2023 稳中有进 进中提质

　　全面建设中国式现代化湖南新篇章迈出坚实步伐

　　多措并举稳定经济增长

　　创造性落实政策，打出稳增长、促消费、文旅振兴、民营经济发展等政策“组合拳”，全年新增减税降费及退税缓费超500亿元，金融让利212亿元。

　　高效率推进项目，在建亿元以上项目达7693个，完成投资1.5万亿元。

　　多途径激活消费，组织开展各类促消费活动1000余场，限额以上生活类商品零售额和餐饮营业额分别增长8.1%、16.5%，全省旅游接待人数、总收入分别增长51.3%、47.4%。

　　大力度建强园区，“三生融合、三态协同”“五好”标准成为园区建设新范式，园区规模工业企业突破1.2万家，园区贡献了全省35.6%的税收。

　　标志工程引领“三个高地”建设

　　以重点产业驱动制造强基，前瞻布局“4×4”现代化产业体系，汽车制造、通用设备制造增加值分别增长16.5%、8.7%，北斗产业产值增长18.4%，进入中国制造业企业500强和新增百亿工业企业各8家。

　　以重大平台支撑创新突破，“4+4科创工程”全部实体化运行，湘江科学城启动建设，长沙全球研发中心城市建设稳步推进，牵头建设的全国重点实验室增至11家，“十大技术攻关项目”累计突破关键核心技术147项。

　　以重点举措深化改革开放，湖南自贸试验区形成首创成果16项，怀化国际陆港开行国际班列455列、增长两倍，湘商回归新注册企业1360家、到位资金5915.2亿元，对非贸易额居中西部第1位，在湘投资的世界500强企业达211家。

　　集成发力强化发展支撑

　　强网络，高速公路、国省干线总里程分别达7530公里、3.2万公里，邵永高速铁路、洞庭湖生态疏浚工程、金塘冲水库等一批重点项目开工，城陵矶港全面整合。

　　强功能，100个数字新基建标志性项目加快推进，人工智能算力达1200PF，长沙超算中心算力重归国际一流水平。

　　强支撑，新型电力系统“三区三厅”布局启动，一批火电、水电和抽水蓄能项目建设投产。

　　持之以恒巩固“三农”地位

　　脱贫攻坚成果得到新提升，消除返贫风险9万户、23万人，脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省2个百分点左右。

　　保障粮食安全彰显新担当，新建和改造高标准农田345万亩，“西子3号”成为国家审定的首个镉低积累水稻品种，水稻、油茶种植面积和总产均居全国第1位。

　　农业产业发展迸发新活力，农产品加工业营业收入达2.3万亿元，农民合作社、家庭农场分别突破12万家、21万户。

　　“和美湘村”建设呈现新变化，部署实施“五千工程”，推进乡村全面振兴，美丽乡村示范村占比达43%。

　　优势互补促进区域发展

　　一体化推进长株潭都市圈建设，奥体公园、花博园等绿心增值项目加快布局，三市经济总量占全省41.5%，规工增速高于全省2个百分点。

　　差异化推动片区发展，衡阳连续三年上榜全国先进制造业百强城市，岳阳跻身全国创新驱动示范城市，湘南湘西承接产业转移示范区实际到位内资增长18.9%。

　　特色化壮大县域经济，地方收入10亿元以上的县市达46个。

　　想方设法增进民生福祉

　　持续加温民生保障，十大重点民生实事全面完成，城镇新增就业76.5万人，城乡居民收入分别增长4.1%、7%；100所县域普通高中“徐特立项目”全面开工，普通门诊异地结算、行政村卫生室医保定点实现全覆盖。

　　持续加力生态环保，国家污染防治攻坚战成效考核位列优秀等级、居中部第一。

　　有力有效维护社会安定

　　枕戈待旦打好安全生产翻身仗，全面推行“三查一曝光”硬举措，全年未发生重特大事故，安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.3%、7.5%。

　　积极主动打好防范化解风险阻击仗，超额完成化债任务，“保交楼”项目交付率居全国前列。

　　忠诚担当提高政府效能

　　始终坚持依法行政，办理省人大代表建议1392件、省政协提案941件。

　　大力开展督查问效，深入推进统计造假等专项治理，完善督查激励机制，获国家层面督查激励项数、次数均居全国前列。

　　持续推进正风肃纪，深入开展招投标等重点领域突出问题综合整治，“三公”经费持续下降。

　　●全年地区生产总值突破5万亿元，增长4.6%，两年平均增速高于全国0.3个百分点

　　●地方一般公共预算收入增长8.3%

　　●全体居民人均可支配收入增长5.5%，增速持续跑赢GDP

　　●粮食总产量达613.6亿斤

　　●规模工业增加值增长5.1%、社会消费品零售总额增长6.1%、高新技术产业增加值增长8.9%，单位GDP能耗下降4.5%左右

　　●上云上平台企业新增14.6万家，高新技术企业净增2000家以上

　　●经营主体增长12.2%

　　2024 稳中求进 以进促稳 先立后破

　　为推动高质量发展、谱写中国式现代化湖南新篇章而努力奋斗

　　2024年主要预期目标

　　●地区生产总值增长6%左右

　　●地方一般公共预算收入增长6%

　　●规模工业增加值增长7%、固定资产投资增长5%、社会消费品零售总额增长6%

　　●进出口总额增长6%，城镇新增就业70万人

　　●居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅3%左右

　　●节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务，粮食产量615亿斤左右

　　完成今年的预期目标，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好“十个统筹”，大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，一以贯之坚持“稳、进、高、新”，夯实“稳”的基础、激发“进”的动力、抬升“高”的坐标、争创“新”的业绩，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以高质量发展实效唱响中国经济光明论。

　　着力推动经济持续回升向好

　　持续激发有潜能的消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”、湘品湘用等新增长点，大力支持刚性和改善性住房需求，推动农村消费扩容升级，丰富养老、托育、家政、教育服务供给。

　　持续扩大有效益的投资，重点抓好十大产业项目和十大基础设施项目，加大民生领域投资，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

　　持续激发经营主体活力，梯度培育一批十亿、百亿、千亿企业，力争全年新增百亿企业10家、省级以上专精特新中小企业800家、单项冠军企业100家以上。常态长效开展“三送三解三优”行动，提升企业全生命周期服务水平。

　　持续夯实园区支撑。完善“五好”园区综合评价指标体系，推进园区体制机制改革，借鉴推广“雨溆共建”园区模式，提高园区亩均效益，推动国家级园区进位争先，提升园区产业集聚度和经济贡献度。

　　推动金融高质量发展。做好金融“五篇大文章”，打造“全牌照”金融服务体系，持续推动企业上市“金芙蓉”跃升行动，高标准建设上交所科创板企业培育中心，发展产业链、供应链金融，及时处置中小金融机构风险。

　　着力建设现代化产业体系

　　改造提升现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等传统产业，加快头部企业培育招引，加快技术改造和设备更新，推动产品结构调整和高端化发展。

　　巩固延伸工程机械、轨道交通、现代农业、文娱旅游等优势产业，推动特色产业全链条发展，加快成果应用和就地转化，提升产品国际竞争力，打造彰显湖南特色优势的国内外一流产业集群。

　　培育壮大新能源、数字、大健康、空天海洋等新兴产业，紧跟全产业链发展趋势，加快融合化集群化发展，力争在新赛道上取得新优势。

　　前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业，加强集成电路、工业母机、基础软件等关键技术突破，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。

　　加快推进新型工业化，推动工业化、信息化“两化融合”，加快“智赋万企”进企业、进车间、进班组步伐，数字经济增长15%；推动先进制造业、现代服务业“两业共融”，推进服务型制造，力争生产性服务业占比超过42%；推动原地倍增、招引新增“两增并举”，精准开展产业链招商、基金招商和以商招商。

　　着力强化创新驱动发展

　　打造高能级创新平台。强化长株潭国家自主创新示范区机制创新和试点示范，推进湘江科学城重点项目建设，支持长沙加快建设全球研发中心城市，扎实推进“4+4科创工程”建设。

　　推进高水平科研攻关。结合国家所需、发展所急、湖南所能，紧盯“卡脖子”技术清单，力争取得一批原创性成果，大力推进十大技术攻关项目。推动“大校、大院、大企业”协同创新，建设一批中试平台（基地）和孵化器，落实“五首”产品奖励支持政策，力争全社会研发经费投入增长12%以上。

　　建强高素质人才队伍。持续实施“芙蓉计划”和“三尖”创新人才工程，落实“两个70%”激励政策，健全完善科技人才评价体系。

　　着力全面深化改革开放

　　深化重点领域改革。积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。稳步推进国企改革深化提升行动，用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。

　　扩大高水平对外开放。发挥湖南自贸试验区平台功能，高标准建设中非经贸深度合作先行区，积极争取中非新型易货贸易试点，力争对非贸易额实现翻番。大力推动湘商回归、校友回湘、湘智回归。

　　打造“三化”一流营商环境。抓好优化营商环境三年行动，开展新官理旧账行动和拖欠民营企业账款专项清理，协同推动全省政务数据“应融尽融”、系统“应联尽联”，纵深推进“一件事一次办”“一网通办”。

　　着力促进区域协调发展

　　对接融入国家战略。深度融入粤港澳大湾区建设，承接重点领域产业转移。积极对接长三角一体化，吸引跨国公司、知名企业落户湖南。加快湘琼先进制造业共建产业园建设。

　　推动区域协同联动。强化“一核”引领，增强“两副”支撑，促进“四区”协同。

　　推进新型城镇化建设。试点推进农业转移人口市民化，推进燃气、供水、排水等老化管网改造，实施城市基础设施生命线安全工程，增强城市防灾减灾能力。

　　促进县域经济高质量发展。创新县域财源建设激励机制，培育壮大县域主导产业集群，打造一批重点中心镇和特色产业镇。

　　着力抓好“三农”工作

　　夯实粮食安全根基。落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上，新建和提质改造高标准农田300万亩以上。加大镉低积累、耐盐碱水稻品种研发应用，提升丘陵山区先进适用农机具应用水平。

　　提升农业产业发展水平。打造一批特色农业产业集群，加快推进农业机械补短板、强链式，完善农产品出村进城冷链物流仓储保鲜设施网络。

　　建设更多“和美湘村”。创建省级美丽乡村示范村300个、全国美丽宜居村庄20个以上，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　实施千万农户增收共富工程。健全防返贫监测预警和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

　　着力建设文化强省

　　践行社会主义核心价值观。大力实施精神文明建设“五个一工程”、公民道德建设工程，深入开展“我的韶山行”红色研学活动，持续推进长征国家文化公园（湖南段）建设。

　　提升公共文化服务品质。加强文化精品创作生产，实施非遗数字化保护工程，加强古建筑、古村落和历史文化街区保护，推进全民健身场地设施建设。

　　推进文化产业创新发展。做强文化投资、影视传媒、创意设计等核心业务，拓展湘版图书、演艺娱乐、动漫游戏等品牌优势，推动湖南文化走出去，办好“马栏山杯”国际音视频算法大赛，力争音视频产业规模超过2500亿元、文化产业增加值占地区生产总值比重达5.3%以上。

　　促进文化旅游融合。力争旅游业总收入突破万亿元，推出一批精品路线、精品民宿、网红打卡地，建设一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇。

　　着力发展社会民生事业

　　突出就业优先导向。开展高校毕业生就业攻坚行动，统筹抓好退役军人、农民工、脱贫人口和城镇困难人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。

　　办好人民满意教育。建设350所乡镇标准化寄宿制学校，引导长沙等地优质教育资源支援大湘西教育事业发展，改善高校办学条件。

　　加快建设健康湖南。推进国家医学中心、区域医疗中心、国家中医药综合改革示范区建设，实施大学生乡村医生专项计划，引导湘雅等优质医疗资源支援大湘西卫生事业发展，发展银发经济。

　　织密扎牢社会保障网。推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，加强和保障残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊人群基本民生，着力解决困难家庭、新市民、青年人等群体住房困难问题。

　　着力推进美丽湖南建设

　　抓好污染防治攻坚。巩固拓展中央交办突出问题整改成果，持续开展“夏季攻势”，加强长株潭等重点城市大气污染联防联控，扎实推进长江治污治岸治渔，实施洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，持续抓好“锰三角”矿业污染整治和“四水”流域涉重金属深度治理。

　　提升生态系统功能。推进河长制、林长制、田长制协同治理，深化重要江河源头区、重要水源地和水土流失重点防治区治理，打造绿心中央公园等标志性工程，推动设立南山国家公园。

　　加快绿色低碳转型。有序实施“碳达峰十大行动”，积极培育清洁能源等绿色低碳产业，加快构建废弃物循环利用体系，基本建成新型电力系统“三区三厅”示范工程。

　　着力筑牢安全发展底线

　　守牢安全生产底线。聚焦实现“三坚决两确保”，紧盯重点行业和领域，纵深推进“三查一曝光”措施，健全山洪、地质灾害等防御机制，充实基层应急救援力量。

　　守牢不发生系统性风险底线。逐步消化债务存量，严格控制债务增量，推进金融支持化债，深入开展“半拉子”工程排查整治，全力抓好“保交楼”工作。

　　守牢社会稳定底线。推进领导干部下访和信访工作法治化，打击治理电信网络诈骗、黄赌毒等工作，推进扫黑除恶常态化。

　　方向已明、目标已定，关键在大抓落实。

　　我们要在贯彻党的决策中把牢大抓落实的方向，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为，真正体现党的意志、贯彻中央意图，做到党中央有部署、湖南见行动。

　　我们要在实现人民期盼中激发大抓落实的动力，把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”。

　　我们要在把握时代要求中锤炼大抓落实的本领，在攻坚克难中创新方法、在敢于斗争中锻造能力、在真抓实干中强健作风。

　　我们要在肩负使命任务中凝聚大抓落实的合力，营造蓬勃向上的干事氛围，拓展包容活跃的创新空间，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　十大基础设施项目

　　渝长厦和呼南高铁湖南段工程

　　G4京港澳高速公路扩容项目

　　长沙机场改扩建工程

　　宁夏至湖南特高压直流输电工程（湖南段）

　　新型电力系统工程

　　全省多式联运系统能力提升工程

　　高标准农田

　　水利枢纽项目

　　长株潭物流枢纽

　　“四算”新型基础设施

　　十大产业项目

　　岳阳乙烯炼化一体化

　　邵虹基板玻璃

　　涟钢冷轧硅钢

　　广汽埃安新能源车

　　中通货运航司现代物流

　　中伟先进功能型粉体材料基地

　　吉利新能源乘用车及电池

　　衡阳绿色盐碱产业基地

　　益阳信维多层陶瓷电容器

　　新能源动力和储能产业基地

　　十大技术攻关项目

　　楚天科技医用高端机器人

　　中车株机混合动力机车

　　湖南石化特种环氧树脂

　　湖南农科院耐盐碱水稻

　　湖南高创翔宇新型飞行器核心部件

　　株洲太空星际北斗多源融合时空增强

　　株洲中车时代半导体IGCT功率器件

　　宇环数控高精度平面磨床

　　湖南林科院高品质油茶新品种

　　航空航天3D打印装备等

　　十大重点民生实事

　　1.推进教育高质量发展，建成100所县域普通高中“徐特立项目”，开展1万场家庭教育指导服务。

　　2.提高优生优育水平，推进新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖，新增普惠性托位4万个。

　　3.提高困难群体救助标准，城市低保标准提高到700元/月，农村低保标准提高到不低于5400元/年，残疾人“两项补贴”标准提高到90元/月，散居和集中养育孤儿补贴标准分别提高到1150元/月和1600元/月。

　　4.关爱特殊群体，妇女“两癌”免费检查100万人，康复救助残疾儿童2万名，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造3万户。

　　5.促进高质量充分就业，城镇新增就业70万人。

　　6.提高养老服务水平，建设老年助餐服务点500个，提质改造“爱晚”老年学校100所。

　　7.提高社会治理水平，提供法律援助案件5万件，提升基层防灾能力，加强市县两级应急广播建设。

　　8.提升数字服务能力，实施数字政务提质增效惠民工程，推进社会保障卡居民服务“一卡通”。

　　9.改善人居环境，改造城镇老旧小区2000个，建设保障性租赁住房4万套。

　　10.提升农业农村基础设施水平，提质改造农村公路3500公里，建设农村公路安防设施26000公里，精细化提升普通国省干线1000公里；恢复和改善农田灌溉能力；新增农村蓄水能力8500万立方米，完成1000个农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治。

　　本版文字均为湖南日报全媒体记者 孙敏坚 黄晗 整理

　　本版制图 吴广