湖南日报全媒体记者 黄婷婷 周倜 沙兆华

　　郡县治，天下安；县域富，国家强。

　　双峰县的小农机、新化县的文印、临湘市的浮标……湖南县域经济产业集群规模初显。湖南86个县市，县域面积占全省的九成，常住人口占全省的七成，经济总量占全省的五成以上。

　　省政府工作报告明确提出，要促进县域经济高质量发展。围绕这一话题，出席省两会的代表委员展开热议。

　　省人大代表刘新华：

　　做好“支撑力”“爆发力”“保障力”三大文章

　　被誉为“千年瓷都”的醴陵，陶瓷产业基础雄厚。近年来，醴陵做大做强陶瓷产业，县域经济阔步迈向“千亿时代”。

　　“发展县域经济，首先要立足实际，找准自身优势，坚持错位发展，在自身最擅长的赛道上久久为功，才能实现追赶跨越。”省人大代表，醴陵市委副书记、市长刘新华说。

　　打造立县之业，提升县域经济支撑力，是近年来醴陵稳步发展的关键。

　　当地加快产业集聚，积极创建以陶瓷为主要特色的国家级经开区，统筹发挥花炮、玻璃、服装等产业优势，着力构建“一个千亿、两个百亿、若干十亿”产业体系。同时，深度推进“陶瓷+文化+旅游”融合发展，努力打造长株潭都市圈、湘赣边乡村生态旅游首选地。

　　曾有人说，县域经济发展之难，恰好在于“县域”。刘新华认为，“不囿于一隅，不执于一端”，才能闯出新路子。

　　“拼县域经济，一定要超前谋划，动作要快、步伐要稳，招商是关键。”刘新华说。

　　他介绍，近年来，醴陵除了立足立县之业外，还不断加大新兴项目招引力度，大力推动新能源、高端装备、电子信息、生物医药等新兴产业加快发展，积蓄县域经济爆发力。

　　扎根县域多年，他深知，许多人才“想留留不下”“想回回不去”“想带带不动”。

　　“近年来，我们重点解决好人、财、地的问题，抓手则是打造以降本增效为核心的营商环境。”刘新华介绍，当地出台人才30条措施，吸引人才“入醴、来醴、回醴、留醴”；深化政银企合作，加大金融扶持力度；有效盘活国有资产和低效闲置用地，持续强化县域经济保障力。

　　“抓特色、补短板、引人才、强保障、优环境，把这些逐一落到实处，县域经济发展一定能迎来更美好的明天。”刘新华说。

　　省人大代表李国军：

　　邵东瞄准千亿方阵，谋划全国百强进位

　　“在‘十五五’初，邵东力争GDP跻身千亿方阵，挺进全国县域经济80强。”1月27日，省人大代表，邵东市委副书记、市长李国军向记者描绘邵东的宏伟目标。

　　邵东，我省县域经济一块活跃的“版图”。打火机、小五金、箱包……看起来不起眼的“小生意”，在邵东都能做成大产业。近年来，在传统优势产业基础上，邵东不断培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，跑出了县域经济高质量发展的“邵东速度”。

　　李国军介绍，2023年邵东GDP达763亿元，比上年增长5.5%。其中，规模工业增加值增长7.8%，达到224.6亿元，先进制造业占全部制造业比重达50.8%，展现出强劲的发展动能。

　　“朝着千亿俱乐部进军，邵东底气十足。”李国军对此信心满满。

　　今年政府工作报告提出要构建现代化产业体系。李国军表示，邵东找准发展路径，瞄准量质齐升，到2025年，将把皮具箱包、五金打造成过500亿元的产业，将打火机、中医药打造成过200亿元的产业，将服装鞋业打造成过100亿元的产业，同时，推动5个过50亿元的新兴产业，让邵东呈现出“百业并进、竞相奔腾”的图景。

　　县域经济是省域经济“战略底板”。李国军建议，加快构建县域民营经济发展支持保护体系，加强政策统筹，促进财政、就业、产业、科技、环保等政策协调配合，为全省县域经济发展开拓奋进空间。

　　同时，李国军也希望为邵东发展注入强劲活力，助推邵东主导产业链式发展，支持建设箱包原材料产业园，补齐县域商业基础设施和公共服务设施短板，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行。支持建设高等职业学院，增加产业技术研发资金和“智赋万企”行动经费保障，满足邵东对高技能人才、科技引领的需求。

　　省政协委员刘顺国：

　　做好四个统筹结合，推动县域经济更好发展

　　“县域经济作为湖南经济社会高质量发展的重要基石，是实现‘三高四新’美好蓝图、建设中国式现代化新湖南的有力支撑和重要载体。”1月27日，省政协委员、省政协经济科技委员会副主任刘顺国在接受记者采访时说。

　　县县通高速、村村通硬化路、村村通5G网络……近年来，湖南县域经济发展取得显著成效，整体实力、县域产业、城镇化水平不断提升。

　　下一步，湖南县域经济如何在高质量发展中发挥更大作用？刘顺国认为，可以在四个方面做好统筹结合。

　　做好全省现代化产业体系、区域布局体系与县域经济发展的统筹结合。刘顺国说，从最开始的规划制定，到产业和项目的布局，各环节都应该与县域经济的发展形成有效对接。

　　做好县域资源禀赋、现有基础与现代产业转型升级的统筹结合。湖南每个县市的区位、资源、人文、旅游优势都不一样，现有发展基础更是千差万别。县域经济应该因地制宜、突出特色，走差异化发展之路，在非均衡发展中实现发展均衡。

　　做好一、二、三产业发展与乡村振兴的统筹结合。要实现一、二、三产业融合发展，建设富民产业集群，并与美丽乡村建设结合起来。发展县域经济可以为全面推进乡村振兴提供经济支撑，乡村振兴则可以在生态、文化、组织等方面为县域经济发展提供保障。

　　做好经济发展提质增效与居民就业增收的统筹结合。近年来，外出农民工就地就近流向县域的特征明显，在外人员回归本地意愿日趋强烈。目前，湖南部分县市工业化程度低，就业岗位比较少，应在产业布局的同时，充分考虑就业吸纳能力，带动县域内农业转移人口增收，提升居民的幸福感、获得感，从而形成良性循环，聚集更大合力，推动全省县域经济更好发展。