李爱成  钟 杰

　　县域财源是国民经济最基本的区域经济单元，县域财源建设事关治国安邦、富民强国。

　　自我省实施“三高四新”财源建设工程以来，耒阳市积极应对宏观经济下行、土地房地产市场低迷、主要税源严重减收等不利因素影响，不断壮存量、扩增量、提质量，大力培植特色财源，注重可持续发展，地方财政收入和地方税收稳步增长。今年1至11月，地方税收收入同比增长20.15%，为高质量发展提供了坚实基础。

　　壮存量——

　　产业集群持续壮大

　　先导新材料是耒阳市骨干税源企业之一，自投产以来，耒阳市委、市政府便定下目标——推动先导新材料二期尽快落地达产，将其打造成全市重要财源支柱企业。耒阳市委、市政府主要领导靠前指挥，园区、各相关部门、乡镇和工作专班通力配合、点对点攻坚。

　　随着一系列保障措施的稳步推进，好消息接踵而至。今年，先导新材料在先期投入17亿元建成投产的前提下，追加100亿元投资建设二期，综合提取硒、碲、铋、铟、镓、锗、镉等高纯和超高纯稀有有色金属及其化合物，年产能约4.3万吨、产值30亿元、利税1.5亿元、新增就业1000余个。

　　在耒阳，从“数叶扁舟”到“千帆竞发”的产业集群，不止先导新材料。日前，耒阳经开区还与耒阳农商银行签订了贷款风险补偿合作协议，拿出1000万元企业贷款风险补偿金，撬动1亿元贷款总额度，为有发展潜力、有扩大投资需求、能实现产能升级与原地倍增的园区企业提供信贷资金支持。今年以来，该市共安排产业发展资金1.3亿余元支持企业和园区发展。

　　目前，耒阳市纳税200万元以上企业99户，较2022年全年增加3户；纳税500万元以上企业49户，较2022年增加7户，有力夯实了财源基础。

　　扩增量——

　　优质项目加快落地

　　财源建设，重在开源。今年来，耒阳市为挖掘财源建设的源头活水倾力而为。

　　今年11月，耒阳市委主要领导先后赴东莞、中山开展招商考察，引进广东友洁、深圳妙樱、韶能集团广东绿州生态科技等纸品后加工企业和星尚婴儿、慕卡索、酷卡芙、小不点、小榄镇捷亿、硕生文具、爱尔日用、福士康日用、唯爱宝贝、鸿阳、熊贝儿、黑马电器、广兴检测、友浩（中山）五金、圣宝塑料、明旭纺织等童车产业企业，共计投资近22亿元。

　　耒阳持续推进安商行动，开展“企业家日”活动，实行行政审批超时默认制度，竭力打造最优的营商环境、不遗余力落实最实的优惠政策、用心用情提供最好的政务服务。真正让企业在耒阳安心、安神、安稳、安全发展，推动形成了地企“骨肉相连、利益与共、双向奔赴、相偎相依”的大好局面。如今耒阳的环境、影响、形象、声誉不断向好，党员干部执行力、园区平台承载力、营商环境竞争力更强，正意气风发、大步流星，展现出更为强大的吸引力。

　　今年前三季度，耒阳市共引进产业项目40个，其中引进华电集团、五凌电力、国家能源集团、中石化长城燃气等“三类500强”企业4家，实际到位内联引资金额78亿元；新增“湘商回归”企业9家，到位资金42.15亿元，新增湘商回归注册企业及到位资金在衡阳市均名列前茅。

　　提质量——

　　应征尽征挖潜补漏

　　在积极涵养优质财源、加快培育新的财税增长点的同时，耒阳对精准税收征管再发力，全面落实抓好政策落实，全面推进税费精诚共治，全面挖掘增收潜力，杜绝“跑、冒、滴、漏”，实现应征尽征、应收尽收。

　　今年来，耒阳坚持以“用、售、租、融”四字方针，大力推进“三资”盘活工作，成立以市政府主要领导为组长、分管各领域副市长为副组长的领导小组和5个工作专班，制定盘活处置任务清单和实施方案，按照“成熟一个、处置一个”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，多渠道、多方式盘活处置资源资产。六类资源盘活收益为112846.44万元，包括采矿权出让收益1458.69万元，煤炭产能指标出让收益为15814.18万元，土地出让收益为95573.57万元；五类资产盘活收益为66424.63万元，包括国有企业国有资产出租收益1290.32万元，行政事业单位国有资产出租收益1016.23万元，行政事业单位国有资产处置收益29331.87万元，行政事业单位办公用房调剂盘活收益2431.21万元，特许经营权收益32355万元；两类资金盘活收益为8053.56万元。

　　耒阳还聚焦破解煤炭行业化解过剩产能，创新开展煤炭产能指标交易，积极对接公共资源交易平台，完成2批次、70处煤矿煤炭产能的置换指标交易，募集资金15814万元，有效提高资源利用效率，推进存在安全隐患、技术落后、污染严重的中小煤矿有序退出，促进优质煤炭企业释放产能。  

　　截至目前，耒阳已盘活国有资产187324.63万元，实现收益154663.87万元。

　　同时，耒阳全面推动成品油综合数据管理平台建设，主动预防和打击有关偷税漏税行为，实现税收信息化从“量”到“质”的改变，确保成品油领域税收颗粒归仓。