沈裕谋
中央经济工作会议强调，要扩大高水平对外开放。省委十二届五次全会强调，要坚定不移深化改革、扩大开放。全省商务系统将深入贯彻中央经济工作会议以及省委全会精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，围绕实现“三高四新”美好蓝图，以高水平对外开放助力社会主义现代化新湖南建设。
“稳”住基本盘。稳中求进，“稳”是主基调，是经济持续发展的前提和条件。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是稳经济大盘的重要支撑，需要在稳预期、稳增长上下足功夫。稳市场。巩固美国、欧盟、中国香港等传统贸易市场，开拓中东、拉美等新兴市场，做强东盟、非洲等重点市场，不断扩大国际经贸“朋友圈”。加大对欧美、日韩澳新及中东的招商力度，办好欧洽周、北美经贸合作对接会等重点招商活动。稳定和扩大传统消费，稳定住房市场，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，围绕绿色智能、适老适小、局部改造等热点促进家居消费。稳主体。培育和壮大传统贸易企业、跨境电商等新业态企业以及海关AEO高级认证企业，支持企业参加境内外展会，推动生产型企业扩规、贸易型企业提质。聚焦大产业、大项目、大企业，紧盯产业链、技术链、价值链高端，加大对“三类500强”、行业领军企业和知名品牌企业招引力度，推进精准招商、产业链招商，持续推进湘商回归，推动更多企业和项目落户。引导和支持企业加快数字化发展，重点培育一批具有国际竞争力、内外贸一体化经营企业。稳政策。加强消费政策创新，探索发放生育消费券，优化商品房限购政策。持续强化产贸融合、经贸对接、业态创新以及外商投资、招大引强、湘商回归等领域政策，丰富外贸外资政策“工具箱”。绘制全省产业招商图谱，强化政策引导，推动招商工作从“地毯式”向“菜单式”转变。稳通道。积极申报、建设中欧班列（长沙）集结中心，按照客货统筹、精准投入的思路推动打造长沙航空门户枢纽，支持怀化国际陆港高质量发展，推动湖南向东、向南两个主要方向的国际货物“一站式”运输，推动五大国际贸易通道提质、扩量、增效，畅通内外循环。
“进”得最优解。以进促稳，“进”是方向、是目标，强调在“进”的方向上持续加力，实现结构优化升级、高质量发展。商务工作处在对外开放最前沿，必须牢固树立不“进”则退、慢“进”亦退的紧迫感，在超前谋划、主动作为中得到解决问题的“最优解”。在开放创新中求进。着力构建大招商格局，建立市州与重点国家对口招商机制，办好“全省应用场景大会”。紧扣“4×4”现代化产业体系和长沙全球研发中心城市建设，大力引进国内外研发机构和知名企业全国总部、区域总部、功能性总部。开展优势产业链提升、市场精准对接、产贸深度融合、市场主体扩容、平台试点赋能、进口扩规强基、合力能力提升七大行动，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源产品、紧缺农产品进口。促进产贸融合，扶持2至3条优势产业链扩大进出口，打造更多外贸特色产业集群、贸易龙头企业。在业态创新中求进。提升贸易数字化水平，持续推动跨境电商、市场采购、保税维修、海外仓等新业态新模式快速健康发展。积极培育新能源汽车、消费电子、智能家居、文娱体展、国货国潮、银发经济等新的消费增长点，促进智慧商圈、即时零售、直播电商等消费新业态发展。在制度创新中求进。用好制度集成创新这把“金钥匙”，对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，做好自贸区装备制造、对非经贸、数字经济、临空经济、临港经济、有色金属“六篇文章”，强化工程机械、现代种业、现代石化等全产业链集成创新，持续推进内外贸一体化、保税再制造、融资租赁等新试点新模式。
“立”起新标杆。先立后破，“立”的是以创新突破为引领的新经济拉动力。只有新机制、新动能、新产能先建立起来，才能让“破”无后顾之忧。牢牢扭住内陆地区改革开放三大标志性工程，立住了、立稳了，才能使其逐步成为湖南开放发展的主推力、动力源。推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。协同打造促消费、招商引资平台，推动长沙对标建设国际消费中心城市，统筹举办三市促消费活动、展会及协同招商推介活动。协同构建生活必需品应急保供体系，打造环长株潭一小时鲜活农产品物流圈。推进自贸创新一体化和口岸协同发展，拓展协同联动区建设。推动中非经贸博览会创新发展。办好中非经贸博览会闭会年“走进非洲”系列活动，推动市州与对口非洲国家开展经贸合作。推动中非经贸深度合作先行区尽快获批并加快建设，用好先行区产业发展基金，推动国内从事对非贸易和非洲从事对华贸易的经营主体集聚湖南。依托在湘央企争取集团总部在先行区布局更多对非合作业务，推动本土企业拓展对非业务。积极争取中非新型易货贸易试点。加速海外仓布局，做强非洲区域电商平台，扩大本土优势产品出口非洲。对接融入国家重大战略。紧密衔接高质量共建“一带一路”，持续推进湖南与老挝“一路两园”、坦桑尼亚木薯种植和腰果加工、巴基斯坦光纤骨干网、马来西亚光伏、柬埔寨农业产业化等重点项目建设，不断扩大对外投资合作动能。深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自贸港等国家战略，以广东、上海、海南等对外开放门户为“跳板”深化湖南对外开放，抢抓沿海地区产业外溢机遇，构筑产业、研发等承接产业转移的“拦水坝”。
（作者系省商务厅党组书记、厅长）
