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2024年02月06日 星期二
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隆回财政管理拼出真抓实干“高分答卷”

  肖 霄  陈立朋  刘 赟  陈志光

  近日,省人民政府办公厅下发《关于2023年度真抓实干成效明显地区表扬激励的通报》,隆回县获评打好防范化解风险阻击仗,财政管理改革成效明显的市、县(市、区),连续3年获此奖项。近年来,该县财政部门面对宏观经济持续承压,收支矛盾异常突出的情况,扎实落实积极的财政政策,全力做好稳增长、促发展、惠民生、防风险等各领域工作,财政各项事业实现新突破。2023年,全县地方一般公共预算收入累计完成12.52亿元,同比增长8.76%。地方收入中非税占比为29.92%,下降1.95个百分点;全县一般公共预算支出累计完成71.55亿元,增长3.39%。

  招财、育财、聚财三财一体汇聚,财源建设工作稳中提质。隆回采取“引一个企业,聚一个行业,强一个产业”和“一企带一链、一链成一片”招商思路引“凤”来栖,推动形成以商招商的“葡萄串”效应。2023年,县委书记刘军,县委副书记、县长杨韶辉多次带队赴东莞、深圳、广州、浙江等地围绕轻工智能制造产业链、富硒农副产品精深加工产业链、高尔夫产业园配套产业链进行招商考察,有效充实了园区招商引资项目库。全年共完成招商引资项目37个,签约金额80.34亿元,同比增长91.45%,其中三类500强企业2个,重大项目11个。聚集产业园区效应,强化亩均效益管理,建设“亩产效益”综合评价大数据平台,县财政在年初预算4500万元工业发展引导资金的基础上,增加5700万元,全力支持园区企业进行技术升级、拓展品牌、开拓市场,有效推动全县制造业逆势发展,2023年,制造业税收入库1.78亿元,增长102%,全县年纳税额超200万元的重点税源企业共入库地方税收6.64亿元,增长13%。建立“政府主导、部门联动、财政保障”的工作机制和税费服务网格化管理机制,打造“税费+乡镇(街道)+村(社区)+综治”四位一体网格化服务管理模式。全年实现税费共治成果2.08亿元。

  财力、政策、绩效三体融合并行,集中财力办大事成效显著。全方位梳理并落实政策,坚决落实国家系列延续和优化实施的阶段性税费优惠政策,2023年,全县新增减税降费1.44亿元,促进形成企业有利润、员工有收入、政府有税收的良性循环。在县委、县政府领导下,联合各行业部门,通过取消、保留、强化、整合等措施,出台系列政策方案,形成财政管理、“三保”工作、民生事业、交通建设等全方位政策体系;全覆盖统筹财力,最大限度实现“三资”效益最大化,全年完成 “三资”盘活入库收益11.1亿元。统筹整合涉农资金4.1亿元,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实保障;全过程绩效管理,全面提升财政政策效能、财政资金效益、财税改革效果、财会监督效力、内部管理效率等“五个绩效”。对2023年度4.1亿元乡村振兴补助资金和2.54亿元专项资金实行绩效运行监控,及时实行风险研判预警和纠偏整改。对2022年度30个单位的部门支出、61个单位的项目资金的使用情况开展重点绩效评价,金额达6.3亿元。2023年通过绩效评价责令单位整改问题152个,退还违规发放补助11.04万元,收回存量资金 269.41万元。

  预算、支付、防控三个重点并抓,财政管理质效稳步提高。该县出台《隆回县零基预算实施办法》,以“零”为起点,在“三保”资金足额安排的基础上,结合部门职责、年度需求与财力可能,对全县所有单位以零为基点编制核定收支预算。目前,改革已覆盖全部137个预算单位,收缴存量资金1.9亿元,有效提高了预算编制的科学化、精细化水平。兜牢兜紧“三保”底线,2023年,全县“三保”支出共计43.51亿元,“三保”事项应保尽保。贯彻中央八项规定及其实施细则,全县“三公”经费支出只减不增。持续压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出1.5亿元。推进预决算公开标准化、规范化,财政运行的透明度持续提高,实现了除涉密部门外的部门单位预决算公开全覆盖。该县严守“先有预算、后有支出,无预算、超预算不支出”基本底线,依托预算管理一体化平台实行国库集中支付,充分利用系统预警分析功能实施监控,加大单位支付申请的线上审核力度,确保各项财政资金按照预算项目、预算科目和规定用途使用支付,避免相互混用、串用,对不规范的支付申请予以退回。2023年,国库集中支付13.97万笔,支付金额109.95亿元,库款保障系数一直处于0.3-0.8合理区间,实现连续五年无支付风险。认真做好政府债券资金的申报和发行工作。2023年共发行政府专项债券7个,金额4.49亿元,一般债券2.26亿元。申报专项债券偿还应付工程款项目7个,金额2.02亿元,为全县经济发展和社会稳定提供了有力支撑。守底线,牢牢守住“隐性债务不增加,舆情事件不发生,三保资金不断链”三条底线,实行方案早制定、资金早筹措、责任早落实、问题早解决的“四早”工作机制,切实做好政府债务风险防范和化解工作,全年没有出现一起爆雷风险。

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