陈 巧 刘晓宇 曾玉玺
财政是国家治理的基础和重要支柱。推进中国式现代化，离不开财政的支撑和保障。
2023年，娄底市财政部门全面贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，认真组织实施积极的财政政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市财政运行基本平稳，较好地服务了娄底市高质量发展大局。娄底市财政管理工作获2022年省政府真抓实干督查激励表扬，财政日常工作整体水平被省财政厅评为AA级，“三高四新”财源建设、预算绩效管理、国有资产清查处置盘活等多项工作获省财政厅通报表扬。
积极有为
高质量支持经济发展
娄底市充分发挥积极财政政策作用，以财政之“为”促经济之“稳”，全力助推经济回稳向好。
落实落细减税降费政策，娄底市新增退税减税降费15.1亿元，其中增值税留抵退税 9.74亿元，“六税两费”政策减免2.15亿元，增值税小规模纳税人增值税减免3.21亿元，阶段性缓缴企业社保费37.25万元。
该市开展中小企业融资贷款改革，设立中小微企业贷款风险补偿资金池，2023年以来政府性融资担保机构累计为全市1346余户中小微、“三农”等企业主体提供32.11亿元融资担保贷款支持，分别同比增长23.53%、42.88%。娄底市作为全省唯一市州成功入选2023年中央财政支持普惠金融发展示范区，获中央财政奖补资金5000万元支持。
聚焦支持打好“发展六仗”，服务娄底“材料谷”建设，娄底全力推进产业财源培植，实施财源建设“八大攻坚”。2023年，市级整合投向企业、园区的专项资金，设立1亿元的“材料谷”建设专项资金。安排科技重大专项资金2000万元，设立省市区域联合基金项目资金500万元，推进关键共性技术“材料谷”科技重大专项攻关。
擦亮底色
高品质保障人民生活
娄底坚决扛牢“为民理财、理财为民”重任，站稳群众立场，持续擦亮民生财政底色。2023年，全市民生支出占一般公共预算支出比重达73.67%，社保就业、交通运输、住房保障、文化等支出同比分别增长2.93%、11.52%、20.69%、11.34%。
娄底统筹用好就业补助等各类资金，2023年市级安排就业专项资金7419万元，加大对重点群体就业帮扶。全市共为企业减缴失业保险费1.36亿元，发放创业担保贷款3.97亿元，累计带动就业5117人。落实教育经费支出两个“只增不减”，全市教育支出69.43亿元，全力支持化解大班额，落实中小学校公用经费提标政策，及时足额拨付学生资助资金。支持市旅发大会举办，保障市博物馆、艺术馆、美术馆、图书馆等场馆免费开放；助力娄底医院成功申报国家区域医疗中心，支持娄底市妇幼保健院（儿童医院）整体搬迁。
娄底成功入选省级海绵城市建设示范城市，获奖补资金5000万元。支持中心城区举办第九届房交会，发放购房财政奖补资金3205万元。市级安排专项资金1.47亿元，专门用于城区污水处理、垃圾处理、天然气补贴等工作。累计拨付资金6.57亿元支持成功创建“公交都市”。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，2023年全市农林水支出达46.77亿元。
稳中提质
高标准规范财政管理
娄底坚持底线思维，提升预见性、前瞻性、警惕性，确保财政运行稳健。制定“过紧日子”正负面清单，大力压减一般性、非刚性、非重点支出，坚持“无预算不开支”，勤俭节约操办一切事业，2023年市本级预算专项资金总量压减30%以上，部分部门专项支出压减40%以上。规范政府投资项目决策和立项管理，加强资金来源和项目使用政府性资金情况审核。健全完善专项债券“借、用、管、还”全过程管理，加强穿透式动态监控，规范举债行为。
把改革作为财政工作提质增效的关键一招，娄底市强化预算管理改革，将机关事业单位基本养老保险、医疗保险缴费基数统一为年初预算安排标准，每年减少部门支出5600余万元；全面推进预算绩效管理，不断拓展绩效管理范围，强化绩效评价结果运用。深入推进国有“三资”清查、处置与管理改革，推动出台公共资源有偿使用管理工作方案，全市实现盘活总收益超150亿元，有效提升公共资源使用效率和效益。着力构建全面覆盖财政系统、预算管理部门、中介机构、行业协会的财会监督体系，全面加强对财政、财务、会计行为的监督。
娄底落实中小企业采购优惠政策，全面推行政府采购“承诺+信用”准入管理制度，升级娄底市阳光政府采购管理系统，实现政府采购“网上办”“一次办”和“不见面”办理。全市完成政府采购项目622个，资金节约率7.03%；电子卖场成交总金额32.49亿元，其中竞价交易节资率7.05%；取消专家评审制度，建立重点项目评审“绿色通道”。完成预算评审项目226个，审减率16.23%。
推动投融资改革，娄底财政部门积极开展城南医院、娄底机场等项目现场调研，立足本地实际，聚焦“三资”高效盘活、债务风险化解、平台公司市场化转型等领域开展深度研究，推动解决短、中、长期财政运行困难，探索投融资新途径。
