湖南日报全媒体记者 奉永成 胡盼盼 通讯员 毛舟宇
3月26日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读2024年省委一号文件。省委农办主任、省政府副秘书长毛朝晖发布新闻并答记者问。省委组织部副部长、省委非公有制经济组织和社会组织工委书记何俊峰，省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉，省自然资源厅党组成员、副厅长覃佐彦，省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长易小林，省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕回答记者提问。
过去一年，湖南脱贫攻坚成果持续巩固，“和美湘村”建设扎实推进，乡村全面振兴迈出新步伐，水稻种植面积、总产量均居全国第1位，农村居民人均可支配收入超2万元，呈现出农业增产、农民增收、农村稳步发展的良好局面。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，稳住“三农”基本盘、推进乡村全面振兴是实现全年目标任务的重要基础。2024年省委一号文件聚焦学习运用“千村示范、万村整治”工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以“五千工程”为抓手，锚定建设农业强省目标，建设“和美湘村”，推动乡村全面振兴，谱写加快实现“三高四新”美好蓝图的“三农”篇章。
良田粮用，扛牢粮食安全重任
春回大地、万物复苏，三湘大地春耕忙。
湖南是全国粮食主产区，保障国家粮食安全重任在肩。龚昕介绍，去年，全省粮食总产613.6亿斤，连续4年站在600亿斤台阶以上，为保障国家粮食安全扛牢了责任。
“落实省委一号文件部署，今年我省将聚焦良田、良种、良机、良法、良制的集成推广，在精耕细作上下功夫，稳面积，提单产，努力实现全年粮食生产目标。”龚昕说。
建设良田。今年，我省将新建和改造提升高标准农田300万亩，继续推进“投贷联动”等投融资模式创新，力争完成亩均投资超过3000元的高标准农田建设项目100万亩以上。同时，将持续实施小型农业水利设施建设和管护三年行动，畅通农田水网，提升综合生产能力。
培育良种。通过加大良种联合攻关力度，培育更多高产、优质、安全的新品种。大力推广新品种、好品种，提高粮食生产效益。
推广良机。今年，我省将加大水稻机插机抛秧作业补贴力度，将作业补贴范围扩大至1000万亩，加快补齐水稻机械化栽植环节短板。同时，还将进一步加强适宜丘陵山区作业的小型农机具研发推广应用，整体提升农业机械化率。
运用良法。将集中育秧作为春防“倒春寒”、秋避“寒露风”和稳早稻、稳双季稻的重要突破口，对集中育秧所需基质、秧盘等物资进行补贴。今年，确保完成早稻集中育秧面积1350万亩以上，以点带面促进粮食生产提质增效。
健全良制。继续开展省级领导联系粮食生产万亩示范片工作，落实好耕地保护和粮食安全党政同责；建立生产经营制度，大力推广“十代”等社会化服务模式，力争粮食生产社会化服务覆盖率达到70%以上。
守牢底线，确保不发生规模性返贫
确保不发生规模性返贫是“三农”工作的底线任务。
“将‘守底线、增动力、促振兴’协同推进，确保不发生规模性返贫。”杨文辉在回答记者提问时介绍，今年省委一号文件提出，建设“和美湘村”，推动乡村全面振兴，首要任务就是要牢牢守住不发生规模性返贫底线。
今年，我省将进一步提高防止返贫监测线标准，推行“三员三网、一户一画像”常态化监测帮扶机制，对监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
“推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，利用信息化手段加强重点人群返贫致贫风险分析、研判和预警，强化分类帮扶。”杨文辉说。
守底线，农民增收是关键，产业和就业是增收的两个重要抓手。今年，我省将以促进脱贫群众持续增收为目标，增强脱贫群众内生发展动力为根本，深入实施脱贫人口持续增收三年行动。
产业方面。按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”思路，强化帮扶产业分类指导，推动帮扶产业提质增效、可持续发展。今年，中央财政衔接资金用于帮扶产业发展比例将达到60%以上，并建立“以奖代补”“以效定补”等激励机制，继续支持建设巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区和重点产业项目。
就业方面。大力开展防止返贫就业攻坚行动，通过深化跨省劳务协作，统筹用好帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目等就近就地就业渠道，确保全省脱贫劳动力就业规模在232.5万人以上。
十个指头有长短。巩固拓展脱贫攻坚成果，也要根据各地实际各有侧重。
今年，我省将继续做好重点地区帮扶支持，落实支持15个乡村振兴重点帮扶县跨越发展的“1+43”政策措施。倾斜安排财政衔接资金支持重点帮扶县实施一批补短板项目，做大做强共建园区，推动脱贫地区县域经济加快发展。
“五千工程”，美丽乡村添活力
今年中央一号文件对学习运用“千万工程”经验作出了全面部署。省委一号文件聚焦这一主题，把其中蕴含的发展理念、工作方法和推进机制运用到湖南“三农”工作中来。
“我省明确提出实施‘五千工程’。”杨文辉介绍，“五千工程”即实施千万亩农田产能提升、千村美丽示范建设、千亿优势特色产业升级、千万农户增收共富、千镇万村治理效能提档工程。
实施“五千工程”，需要全省上下形成合力。当前，农业农村部门已制定了实施“五千工程”的“三化五行动”方案。即推进农业设施化、生产机械化、服务社会化；推进主要粮油作物大面积单产提升、种业科技创新、农产品加工主体培育、返乡创业和农民增收、农村人居环境整治提升行动。
“五千工程”既拓展了乡村建设内涵，也对农村人居环境整治提出了更高要求。2024年省委一号文件明确提出，要深入实施农村人居环境整治提升行动。
易小林在回答记者提问时介绍，今年，我省将从4个方面重点发力，提升农村人居环境，推动建设宜居宜业和美乡村。
在农村污水治理方面，加强乡镇污水处理设施运行管理，提升污水收集处理效能，持续推进污水收集管网建设，逐步消除管网空白区。
在农村生活垃圾处理方面，继续开展乡镇垃圾的收转运体系建设和管理，统筹推进农村生活垃圾进入焚烧发电厂或填埋场，补齐农村生活垃圾收转运设施短板，推进垃圾治理城乡一体化。
在推进现代宜居农房方面，紧紧围绕安全和发展，推进绿色低碳生产生活方式，改善农房居住功能和品质，打造具有湖湘特色的现代版“富春山居图”。
在实施危房改造方面，以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本，精准识别农村低收入群体等6类重点对象，支持符合条件的对象实施农村危房改造。
