赵四清 李新春 全 宁

　　“打造国家重要先进制造业高地、促进工业高质量发展成效明显园区”。2024年1月27日，湖南省人民政府授予湖南常宁水口山经济开发区这一荣耀。

　　伴随着春天的脚步，湖南常宁水口山经济开发区涌动着蓬勃发展的生机：一条条笔直宽敞的道路纵横交错，一座座现代花园式厂房鳞次栉比，一个个投资项目正在紧锣密鼓建设……

　　开年就开工，开局就冲刺。

　　龙年春节后的2月20日，常宁市10个项目集中开工，总投资39.18亿元，涉及工业、水利、林业等多个领域。

　　2月27日，常宁市召开“大力实施‘制造立市、文旅兴城’发展战略，全力推进招商引资、项目建设”动员大会。市委书记吴乐胜强调，全力抓项目拼经济，奋力跻身全省经济十强。市委副书记、市长罗卫华主持会议，要求以实干实绩推动常宁高质量发展行稳致远。

　　2月28日，常宁市举行生态环境保护大会暨生态环境保护委员会2024年第一次全体会议，久久为功，努力把常宁绿水青山建得更美、金山银山做得更大，为加快实现常宁“绿色崛起”提供最坚实的生态保障。

　　“坚持‘工业领航，绿色崛起’，持续为常宁市跨越发展并加快推进衡阳区域中心化进程作出水口山经济开发区贡献。”常宁市委常委、副市长、水口山经开区党工委书记颜晓曦及管委会主任刘向阳备受鼓舞。

　　信心源于实力。据统计，作为常宁市产业发展和经济转型升级的重要引擎，2023年，水口山经济开发区实现技工贸总收入472.38亿元，同比增长7.36%；工业企业营业收入390.35亿元，同比增长6.01%；税收12.86亿元，同比增长18.12%；完成固定资产投资70.49亿元，增速20.1%；规模工业增加值94.71亿元，同比增长20.3%，成功创建为湖南省绿色园区、荣获省政府2023年园区工业经济高质量发展真抓实干激励。

　　筚路蓝缕，奋力谱写园区辉煌

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。

　　湖南常宁水口山经济开发区位于常宁市水口山镇。水口山境内资源丰富，已探明矿产有铅、锌、金、银、硫等十余种，其中铅、锌储量居全国第一位，金矿储量达80多吨，居全国第二位，被称为“世界铅都”。

　　立足良好的资源禀赋，经原湖南省体改委批准，1992年6月设立县级水口山工业园。30余年砥砺前行，从无到有，从小到大，从弱到强，水口山经济开发区展开了波澜壮阔的恢弘建设画卷。1994年经省政府批准为省级开发区。近年来，常宁市进一步优化园区功能布局，把水口山工业园、宜阳工业园纳入经开区管理，形成“一区两园”的格局，全力打造有色金属冶炼及化工生产、轻工纺织两大“千亿级”产业。特别是2018年以来，园区工业总产值每年呈20%幅度增长，五年实现了“再造一个水口山”。目前园区实际开发面积552公顷，园区亩均税收达到15.53万元/亩，正在积极推进新一轮调规扩区工作。国家级循环化改造示范试点园区、国家级大宗固体废弃物综合利用基地、国家级专家服务基地、省特色工业“铜业小镇”、省新型工业化产业示范基地等“金字招牌”接踵而至，全省高质量发展园区、商务工作先进园区，“五好”园区创建工作先进园区等殊荣纷至沓来，争创国家级经开区水到渠成，被提上重要议事日程。

　　一主一特，双轮驱动工业领航

　　功能分区，特色立园。

　　水口山经济开发区瞄准“一主一特”产业定位，在水口山工业园建设铜铅锌基地，在宜阳工业园建设湘南纺织基地，两园错位竞争，协同进步。

　　水口山工矿业发展历史悠久，园区拓展建矿130年的水口山矿务局的综合优势，不断做大做强，水口山成为中国五矿在湘投资最活跃、产业版图最齐全、投资效益最明显的领军板块。园区聚焦集群化、循环化补链强链，注重引进一批关联配套、产业互补的上下游企业，形成了以五矿铜业为龙头，隆源铜业、高诺科创园为支撑的铜产业链；以株冶有色为龙头，天辰新材料、德邦生物科技、沿江锌业等企业为支撑的锌产业链；以水口山集团公司10万吨铅项目为龙头，志辉冶化、金翼铅业、昆工阳极板等企业为支撑的铅产业链。目前，水口山铜铅锌基地一期全面达产超产，正按照年产“50万吨锌、20万吨铜、10万吨铅”目标，推进二期项目扩能倍增，加快“331”战略向“521”战略转变。康家湾矿70万吨采选技术升级项目已经试生产；五矿铜业新增年产5万吨阴极铜项目已开工建设；湖南金翼30万吨铅基合金、隆源铜业、沿江锌业、华兴冶化、大宇锌业等企业二期项目有序实施。新引进上市公司嘉元科技与隆源铜业合作。扶持培育水口山有色、株冶有色、五矿铜业跻身产值100亿级企业，高诺集团、湖南金翼壮大成产值50亿级企业，隆源铜业、玉兔钛业成长为产值20亿级企业。

　　加快纺织服装全产业链建设。1月11日，市委书记吴乐胜主持湘南纺织产业基地项目建设调度会，现场为园区建设和入园企业排忧解难。湘南纺织产业基地承接沿海产业梯度转移，已列入省商务厅县域外贸特色产业集群试点，为全省“十四五”重点培育建设的纺织产业特色园区。基地由服饰生产园和环保设施园组成，开发区以“湘商回归”为引领，突出以商招商，突破平台招商。签约委托浙江昌信置业集团公司负责基地一期剩余厂房招商，并开发建设及招商运营二期项目。目前，服饰生产园已完成招商入驻企业21家，雅轩服装、米思阳服饰等11家企业开工投产，基本实现洗水、制衣、印染全产业链生产，力争今年纺织服装产业生产总值突破150亿元。环保设施园完成招商入园企业9家，一期标准厂房、动力中心、厂区服务站、园区给排水管网工程全部建成，污水处理厂、热电联产、工业给水厂项目已进行设备安装调试。

　　转型升级　环保赋能绿色崛起

　　绿水青山就是金山银山。

　　湖南常宁水口山经济开发区扎实践行习近平生态文明思想，坚持以新思路、新模式、新技术抓好产业转型升级，走出了一条生态文明与经济发展相互促进、相得益彰的新路。

　　狠抓源头治理。针对水口山百年矿冶形成的历史遗留污染问题，以2011年国务院批准实施的《湘江流域重金属污染治理实施方案》和2013年湘江流域保护治理省政府“一号重点工程”为两大抓手，全力打好“大气、水体、土壤”治污攻坚战。累计投入资金9.15亿元，成功实施铅系统含重金属烟气综合治理工程、铅锌选冶重金属废水综合治理循环利用工程等51个重点治理项目，建成日处理能力分别达1万吨的工业污水处理厂和生活污水处理厂等重要环保设施，建设水口山危险固体废物安全填埋场，对历史遗留的23万吨危险废物进行安全处置。推进水口山铅锌煤矿区山水林田湖草生态修复治理工程、土壤污染治理系统工程，实施生态防护隔离带建设。

　　优化产能结构。利用政策和法律杠杆，整治关闭23家重污染企业，依法取缔117家“十三小”企业，淘汰退出了水口山三厂7万吨电铅系统、四厂8万吨锌冶炼系统和六厂稀贵金属综合回收冶炼系统等21处落后产能。将11家冶炼企业关停整合成一家10万吨粗铅项目，综合利用铅泥渣和废旧电池回收冶炼粗铅；将20多家硫酸锌、氧化锌企业整合成4家硫酸锌和氧化锌企业。

　　推进工艺升级。按最严格的环保标准，设计建设水口山株冶新基地，仅治污减排技术升级和环保投入累计达28亿元，占项目建设总投资三分之一，获得了国家级绿色企业认证。公司建设了世界最大的152平方米焙烧炉、世界最大的单系列30万吨浸出和OTC溶液深度净化系统，采用行业领先的铟直接萃取提炼锌铟技术、智能制造技术、重金属工业废水治理零排放技术等，推广拥有自主知识产权的SKS炼铅炼铜技术、国内独创兼顾分时效益的大极板电解和自动剥锌技术，实现了有价金属的高标准回收和尾渣的无害化综合利用。同时，严格把握“招商选资”的环保门槛，凡是不在有色金属产业链上的企业，环保达不到标准要求的企业，一律不得落户园区。

　　打造循环经济。按照“横向耦合，纵向延伸，循环链接”原则，建立“吃干榨净”的完整产业链，通过企业间的循环利用，园区每年处理大宗固体废弃物170万吨以上，年处理废渣105万吨，废渣资源利用率达90%以上，无害化处置率达100%，每年废旧资源循环利用直接产生经济效益上亿元。以锌产业为例，水口山集团采矿冶炼出的锌原料，经株冶有色加工成锌锭，被湖南天辰制作成锌粉，其废渣废料由华兴冶化加工成一水硫酸锌和七水硫酸锌，又为德邦生物提供了原料，各个企业互为依托，真正实现“从矿石到餐桌，变废为宝”的循环利用模式。

　　守正创新，持续构筑园区高地

　　潮涌潇湘，创新者强。

　　湖南常宁水口山经济开发区不断强科技支撑和成果转化，为园区创新发展“深蹲助跑”。加强与中南大学、长沙矿冶研究院、中国有色金属工业协会等高等院校和行业协会合作，创建铅锌联合冶金重点实验室、铍冶金重点实验室等省级以上研发平台8家，2023年水口山有色金属产业专家服务基地和博士后科研工作站两家“国字号”科创平台落地。实施智能改造。深入开展“智赋万企”行动，累计为180余家企业提供数字化转型政策咨询服务，2023年新认定智能制造示范企业4家、智能制造示范车间4家、智能工位21个。

　　着力构建要素集聚、服务配套的产业服务平台体系，促进资源要素高效流动和资源优化配置。常宁水口山经济开发区打造“一站式”政务服务平台。制定落实《常宁市园区赋权工作实施方案》，实施简政放权，将涉172项行政审批事项下放至园区，设立园区政务服务大厅，并成立水口山规划委员会，园区内的项目可以做到随到随审，随到随办。严格按要求推进“四即改革”，采取“一个项目、一套班子、一名领导、一名专人、一抓到底”项目服务机制，建立临时调解机制，按照洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证等要求抓好项目服务。推进金融综合服务平台高效运营。抓好民营企业供应链，建立中小企业发展风险补偿资金池，充分发挥供应链金融服务平台“增信用”“降风险”功能，2023年为高诺铜业、沿江铅业等8家企业发放信用贷款金额1.3亿元，助力贷款企业创造营业收入12.7亿元。加快现代化物流平台建设。推进水口山经开区保税仓建设，规划在瓦松铁路货场周边整合300亩仓储物流地建设保税物流仓。瓦松铁路于今年1月加入湘粤非铁海联运通道，为园区及周边企业提供了更加便捷高效的国际物流运输通道，助力企业降低成本做大做强外贸经济。

　　坚持文化立园、文化兴园、文化塑园，以厚重的文化铸造共同奋斗的信念。湖南常宁水口山经济开发区不断拓展有色文化，全面支持江洲人类文明遗址、水口山矿冶遗址、近现代工业遗址的保护及文化开发，进一步打响“世界铅都”“有色金属之乡”“中国铅锌工业摇篮”的美誉。传承弘扬红色文化，发扬水口山工人运动、八百矿工上井冈革命精神，以水口山工人运动纪念馆为载体，打造水口山红色文化传承、宣传、教育基地，自2021年水口山工人运动纪念馆建成开馆，累计接待参观人员50多万人次，现已被列为衡阳市青少年教育基地、湖南省爱国主义教育基地和党史学习教育基地、全国职工爱国主义教育基地，成为湖湘红色文化新地标。

　　乘风破浪潮头立，扬帆筑梦正当时。在全面开创“五好”园区建设新局面、奋力争创国家级经开区的征程中，湖南常宁水口山经济开发区一路奏响高质量发展的凯歌，一座满载着新型工业绿色发展梦想与实践的生态产业新城，如一颗璀璨明珠在湘南大地熠熠生辉。