唐兰荣 唐 曦

　　每天早上，在保卫里小区，总能看到买菜归来的老婆婆站在拐角处说说家常、聊聊见闻，也总能碰到不少情侣在老巷子里低语呢喃……这里的生活，宁静而多彩、温馨而惬意……保卫里的变化，无疑是珠晖区社区治理的一面镜子。

　　基层治理千头万绪，如何理顺思路？近年来，衡阳市珠晖区以“里巷”工作法为抓手，以“三化”模式（社区治理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化）探索社区治理“最优解”，饱蘸惠民生、增福祉的笔墨，奋力绘就社区治理和美画卷。

　　正如珠晖区委书记魏中发所说，推行“三化”治理模式，就是以标准化赋能公共管理和公共服务，提高硬件建设和管理水平、服务质量和服务效能，提升治理体系和治理能力现代化水平，不断满足人民对美好生活的向往。

　　社区治理小区化——这是一个关于美丽的写照

　　12月26日，冬日暖阳高照，走进前进里社区平安里和东风里，全新涂鸦的彩色墙绘，让原本老旧的社区增添了色彩和艺术的氛围。这里还藏着很多文艺的小角落，或是在彩虹色阶梯闲坐，人们或是在斑驳的墙上留影，或是在路标旁打卡……

　　而几年前，这里还是环境杂乱的开放式无人管理小区。“因为没有物业，没有健身器材、楼道照明灯坏了无人更换、杂草丛生、垃圾成堆。”说起以前的样子，在小区居住了22年的刘文英直摇头，“如今是环境优美、卫生清洁、管理有序、安全宜居，幸福的生活就是这个样。”

　　开放式无人管理小区，一直是城市管理的“老大难”问题。“要充分发挥标准化的引领作用、规制作用、支撑作用和底线作用，推动经济发展高质量、城乡建设高品位、人民生活高品质、社会治理高效能。”珠晖区委书记魏中发在调研时指出，社区就是要按照地理认同、文化认同、情感认同的原则，合理划分小区来治理，在不同交通路口分别设置道栅、保安亭、车辆出入管理系统和人脸识别系统，实行全域闭环管理。既为社区“松绑”，服务细化、氛围缩小的小区让居民的归属感更强，又为小区“导航”，构建党组织引领下小区党支部、业主委员会、物业企业“三方共议”自治架构。

　　受益于此，珠晖区新葵花苑、苗圃花苑、苗圃里、银湖星城等小区开始“改头换面”。目前，珠晖区已有15个开放式小区，实施了闭环管理。聚焦整治“车乱停、摊乱摆、纸乱贴、线乱拉、渣乱倒”等，扮靓城市“新容颜”。

　　安居里着力营造市井味和时尚范的爱情文化打卡新地标，保卫里蛰居着令人沉醉的旧光阴，前进里打造的怀旧又复古之风全新上线，不仅实现“民有所居”，更是“居有所乐”。

　　小区管理物业化——这是一个关于幸福的话题

　　珠晖区是全市面积最大、人口最多、最为典型的老城区。由于种种原因，一些小区自投用后就没有物业公司，或者物业公司进驻后又撤离了，导致小区管理漏洞频现，让小区居民备受困扰。

　　前进里社区就是一个老旧社区，设施老化，居住人员情况复杂，基层治理难度大。但在“三化”治理模式推行下，该社区完善了道闸门禁等硬件设施，将分散的居民区连成一个可封闭管理、可一体化物业服务的“闭环”，成为小区管理物业化、邻里守望互帮互助的和美社区。

　　“以前人、车进出随意，环境卫生也不好，现在有了门禁系统，规范了停车位，卫生也会定期整理，大家都很满意。”社区居民陈玉柱说。

　　破题起势，解题作答。在推行小区管理物业化过程中，珠晖区委副书记、区长张伟指出，针对无物业公司的开放式小区，经居民议事协商同意后，采取市场化运作方式，选聘物业服务企业。

　　好的物业服务，不光是要把卫生搞好。还通过延伸、增值、品牌“三项服务”，让物业服务更贴近居民的需求。目前，全区实施民生微项目800余个，解决群众诉求4000余个，推动一大批急难愁盼问题在家门口得到解决。

　　在安居里小区，退休居民谭运学说：“没想到，老小区也实行了物业管理，社区环境却发生了天翻地覆的变化，我感到从未有过的心满意足。”

　　物业管理法治化——这是一个关于践行的理念

　　7月29日，珠晖区“里巷共享法庭”在荷花坪社区揭牌运行。这是湖南省首家共享法庭，它依托“一屏一线一终端”，将在线调解、在线庭审延伸到基层，帮助群体在家门口解决纠纷，也为推进法治政府、法治物业建设增添了生动注脚。

　　针对小区物业纠纷频发问题，珠晖区加速“法治物业”小区建设，依法推选小区业主委员会，实行社区居委会、业主委员会、物业公司三方共同议事决策。努力让物业服务管理在法治轨道上运行，推动相关矛盾纠纷在法治轨道上彻底解决。

　　具体来说，该区通过“四法进小区”，提升小区业主法律意识，延伸法律服务触角，把居民小区治理纳入法治化轨道。即普法宣传进小区，通过“业主课堂”，运用鲜活案例、生动故事，引导业主自觉遵守法律法规及管理规约，依法依规维护自身合法权益。法律顾问进小区，推行“一小区一法律顾问”，宣传法律知识，提供法律咨询服务。清泉山社区引入全市首台多功能集约化一站式物业诉讼远程服务柜机，为居民提供“面对面”专业法律援助。司法调解进小区，在居民小区相对集中的社区成立物业纠纷调解室，整合司法、街道、派出所、妇联等部门力量，组织业委会、法律工作者、物业公司等共同参与。做到提前介入、把矛盾化解在萌芽状态。综合执法进小区，建立“社区吹哨、部门报到”工作机制，在各小区公示公安、住建、应急、市场监管、卫生健康、城管执法等部门联系电话，打通执法服务“最后一公里”。

　　走进珠晖区各小区，随处可见法治宣传景观。雁东湖社区清廉广场让广大群众“学法有趣味”，临江社区红色文化长廊上的廉政格言警句等廉元素格外引人注目，和平小区社区《居民公约》“约”出居民幸福新生活，大华社区发挥社区公共法律服务站点功能，荣获“全国民主法治示范社区”称号。

　　现如今，珠晖区仍在积极探索法治建设新思路，为平安社区建设、人民安居乐业谱写更多新的篇章。