近年来，娄底市司法局坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，以高质量立法护航全市经济社会高质量发展。

　　坚持党的领导，服务中心大局。自2016年娄底获得地方立法权以来，娄底市司法局自觉将党的领导贯穿于政府立法全过程。践行“绿水青山就是金山银山”理念，已助力出台5部生态文明建设方面的地方性法规，其中《娄底市资江保护条例》为湖南省首个协同立法项目；助力娄底打造中部地区一流的先进材料产业高地，已于今年7月完成《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》政府审查工作，该项目为全国首创。

　　坚持问题导向，关注民生实事。坚持从全市经济社会发展实际出发，避免和减少操作性不强的“景观式”立法。为解决农村建房不按规划、不经审批、不按图施工等违法违规行为，于2021年助力出台《娄底市农村住房建设管理条例》；为解决农村人居环境改善基础差、底子薄、投入少等问题，于2022年助力出台《娄底市农村人居环境治理条例》等。这些条例出台后，有效解决了人民群众关心和关注的难题。

　　坚持部门联动，凝聚各方合力。探索“专班制”立法工作模式，注重加强部门协作。今年的审议项目《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》为全国首创，专业性强，无现成经验可学，立法难度很大。在调研起草阶段，提前指导、反复参与项目的讨论修改；在政府审查和人大审议阶段，高度负责地指导起草单位和第三方高标准完成修改任务。《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》跑出了立法“加速度”，自立项到人大审议完成，历时仅8个月，目前已通过省人大常委会审查批准。

　　坚持开门立法，充分发扬民主。坚持开门立法，自觉把全过程人民民主贯穿始终。《娄底市机动车停车管理条例》关乎群众利益，娄底市司法局先后召开专家论证会1次、听证会1次，向市人大提出“延长免费停车时长”建议。市人大高度重视，最后将“在政府全额投资建设的或者占主导地位建设的公共停车场和道路临时停车泊位停车的车辆”的免费停车时长由30分钟延长至45分钟。2021年以来，该局通过网络、报纸等公开征集立法建议项目、法规草案修改意见建议7次，召开立法调研听证座谈会50余场，1100多名社会各界人士参与，收集立法意见2200余条，研究吸收800余条。(刘 晰  周 俊）