加强市场化法治化国际化营商环境建设，增强对国内外要素资源的吸引力。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。

　　——2024年3月20日，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调

　　湖南日报全媒体记者 黄利飞

　　【他山之石】

　　3月1日，《浙江省优化营商环境条例》正式施行。

　　作为民营经济大省，浙江的营商环境全国领先，但探索、创新、突破，从未止步。

　　良好的营商环境是潜在的生产力、核心的竞争力、持久的吸引力，是支撑经济高质量发展的重要“生命线”。

　　如何让“生命线”更具生命力？与优者对标、向强者看齐，湖南从浙江的经验做法中能得到哪些启示？

　　尊商重商

　　政府和企业“像战友一样并肩作战”

　　“很抱歉，如果没有特别的事，我们一般不去打扰企业。”

　　“对不住了，企业反馈没有时间，没约上。”

　　日前，记者赶赴浙江，请政府部门协助联络邀约采访企业，吃了不少“闭门羹”。大家默契地对企业保持同一种态度：有事必应、无事不扰。

　　1988年，年仅26岁的张天任凭着借来的5000元，承包了一个濒临倒闭的蓄电池厂。在他带领下，这个位于浙江省湖州市长兴县新川村的村办小厂，如今成为年销售额超千亿元的中国新能源动力电池行业领军企业——天能集团。

　　“30多年来，政府官员登门，要么是为企业排忧解难，要么就是送来支持发展的‘大礼包’。”天能集团品宣部总监王恒利告诉记者。

　　浙江每日互动网络科技股份有限公司董事长方毅说，创业近20年，顺心顺手的时候，看不见“政府”；每当身处逆境困境，“政府”就来了。

　　一些看似不起眼的小细节，透露着浙江人的“大道理”。

　　世界浙商大会，浙商商帮顶级盛事，每两年一届，虽已连续举办六届，但变化悄然发生。

　　2017年，第四届世界浙商大会开幕，一张座次表广为流传：浙商代表和省委省政府主要领导肩并肩、穿插坐于主席台第一排；这样的座次安排一直延续至今。

　　“要问什么是‘亲清’新型政商关系，这张座次表就是最好的回答。”吉利集团董事长李书福说。

　　2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。

　　老一辈浙商，历经商海沉浮，情感丰满厚重，觉得政府很懂企业。

　　他们为年轻一代不愿接班、不会接班的问题头疼，浙江便为培育新生代企业家搭建平台，组建新生代企业家联谊会、开启“青蓝接力”行动、实施“后浪”计划……

　　眼下，在浙江，企二代密集接班并引领企业转型之时，新的创业故事也持续上演。

　　新生代企业家，有想法，有冲劲。他们与政府打交道，深切感受“政府与企业心往一处想、劲往一处使”。

　　王克飞，蒲惠智造科技股份有限公司董事长，“80后”浙商二代，在工业互联网赛道上玩得风生水起。

　　他创立的蒲惠智造，利用“云”化MES系统（制造执行系统），批量服务中小制造企业数字化转型升级，目前已赋能上千家企业。

　　蒲惠智造的经营模式，是在绍兴市新昌县经信部门的支持下探索出来的。

　　王克飞记得，2019年在新昌县试点应用时，遇到不少困难。新昌县大力推动，尽可能提供政策和便利。“我们像战友一样并肩作战，所有困难一一得到解决。”王克飞说。

　　如今，“蒲惠模式”不仅在浙江省内开花，还香飘省外；公司也进入快速发展通道，每年营收增幅高达40%至50%，正在推进上市计划。

　　重商亲商、安商富商，民营经济发展势如破竹，成为浙江经济的最大特色和优势。

　　2023年，浙江全省经营主体突破1000万户；108家企业上榜2023年“中国民营企业500强”，连续25年居全国之首。

　　减负增效

　　一切为了“帮企业省钱、助企业赚钱”

　　3300亿元！这是2023年浙江省累计为经营主体减负的额度。

　　受自然资源约束，浙江企业经营发展的用地、用能、用工成本不低。这与处于内陆地区且少煤、无油、缺气的湖南一样，是相同的难题。

　　困局如何破？难题如何解？

　　聚焦用工、用能、物流等企业关注的核心要素，浙江想方设法降低企业综合成本。

　　用能，浙江对电压等级不满1千伏的小微企业用电，实行阶段性优惠等政策；

　　物流，深化“客货邮融合+”模式，推出快递物流统仓共配增值服务，县域物流企业配送成本降低60%。

　　在浙江省经信厅，打开数字政府综合应用平台，点击“一指减负”应用窗口，全省减负降本政策条目、惠及企业数量、减负降本总额等信息，一目了然。

　　过去，企业减负降本政策看不全、流程看不到、结果感知弱，有了“一指减负”，企业在手机上点一点，就能知道减什么、减多少、怎么减。相关部门也可以清楚看到减了谁、减在哪，及时评估政策效果。

　　2023年，“一指减负”应用累计访问量超1400万家次，企业五星好评率达99.9%。

　　减费降负以外，真金白银支持，浙江各级政府毫不含糊。

　　3月初，天能集团收到湖州市的大工业政策奖补资金。按惯例，这笔钱要年中才下发，但政府简化流程、高效办事，提前到3月份发放，给予企业更多研发和市场开拓空间。

　　“政府也在过紧日子，但对企业的承诺一定会兑现，并且是提前兑现。”王恒利说，惠企政策落实到位，政府诚信履约机制完善，谨慎承诺、痛快兑现，新账旧账都认账。

　　搭建平台、对接资源，推动企业占领更多市场，是帮助企业获利增效的长久之策。

　　近日，杭州医药港科技成果转化迎来了“新年第一单”——康霖生物科技（杭州）有限公司自主研发的KL003细胞注射液，获得国家药监局的临床试验默示许可。

　　临床试验是新药开发关键性一环，资源稀缺，成本极高。康霖生物创始人吴昊泉说，杭州医药港牵线，公司与浙江大学医学院附属第一医院一拍即合，在临床研究上深入合作，企业难题迎刃而解。

　　在浙江，处处可见产业兴、企业强，双向赋能、融合共赢的景象。

　　沿着杭州时代大道一路往南，穿过冠山隧道，“中国视谷”4个大字十分醒目。

　　继武汉“光谷”、合肥“声谷”，这是一个新的国家经济地理地标。杭州萧山、滨江、余杭、钱塘等各区协同，全域联动共建万亿级智能物联产业生态圈。

　　政府推动智能视觉产业向链式发展、向圈层布局；各区推出一系列含金量十足的人才政策，创业有资助，应聘有补贴，生活有“大礼包”。

　　专注高精度三维视觉技术的先临三维科技股份有限公司是园区核心链主企业。8年前，公司刚搬进一期大楼时，周边配套跟不上，人才招引难度大。如今，公司发展衔枚疾行，研发人才占比达约40%，其中硕博研发人才占比约45%，技术研发能力领跑行业。

　　增值服务

　　变“有什么、给什么”为“要什么、给什么”

　　营商环境优化提升，不是简单改良，更是一场深远的体制改革和制度创新。

　　改革创新之前，浙江吃过不少“苦头”。不少企业反映用地艰难、审批麻烦、检查令人头痛。

　　2003年，一场起源于温州的“效能革命”在浙江全省拉开帷幕。温州打出“第一枪”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。

　　这些年，浙江通过不断创新政策供给，让企业实现了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

　　企业政务服务改革蹚过“办事效率”的深水区后，浙江深入思考：如何进一步催化千万量级经营主体更好发展？

　　2022年4月，浙江召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会，“增值化政务服务”概念横空出世。

　　何为增值服务？买了东西，商家送货上门；去住酒店，客房会送水果……过去，政府“有什么、给什么”；现在，企业“要什么、给什么”。

　　浙江凌迪数字科技有限公司在全国纺织服装3D数字化领域的实力首屈一指。一直以来，公司以大客户为主，但董事长兼CEO刘郴认为，中小客户才是真正的大市场。

　　宁波市象山县，“中国针织名城”，拥有纺织服装生产企业1000余家。

　　2023年7月，浙江省经信厅组织服装数字化供应商到象山路演，供需精准匹配。凌迪科技凭借先进技术，大获青睐。

　　在杭州医药港管理办公室副主任袁围看来，主动关注并发现企业潜在需求，是增值化政务服务的一大要点。

　　杭州医药港集聚了1400余家生物医药企业，做好企业服务并不容易。

　　“企业资金紧张，不会到处喊‘我缺钱了’，从其交纳租金物业水电费的速度，就能获得相关信息。”袁围说，比如一家企业一直是年交租金物业费，但现在按季度或按月度交，我们就会上门询问是否需要帮助。

　　每月摸排，及时走访，仅去年9月份，就解决了10来家医药企业的融资难题。

　　真正实现政务服务增值，政策、机制的融合，资源的系统集成，十分关键。

　　2023年8月，杭州市钱塘区企业综合服务中心正式亮相。新设的增值化服务专区设置了人才、金融、科创等八个服务板块，可调动所有政府部门和上百家社会机构，为跨部门实施服务提供保障。

　　杭州市钱塘区行政审批局副局长王莹介绍，服务企业的工作人员，不仅懂市场，也懂产业链；不仅懂政策，也懂技术；不仅能一对多提供一类服务，也能一对一提供精准服务。

　　从“办好一件事”到“解决一类事”，从疏通一个环节到打通全链条，浙江政府部门帮助企业解决痛点、难点的能力和水平，持续“迭代升级”。

　　打造营商环境最优省，浙江正以政务服务增值化改革为抓手，塑造新优势。

　　【同题共答】

　　持续推进营商环境再优化再升级

　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心

　　省委党校基地特约研究员 孙翊锋

　　良好的营商环境，是高质量发展的必由之路。借鉴浙江经验，湖南可聚焦重点领域和关键环节，推动实施一批突破性引领性举措，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动高质量发展持续注入强大动力活力。

　　着力提升市场化水平。在浙江，公平竞争的市场环境为各类市场主体特别是中小企业健康发展创造了广阔的空间。打造一流营商环境，必须通过深化市场化改革，全面落实市场准入负面清单制度，建立健全市场主体关于市场准入隐性壁垒问题的反馈渠道和处理机制，促进市场准入公平。严格落实公平竞争审查制度，下大力深化政府采购和招标投标改革，保障各类市场主体公平竞争。

　　全面强化法治化支撑。法治护航营商环境，是浙江亮眼的特色与优势。打造一流营商环境，应充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的“定海神针”作用。围绕企业全生命周期，加快建立更加完备的营商法规体系，积极推进“大综合一体化”行政执法改革，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措，构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”工作体系。加快建立企业合法权益保护快响机制，推进高效率办理涉企诉讼，用司法力量为市场主体保驾护航。

　　加快推进国际化步伐。在打造一流营商环境的道路上，浙江既立足高质量“引进来”，也注重高水平“走出去”。我们应加强对世界银行全球营商环境新评估体系等相关国际通行规则研究，深化对标改革，持续提升营商环境水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，高水平推进规则制度国际化、外商投资自由化、对外贸易便利化。支持自贸区、综贸区等地打破常规、先行先试，强化高质量制度供给，推进高水平对外开放。

　　充分用好数字化赋能。近年来，浙江持续擦亮数字化改革“金名片”。湖南可以以“湘易办”为总引擎，协同推动全省政务数据“应融尽融”、系统“应联尽联”，加快推进“高效办成一件事”“一网通办”。加快建设一体化的数字基座和业务中台，建立营商环境全景感知机制、智能反馈机制、改革推进机制，探索形成全省域一体化数字营商环境治理新体系，全方位重塑政府间、政企间的交互模式。

　　【一线传真】

　　园区是企业的“超级合伙人”

　　湖南日报全媒体记者 黄利飞

　　在马栏山信息港，座落着北京蓝亚盒子科技有限公司元宇宙生态运营总部。

　　作为国内领先的3D开源引擎提供商、全球前沿的元宇宙平台服务商，蓝亚盒子在各地都很受欢迎，公司也曾与上海、广州、海南等地洽谈投资计划，但从2022年底来长沙考察、到2023年初签约落地，仅耗时两个月。

　　蓝亚盒子董事长谢成鸿、湖南蓝亚数字科技有限公司总经理刘帅辉都是湖南老乡，他们均认为，企业投资落地发展，地方政府能否理解产业发展思路很关键。选择马栏山，有乡情呼唤的考量，但关键还是产业价值、发展生态、政策配套等因素。

　　刘帅辉记得，和马栏山视频文创产业园对接不到一周，园区相关负责人就带着他走访了十几家企业。

　　“没有哪个地方是这样招商的。”刘帅辉感慨，其他地方还在谈条件，马栏山视频文创产业园负责人问的就是要不要和园区企业合作、怎么合作了。

　　刘帅辉说，园区是一个懂企业、懂产业的“超级合伙人”。会帮公司思考，作为一家引擎企业要怎么和本地文创企业融合；也非常清楚蓝亚盒子需要内容创意，要找内容企业合作，IP、文创基因正是马栏山的优势。

　　另一个有意思的现象是，在这场投资中，园区管理方和企业发生了角色“互换”。

　　园区的人帮企业牵线搭桥谈业务、做市场，促成多方合作；企业“出去”为园区招商。入驻马栏山信息港4号楼的30多家企业，都是蓝亚盒子从全国各地“引来”的合作伙伴。