陶庆先

　　现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。当前，湖南正在增财税、促就业、降能耗等多重目标下推进产业结构调整、产业布局优化，应坚持围绕“三高四新”美好蓝图，着力升高度、促协同、优生态，加快现代化产业体系建设步伐。

　　升高度，高水平建设现代化产业体系。“现代化产业体系”是动态发展的，这就需要我们在“变与不变”中塑造区域特色产业集群，不断提高产业现代化水平。一是着力提升制造业占比。制造业发展水平是衡量一个国家或区域经济实力和科学技术水平的重要标志之一，制造业水平高低、占比多少，可折射出产业现代化进程的快慢。湖南制造业占比偏低，2022年制造业增加值占地区生产总值比重为28.2%，尚未突破30%的大关。在打造先进制造业高地的进程中，湖南应坚持实体经济为本、制造业当家理念，持续提升制造业的比重。二是着力提升重点产业规模。现代化产业体系中的重点产业贵在规模大且有特色、链条长且安全，湖南已明确“4×4”产业体系，但仍需不断提升产业辨识度，提高重点产品在全国乃至于全球市场占比。三是着力提升现代化产业体系执行度。全省各地要在“4×4”产业体系中找准自身定位，积极参与“3+5+3”标志性工程建设，选准产业进行招商选商，抓好项目促进产业“发新芽，长粗枝”，不断做长做宽产业链，逐步实现“聚企成链”。

　　促协同，高质量建设现代化产业体系。建设现代化产业体系，必然要打破传统的要素分配格局，通过重组优化实现全省产业“帕累托改进”，并达到新的平衡，要在这种调整中最大限度聚集产业发展动能、发挥产业功能。一是协调好现代化产业与传统需求不相适应难题。产业现代化了，特别是应用了各种先进零部件的创新型产品功能先进，但上下游市场可能尚未完全适应这种新产品新服务，市场需求难以达到预期，有限市场规模可能反作用于产业现代化进程并形成制约，必须有规划地做好供需衔接，在首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等新产品新服务推广中更有作为。二是协调好高度自动化智能化与巨大的社会就业需求不相适应难题。在现代化产业体系建设中，机器大量替代人工，技术创新和企业组织模式的变革都会对劳动力数量、结构产生冲击。比如企业需要简单操作机械的职工，但职工认为这种工作无法帮助自身成长而放弃工作机会，这就导致难以培养出熟练的产业工人并形成规模，可能最终会反作用于产业现代化进程。为此，应鼓励经营主体更加重视履行社会责任，通过企业及其职工共同成长带动整个产业体系升级。三是协调好现代化产品和服务偏高的价格与现实消费意愿不相适应难题。现代化产业中，传统的规模化生产模式一定程度上被个性化、定制化所替代，但这种现代化生产模式可能提高消费者支出成本，进而限制其消费欲望。为此，应大力倡导低碳、绿色的发展理念，依托以旧换新等方式，降低产业发展风险。

　　优生态，高标准建设现代化产业体系。建设现代化产业体系必然要依托新的生态，应在“六个更加”中实现生态优化。一是更加突出要素集聚。持续推进区域公共品牌建设，提升综合优势，不断吸引高素质专业人才、产业资本以及行业新技术向区域集中，形成区域现代化产业体系“护城墙”。二是更加突出创新驱动。依托长株潭国家自主创新示范区提质升级、湘江科学城建设、“4+4科创工程”实施、长沙全球研发中心城市建设等标志性工程，持续鼓励创新、引导成果转化，以科技创新改造现有生产力、催生新质生产力，推动产业深度转型升级。三是更加突出安全高效。优化全省产业功能分区，建设特色园区、专业园区，促进市州、区县之间配合协调，提升产业本地配套水平，实现产业稳定、健康、安全的高质量发展。四是更加突出“传统-新兴-未来”协调配套。持续强化传统产业带动就业、稳定供给等方面功能，推动传统产业转型提质；强化战略性新兴产业在新旧动能转换、引领发展方面的作用，全力提升行业规模；积极谋划未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等未来产业，扩充现代化产业发展空间。五是更加突出平台支撑。围绕现代化产业需求，持续提升电商直播平台、金融科技平台、教育培训平台、共创共享平台等平台支撑能力，持续推进事关产业发展的新旧基础设施建设。六是更加突出有为政府和有效市场的衔接。明确政务服务边界，降低营商成本，优化营商环境，加速现代化产业体系建设。

　　【作者系湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）产业经济研究所副所长，副研究员】