田育才

　　紧盯建设世界一流旅游目的地，紧贴人民群众美好生活期盼，紧跟张家界市委重大部署，全年通过地方性法规2件，听取和审议“一府两院”工作报告21项，开展11部法律法规执法检查，作出决议决定7项……一组组数据，体现的是张家界市人大及其常委会求真务实的工作作风，反映的是依法履职的责任担当。

　　坚持党的领导

　　把牢正确政治方向

　　党的领导是人大工作的“定盘星”。市人大常委会把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，以高度的政治自觉将党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，牢牢把握正确政治方向。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学细悟党的二十大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保党的创新理论成果在人大系统走深走实、入脑入心。

　　紧紧围绕市委中心工作谋划推进人大各项工作，做到市委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。一年来，共向市委请示报告人大工作65次，提请市委常委会会议研究人大工作7次。

　　市人大常委会主任、副主任联系重点项目和企业、乡村振兴重点帮扶村等重要工作40余项，认真落实国家食品安全示范城市创建、“创文巩卫”、铁腕治旅、铁腕治违等“市之大计”，保质保量完成了市委交办的工作任务，展现了人大“永远在线”的担当作为。

　　坚持开门立法

　　呵护旅游金字招牌

　　12月14日，张家界市举行新闻发布会，全国首部景区无障碍环境建设地方性法规——《张家界市景区无障碍环境建设规定》将于2024年1月1日起正式施行。

　　为打造世界一流旅游目的地，张家界提出全面发展无障碍旅游。从2022年初，张家界市人大常委会启动景区无障碍环境建设立法工作，经过反复征求意见、专家论证和修改完善，2023年6月28日由市人大常委会第十三次会议审议并表决通过《张家界市景区无障碍环境建设规定》，并于2023年7月27日在省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议上得到批准。

　　张家界市人大常委会注重“小切口”、突出“实效性”、凸显“地方性”，用高质量特色地方立法，持续擦亮旅游名片，呵护旅游金字招牌。今年，制定《张家界市景区无障碍环境建设规定》，提升特殊群体出游体验感;制定《张家界市生活垃圾分类管理规定》，改善居住环境，提升生活品质。

　　张家界市人大常委会还积极拓展“开门立法”，首次邀请国家级专家进行立法咨询，委托省级行业主管部门召开立法座谈会，新设立15个基层立法点，邀请基层群众参与立法调研、论证、评估等工作，使立法更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

　　坚持依法监督

　　服务大局彰显担当

　　“什么问题突出就重点检查什么问题，哪里问题突出就去哪里检查。”今年8月，市人大常委会执法检查组在全市范围内开展“一法一条例一规定”执法检查。检查组既有“明察”又有“暗访”，随机抽查不打招呼、直奔现场，深剖问题根源，提出建议务实，真正做到“敢于动真碰硬”。

　　开展道路交通安全、安全生产、宗教事务、旅游市场秩序管理、土壤污染防治等执法检查，执法检查是人大法律巡视的监督“利剑”。一年来，市人大常委会围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断增强人大监督的针对性、实效性和权威性。

　　按照“6+2+N”模式，市人大常委会对市民宗局等8个政府工作部门开展履职评议，采取“面对面”评、“动真格”议、“重实效”督、“实打实”测，推动城景客运一体化改造等180多个难题进入解决“快车道”。创新建立人大监督与巡察、审计、司法监督联动机制，首次对市生态环境局等4个单位同步开展人大监督与审计监督，做到监督信息共享、监督结果共用，增强监督刚性和实效。

　　除此之外，着眼“管住钱”，听取审议预算执行、预算调整、决算、政府债务、国有资产管理及审计监督等情况的报告，加强预决算审查监督，看好人民的“钱袋子”。着眼“守住绿”，审议《张家界市国土空间总体规划(2021-2035年)》，听取审议全市河长制工作落实情况的报告，推动张家界市天更蓝、水更清、地更绿。

　　坚持守正创新

　　代表活力不断增强

　　“我们这老旧小区，排污系统老化，夏天味道太大了”“社区人多，但公共服务设施少了，不配套啊”……居民提出问题，人大代表不停记录，力求群众反映的每个问题，都能及时答复有所“交代”。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。市人大常委会始终把代表工作放在重要位置，加强代表履职管理，制定出台《张家界市人大代表小组活动暂行办法》，首次实现全市人大代表小组活动有章可循;制定人大代表向“12345”热线反映社情民意的受理、处置流程，各级人大代表反映社情民意63个，推动解决62个。

　　拓宽代表履职平台建设，首次开展市委市政府领导班子成员、“一委两院”主要负责人、市政府工作部门主要负责人联系市人大代表工作，57名市级领导和部门负责人联系57名基层人大代表，联系代表机制由“三联”拓展到“五联”。大力开展人大代表联络站示范创建工作，推动全市188个代表联络站“建管用”升级，79个乡镇(街道)代表联络站规范化建设实现全覆盖，4000多名在张家界的各级人大代表“进家入站”。

　　突出代表建议重点督办，持续完善常委会领导督办、“一府一委两院”领导领办、人大各专委会跟踪督办、相关单位具体承办、人大代表和群众代表评办的“五位一体”工作机制。今年，从210件代表建议中筛选出10件事关全市热点、难点、堵点的建议，对办理单位、过程、结果实施全过程公开监督，推动建议办理落实。

　　旗帜引领方向，使命凝聚力量。踏上新征程，张家界市人大常委会将旗帜鲜明坚持党的全面领导，紧扣中心依法履职，积极践行和发展全过程人民民主，切实抓好人大自身建设，为奋力写好中国式现代化的张家界篇章贡献人大智慧、展现人大担当、彰显人大风采。