奉永成

　　悠悠万事，民生为大。过去一年，湖南财政牢固树立以人民为中心的发展思想，把持续增进民生福祉作为出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，全省民生支出占比稳定在70%以上，民生保障有力有效，高质量发展更有温度。

　　财政发力，民生保障交出漂亮“成绩单”，托起人民群众稳稳的幸福。

　　“岗位”增加有力，就业增添活力

　　元旦假期前后，全省各地陆续举行高校毕业生就业服务周专场招聘会。在常德的一场招聘会上，44家企业向武陵区2024届高校毕业生、离校未就业高校毕业生、农民工、返乡人员等群体提供了500多个岗位。

　　就业是民生之本。2023年，省财政坚定不移实施就业优先政策，安排就业补助资金38.1亿元，重点支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人、退捕渔民、就业困难人员等群体就业创业，全省城镇新增就业超70万人。

　　财政助力，就业有“智慧”。省财政大力支持“湘就业”等信息平台建设。2023年11月18日，湖南“人社超市”正式上线运营。登录“人社超市”，政策文件、就业见习岗位、人才信息、职业技能与创业培训等“货品”陆续“上架”，供劳动者、人才和经营主体在线免费挑选。“码上通”建成全省统一、上下贯通的网上“办事大厅”，7大功能模块，涵盖就业创业、培训申请等43个高频业务事项，群众扫码即可通办。

　　降费稳岗，就业有保障。2023年，我省继续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%低费率，延续至2024年12月31日。落实失业保险稳岗返还政策，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%的参保企业，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可享受失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，“援企惠民”更显温度。

　　扶持创业，就业有动力。在经济下行、就业压力增大的情况下，省财政2023年持续完善重点群体就业支持体系，完善政策扶持和孵化体系，优化创业就业服务，通过创业带动就业，稳定就业基本盘。

　　“政策送上门，还有补贴‘及时雨’。”2023年1月15日，怀化市洪江区脱贫群众杨建华告诉来访者，他通过自主创业、开起汽车维修店后，获得了4000元的创业补贴。

　　授人以鱼不如授人以渔。省财政统筹利用就业补助资金、职业技能提升行动专账结余资金等，做好职业技能培训资金保障，提升群众技能促就业。

　　2023年，全省开展补贴性职业技能培训55万人次。通过加大对脱贫劳动力的技能帮扶力度，实现“技能培训一人、转移就业一人、巩固脱贫一户”。

　　“学位”供给强化，教育普惠均衡

　　2023年12月，长沙市一中湘江新区新校区在湘江科学城开建，建成后可提供超4000个学位。

　　“学位”是群众普遍关注、反映强烈的民生问题。省财政用一笔笔“真金白银”托起沉甸甸的“民生分量”。

　　2023年，省财政安排资金10.67亿元，重点推进空白乡镇公办幼儿园、城镇小区配套园建设，确保每个乡镇至少建设一所公办幼儿园。安排学前教育生均公用经费5.69亿元，按照生均500元的标准为公办园和完全达标的普惠性民办园提供经费保障，支持学前教育普及普惠发展。

　　在财政资金支持下，汝城县文明瑶族乡的沙洲芙蓉学校传出琅琅读书声。一年前，学校新建落成，不仅教室宽敞明亮，学生们还可跟城里孩子一样在多媒体教室探知外面的世界，城乡孩子同上“一堂课”的愿景变成现实。

　　加快推进义务教育优质资源均衡和城乡一体化。2023年，省财政安排国省补助66.94亿元，将义务教育公用经费基准定额提高到小学720元每人每年，初中940元每人每年。统筹资金25.72亿元，推进实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、乡镇寄宿制学校和小规模学校建设等。

　　2023年6月，备受关注的湖南省县域普通高中“徐特立项目”建设名单正式出炉，这是我省继“芙蓉学校”后打造的又一教育名片，让老百姓享受到更多优质公平的高中教育。

　　按计划，100所“徐特立项目”学校投资35.7亿元。2023年省财政安排10亿元，100所“徐特立项目”全部开工。

　　坚持教育科技人才一体推进，持续扩大优质本科教育资源供给，2023年省财政安排资金20亿元，重点支持改善高校学生宿舍、食堂等基本办学条件，增加高校学位供给。

　　“学位”与优质教育资源同步增长，教师资源配置更优，学生资助体系更全。

　　2023年，省财政投入6.71亿元补助26.39万乡村教师；6.94亿元支持实施农村教师特岗计划、农村教师定向培养、“三区”教师计划、“银龄讲学”计划等；1.28亿元支持实施教师国家级、省级培训计划；投入各类学生资助资金153亿元，实现家庭经济困难学生资助应助尽助。

　　财政发力，教育给力，全省教育逐步实现均衡发展和高质量发展。

　　“床位”扩容提质，就医安心贴心

　　老百姓过日子，最怕生病这种烦心事、揪心事。省财政大力支持健康湖南建设，千方百计增“床位”，让群众看病不再难。

　　疫情进入新阶段后，省财政投入10.5亿元，支持全省二级及以上医疗机构重症床位“扩容”，成功应对重症高峰。

　　公立医院增“床位”，烦心指数变安心指数。2023年，省财政争取中央预算内投资6亿元支持医疗卫生机构建设，安排专项债5亿元支持省属公立医院重大建设、6800万元支持公立医院专科能力建设、1.41亿元补助公立医院综合改革，大力推动公立医院高质量发展。

　　群众在家门口既要能看病，又要看好病。省财政安排专项资金2亿元，支持乡镇卫生院医疗设施设备购置，投入1亿元开展县域医疗卫生次中心建设，投入3500万元为4300个脱贫县村级卫生室购置健康一体机，增强村卫生室服务能力。

　　“屈医生，最近我头痛好多了。”2023年12月11日，岳阳市岳阳楼区三眼桥街道桃花山社区居民江女士来到社区医院进行复诊。两周前，岳阳市人民医院中医康复科主任医师屈毅文来社区坐诊，江女士的病在家门口得到了诊治。

　　既让老百姓看得了病，还要让老百姓看得起病。省财政持续加大医保投入，逐年提高城乡居民医保财政补助标准，2023年达到每人每年640元；加大医疗救助力度，安排医疗救助资金3.4亿元，资助困难对象参加居民医保、给予住院救助；安排5510万元，支持对100万名农村适龄和城镇低保适龄妇女开展“两癌”免费检查，让百姓福祉更有“质感”。

　　兜牢民生底线，生活更有尊严

　　社会救助是民生保障最后一道防线，事关群众基本生活和衣食冷暖。

　　翻看过去一年的社会救助账单，一组组数据温暖人心。

　　——救助标准不断提高，困难群众生活更有保障。

　　2022年，汨罗市罗江镇托头岭村李银娥因年老体弱、丈夫残疾，当地政府经综合评估后将其纳入低保。2023年，李银娥丈夫和儿子相继因病去世，儿媳又因病中风，生活再次陷入困境。当地政府根据实际情况，将其低保予以提高，有效保障了她的基本生活。

　　2023年，省财政结合全省经济形势和财力状况，稳步提高困难群众保障标准。其中城乡低保省级指导标准分别提高到每人650元/月、5000元/年。特困人员基本生活保障标准同步提高；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高到每人每月80元。

　　——投入持续加大，救助资金发放更加及时。

　　2023年，省财政将困难群众救助省与市县支出责任分担方式由“上级补助、市县兜底”调整为“除中央补助资金外，省定标准内所需其他资金由省与市县按比例分担”。调整分担方式后，困难群众救助资金省级财政投入同比增长43.18%，有效缓解了市县资金压力，确保困难群众救助资金及时发放到位。

　　——机制更加完善，适配补贴充满“人情味”。

　　2023年，省财政厅会同省残联印发《湖南省残疾人辅助器具适配补贴实施办法》，改变原来集中采购免费发放的粗放式适配模式，建立“自主申报、精准适配、分档补贴”工作机制，既可以确保辅助器具与申请人需求高度适配，又能避免辅助器具闲置浪费，发挥财政资金的最大效益。

　　“几天时间，就收到了坐便椅。”日前，长沙县福临镇残疾人李慎思告诉来访者。李慎思属于二级残疾，如厕时需要使用坐便椅，在村委会工作人员的帮助下，他通过网上申请，第2天就接到了厂家电话，几天时间就收到了一把结实崭新的坐便椅。

　　——救灾能力提升，受灾群众暖心。

　　2023年12月14日晚开始，我省自北向南出现了一轮大风降温、低温雨雪冰冻天气过程。第二天，新宁县丰田乡天星村受灾群众便收到了御寒的生活物资。

　　省财政全力提升“就近调配、快速可达”的区域应急速度和能力，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助机制，根据区域灾情实际快速反应，按照“急事急办、特事特办”的原则，第一时间下达“救命钱”。

　　过去一年，省财政共争取和安排自然灾害防灾减灾救灾资金4亿元，助力保靖县、古丈县、桑植县、石门县等地区顺利渡过 “6·30”“8·27”严重洪涝灾害，切实解决全省180万受灾群众冬春基本生活困难，牢牢守住人民群众的生命财产保障线。

　　民生无小事，枝叶总关情。财政持续发力，民生事业不断发展，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强，书写了一张温暖幸福的民生答卷。

　　真金白银惠民生

　　一 坚持为民聚财、为民理财、为民用财，全省民生支出占比稳定在70%以上。

　　二 国省就业专项补助38.1亿元，城镇新增就业超70万人。

　　三 安排10.67亿元，重点推进空白乡镇公办幼儿园、城镇小区配套园建设，确保每个乡镇至少建设一所公办幼儿园。

　　四 安排10亿元，支持100所县域普通高中“徐特立项目”建设。

　　五 投入339亿元，支持5300万城乡居民参加基本医保，“财政+个人”参保缴费达每人每年1020元。

　　六 国省补助50.9亿元，基本公共卫生服务财政补助标准提高至每人每年89元，连续11年提标。

　　七 投入5510万元，支持100万名农村适龄和城镇低保适龄妇女开展“两癌”免费检查。

　　八 国省补助129亿元，持续提高城乡居民养老保险标准，基础养老金提高至每人每月131元。

　　九 城乡低保省级指导标准分别提高到每人650元/月、5000元/年。

　　十 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提高到每人每月80元。

　　十一 投入29.43亿元，对4331个城镇老旧小区、52.4万户居民住宅进行改造。

　　十二 国省补助4.9亿元，支持2789家博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆（站）、体育场馆免费或低收费开放。