创新很好地结合在一起，在守正基础上不断创新经验。针对外来务工人员，枫桥推出了新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才“荣誉镇民”称号。在互联网科技发展迅猛的今天，枫桥又创新出互联网管理手段，即利用互联网信息化手段，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正能量在网上集聚，努力使社会治理从单向管理向双向互动转变，线下向线上线下融合，纯粹部门监管向社会协同转变。

　　【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校（湖南行政学院）基地特约研究员】