湖南日报3月4日讯(全媒体记者 周紫云 通讯员 苏明珠 李佳阳)3月1日，《怀化市鹤中一体化发展促进条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》经省人大常委会表决批准，怀化市人大常委会审议通过，系我国首部促进行政区划一体化发展的地方性法规。

　　鹤中一体化是指鹤城区、中方县、怀化高新区和怀化国际陆港经开区，通过推进规划编制、基础设施、产业发展、城市管理、营商环境、公共服务、生态环保一体化，实现“三区一县”融合发展，构建经济增长新引擎。鹤中一体化发展是怀化市“五新四城”战略的重要组成部分，也是打造内陆地区改革开放高地的关键一环。《条例》出台，旨在全方位、多层次为鹤中一体化发展提供制度性保障，让涉及跨区域的改革于法有据、有法可依。

　　《条例》探索性立法特色明显、引领性导向较鲜明、“小快灵”立法较典型。《条例》全文不设章节，共十二条，紧紧围绕“一体化”和“促进”两个关键词，对规划编制、基础设施建设、产业布局、城市管理、营商环境优化、公共服务、生态环境保护等7个方面的一体化进行规范。解决法治护航鹤中一体化发展、制约鹤中一体化发展体制机制、区域产业协同发展、区域内要素资源高效便捷流动、顺应民意保障民生等方面存在的问题。

　　近年来，怀化市围绕港产城一体化，大力推进鹤中一体化，增强中心城区综合承载能力和辐射带动能力。2024年，怀化聚焦设施互通、产业共荣、服务同享等领域，大力实施十大建设项目、十大改革创新、十大研究课题“三个十大”工程。其中，十大建设工程共60个子项目，总投资488.6亿元，2024年计划完成投资63.9亿元，比上年投资增长30.1%。