省委改革办 李钦

　　金融是实体经济的血脉。1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调，坚持深化金融供给侧结构性改革。2023年11月22日，省委深改委会议审议出台《湖南省省级政府引导基金体系改革实施方案》，这标志着“十大金策”成果之一《让市场沸腾的“关键一度”——关于加快推进我省私募基金改革发展的调研报告》正式转化为政策举措。

　　在问题查摆中定方向。选题始于问题。截至2021年底，我省在管基金规模居全国第19位、中部第5位；我省135只政府引导基金社会资本撬动率仅为沿海地区的50%，投资萌芽期、科技型项目的天使基金仅6只，金额占比不到7%；省级政府引导基金分散在多个部门管理的32家省属国企，规模小、分布散、投向杂，这些问题所指就是改革所向。

　　在强化协同中聚合力。群策群力方能凝聚合力，省委改革办与湖南证监局联合组成调研组，和省财政厅、省地方金融监管局等部门协调联动，与近50名省内私募基金管理人、近20家规模以上私募基金管理机构以及省内多个基金小镇及园区开展访谈。调研后取得共识，私募基金是提高直接融资比重的“生力军”，是培育优质上市企业的“催化剂”，是推动产业转型升级的“助推器”，是缓释实体经济风险的“降压阀”。

　　在改革创新中寻良策。坚持用好改革创新这把“万能钥匙”，在对全省基金行业精准“画像”的基础上，我们鲜明提出基金“三变”改革，即变“财政拨款”为“股权投资”，变“各自为政”为“集中作战”，变“短期获利”为“长线培育”，明确以整合新设省级政府产业引导母基金为牵引，通过强机构、盘存量、优增量，构建横向覆盖产业全生长周期、纵向贯通省市县三级的“基金矩阵”。并提出基金返投比例、容亏上限比例等量化指标，以增强基金“吸金力”。

　　在成果转化中见实效。调研的“最后一公里”在于成果转化。在调研报告的积极影响下，省财政将分5年注入100亿元组建母基金，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资本参与，实现1000亿元的目标规模，并建立完整的“募投管退”制度机制，实现省级母基金从无到有、财政杠杆从弱到强、财金联动从散到聚的重大跃升。湖南省基金业协会于2023年7月28日挂牌成立，117家“基金湘军”整装集结，致力于回归本源、服务实体。“基金招商”成为高频热词。

　　发展出题目，改革做文章。建议湖湘智库研究“十大金策”推选活动常态化开展，进一步扩大范围，提升品牌，并建立健全成果转化机制，让更多“金点子”变成“金果子”。