湖南日报全媒体记者 龚柏威 通讯员 伍品倩
检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。
2023年,湖南检察机关深入学习贯彻习近平法治思想,扎实开展公益诉讼检察工作,全年共立案办理公益诉讼案件10336件(含未成年人保护领域案件1414件),坚决捍卫国家利益和社会公共利益,为推动社会治理积极贡献检察力量。
紧扣主题教育,依法能动履职
从守护好一江碧水到“舌尖上的安全”,从捍卫国家利益到保护个人权益,从红色资源保护到特殊群体权益保障……
紧扣主题教育,省检察院以“推动公益诉讼检察高质量发展”为题,将调查研究与分片联点抓线、检察官联系基层检察院等制度结合起来,做实“走找想促”,先后赴10个市州座谈交流、查阅资料、跟踪监督案件整改,对基层检察院、行政机关反映的执法司法办案、建设发展等方面的问题,现场督办协调解决。
省检察院先后组织部分党员业务骨干开展“传承雷锋精神”“传承红色基因”等主题实践活动,将公益诉讼检察职能与传承红色精神、服务绿色发展紧密融合。
衡阳铁路运输检察院联合邵阳县检察院跨区划协作办案,共同督促行政机关依法全面履职和民事违法主体依法整改,推动铁路沿线环境综合治理、系统治理、源头治理。
怀化铁路检察院在办理猛洞河流域综合整治案中,联合龙山县检察院、桑植县检察院在办案现场开展主题党日活动,以党建蓄能推动三地联合办案13件,探索跨流域跨区划公益诉讼办案新模式。
全省检察机关索赔生态环境损害赔偿金及治理费用5.3亿余元,向损害消费者权益者诉请惩罚性赔偿金2534万元,督促关停存在公共安全隐患的非法经营场所和拆除存在公共安全隐患的违法设施739个,消除安全隐患21000余处。
紧扣监督职责,厚植法治底蕴
针对司法实践中存在的“公益诉讼不准不精”的问题,敢于以诉的形式履行法律监督职责,体现司法价值引领。
更加突出“精准性”“规范性”。对全省141件公益诉讼案件逐案评查;针对不同领域制作办案提示、规范或办案指引;检察建议实行备案审查,行政公益诉讼起诉、一般民事公益诉讼起诉由上一级检察院把关等。省检察院、湘西州检察院办理的花垣县某锰业公司破坏生态环境民事公益诉讼案入选全国检察机关第一批十大优质案件和协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例。最高检党组书记、检察长应勇评价该案:“湖南省检察院组建工作专班,一体推进打击刑事犯罪、监督行政违法、维护公共利益,并结合办案制发检察建议,为矿业污染综合治理提供法治样本。”
更加突出“敢于监督”“‘诉’的确认”。全省检察机关在深入践行“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念基础上,对符合起诉条件的,敢于以诉的形式履行法律监督职责。2023年全省提起行政公益诉讼58件,比2022年增长145.8%。
耒阳机场应急起飞跑道净空区内违建多、历史成因复杂,省市县三级检察院一体履职,已立案办理10件,运用法治方式助力解决了军用机场净空安全、侵占军用土地等一系列问题。
紧扣多元聚力,完善共建共融
党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”,为新时代公益诉讼检察工作指明了工作方向。
2023年2月23日,湖南、广东、福建、江西四省检察机关联合签署《北江中上游流域生态环境公益诉讼省际协作机制》,四省携手联动,护航生态公益。
去年,全省检察机关不断拓展公益诉讼的“朋友圈”,从跨行政区划、跨流域案件协作联动,到强化行政监督与检察监督融合;从加强与省市县三级相关行政机关的协调联动,到建立健全人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制,全面推动“益心为公”志愿者检察云平台工作,一个以检察机关为主导的共建共治共享的公益保护模式逐步成型。
新时代新征程,湖南检察机关将以检察公益诉讼立法为契机,紧紧围绕党委和政府关注、人民关心、舆论关切的突出问题履行公益诉讼监督职能,进一步推动公益诉讼检察工作高质量发展,为实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南贡献检察智慧和检察力量。