作为一座典型的资源枯竭型城市，冷水江市告别“傻大黑粗”发展方式，重新“洗牌布局”多元化经济业态，一个个好项目、大项目落地生根，带来澎湃动力——

　　邹娜妮 曾智胜 杨 荣

　　【重点提示】

　　冷水江市是全国第二批资源枯竭型城市之一。资源型产业，曾为冷水江市带来荣耀，也造成了产业结构单一、环境破坏严重、发展后劲不足等问题。

　　近年来，冷水江对产业重新“洗牌布局”，一方面，促进钢铁、锑品、耐火材料等传统优势产业改造升级，实现产业“强链”“补链”“延链”；另一方面，发力光电子信息、新能源等新兴产业，通过引进新技术、培育新项目，挖掘新增长点，全力推进经济转型。

　　一个个成型的项目迸射出耀眼的光芒，逐步构建起结构合理、特色鲜明的制造业产业体系，展现冷水江工业之大变。

　　【经验探究】

　　又是冬寒料峭时，冷水江市处处涌动着项目建设的热潮。

　　园区内，吊车起起落落，焊花飞溅间，设备轰鸣、奋战正酣；企业内，一如往常是一片紧张快干、加速生产的热闹场面。临近年底，服务项目建设的干群驻扎一线，用平凡的坚守、无私的奉献勾画出一道别样风景。

　　项目是经济发展的生命线，冷水江市的决策者深知，在推动制造业高质量发展的征程上，要靠产业和项目的引进与落地。

　　冷水江市各级各部门快速响应，上紧发条、铆足干劲，大力引进项目、推进项目、干成项目。今年以来，全市开展招商对接活动80场次，共引进重点招商项目16个，总投资167亿元；把握中央增加1万亿国债政策契机，争取5个基础设施项目，总投资3.2亿元，居娄底第一；25个娄底市重点项目完成投资49.36亿元，为年度计划的101.85%。

　　产业品质提升   铺排项目融入中部地区“材料谷”

　　小螺丝、小螺帽等小产品做出大市场，年创产值超16亿元，说的正是冷水江市紧固件产业。

　　依托冷钢的钢铁原材料优势，冷水江大力发展紧固件生产制造业。目前，已培育全国最大的8.8级及以上高强度紧固件生产制造企业，生产的高性能紧固件广泛应用于29个省份的装备制造、工程基建、汽车船舶等领域。今年，冷水江市天宝实业有限公司紧固件产量突破21万吨，产值超16亿元。

　　在天宝实业公司，投资2000万元的酸再生生产线项目正在加紧推进。“创新创造是企业的生命，该生产线投产后可实现盐酸的反复使用。”车间内，该公司技术中心主任付平安正带领一帮高学历人才进行研讨。

　　紧固件是工业制造业的重要基础件，有“工业之米”之称，而高强度、耐疲劳、高性能紧固件行业一直是受国外技术性贸易壁垒影响的“重灾区”，依赖于进口。在落实科技创新项目上，天宝实业从未停止步伐，10.9级高性能级紧固件项目总投资2.6亿元，已成功申报专利20项，参与制订国家标准1项，部分指标已经达到国际先进水平。通过实施该项目，天宝实业从一个生产中低端紧固件产品的中型企业，跃升为生产中高端产品为主的行业“龙头”企业。

　　近年来，娄底市发挥钢铁新材和工程机械两大产业的引擎作用，打造中部地区“材料谷”。作为娄底市的增长极，冷水江市抢抓区域协同发展契机，将产业项目建设放到大局大势中去，积极融入中部地区“材料谷”，全面提升竞争力。

　　“提升钢铁产业品质，以项目建设延伸钢铁产业链条，正是冷水江市搭乘‘材料谷’东风，推动经济转型升级的重要布局之一。”冷水江市工信局副局长曾雄寰介绍，利用产业优势，抢抓机遇，全力打造“紧固件之都”。

　　冷水江市拥有年产300万吨铁、300万吨钢、600万吨钢制品的产能优势。湖南博长控股集团冷钢已17次进入中国企业500强，连续19年进入中国制造业500强。为提升钢铁产业市场竞争力，冷水江市在废钢回收和加工等上游产业项目、紧固件等下游项目同时发力，迎来一批企业落地——

　　以冷钢钢材为基础，经金弘再生资源、华丰再生资源等废钢企业回收接力，优化工艺，提高废钢加工能力至每年60万吨；经天宝实业、正通紧固件、天强金属制品、铸鑫五金等紧固件企业深加工，补齐短板，抢滩国内外市场。

　　目前，冷水江市已形成由铁到钢、由钢到材、由材到深加工的钢铁产业链条，钢铁产业直接从业人员4700多人，间接从业人员突破1.5万人。今年1至10月，全市钢铁产业链实现总产值81亿元。

　　招商引资提速   围绕产业链挖掘培育新增长点

　　推进项目建设的热情，盖过寒潮来袭的低温。

　　12月7日，冷水江市举行关闭/废弃矿山多能源综合利用和分布式光伏项目战略合作框架协议签约仪式。该项目利用关闭/废弃矿井、满足分布式光伏开发条件的屋顶和闲置土地等资源，打造“压缩空气储能+风力发电+光伏电站+生态农业”等一体化多能源综合利用示范项目，总投资超100亿元。

　　“这次开展关闭/废弃矿山多能源综合利用和分布式光伏项目合作，将极大丰富我市新能源产业体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。”冷水江市委书记、二级巡视员曾伯怡讲述产业前景。

　　在危机中育新机，于变局中开新局。作为湖南省重要能源原材料基地，冷水江市在“全国资源枯竭城市可持续发展”的课题上深入探索，围绕新能源产业链招商，吸引新能源企业入驻，在废弃矿山上擘画光伏发电“蓝色海洋”。

　　“世界锑都”锡矿山迎来清洁能源项目。大唐华银娄底生态治理100万千瓦光伏项目，是全国第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目，建成后每年可生产清洁电量12.7亿千瓦时。该项目的冷水江光伏发电项目一期已于6月份实现全部方阵并网发电，二期正有序推进。

　　新能源项目加速“入场”的背后，是冷水江市立足本土优势资源、瞄准大项目精准招商的结果。今年以来，冷水江市打出了一套招商引资“组合拳”——

　　创新开展驻点招商，主要领导和分管领导先后30余次带队赴北上广等地招商考察；持续夯实工作基础，出台全市招商引资优惠政策，编制招商投资指南，积极引进高层次人才；全力推进湘商回归，启动“迎老乡、回故乡、建家乡”温暖回家路公益活动，邀请冷水江籍重点客商出席“第六届全球娄商大会”；各乡镇办利用清明假期举办乡贤会、恳谈会。

　　“招女婿”与“育儿子”并重，冷水江市既注重增量企业招引，也注重存量企业扩能，好项目纷至沓来。

　　位于冷水江经济开发区的冷水江三A新材料科技有限公司，是国内二氧化硅消光粉行业龙头企业。“公司开发出几十种适合木器涂料、建筑涂料、卷材涂料、油墨、打印吸附介质、开口剂、皮革、纺织、UV光固化等细分体系的产品。”该公司研发中心主任黄水波介绍，源源不断的订单让企业开足马力满负荷运转，生产线呈现出热火朝天的喜人景象。

　　据了解，在年产2.6万吨电子专用材料项目的基础上，该公司总部广州凌玮科技计划增加对冷投资，新建10万吨二氧化硅高端产品项目。

　　在11月下旬举行的第十四届“湘博会”，冷水江市成功签约3个招商引资项目，共引进资金32亿元：高纯石英砂提质扩能建设项目总投资15亿元，100MW（兆瓦）风力发电项目总投资15亿元，年产5亿支电子陶瓷产品项目总投资2亿元。

　　“相关职能部门要组织开展多形式产业招商推介、项目对接等活动，积蓄发展动能，拓宽招商引资新渠道。”冷水江市委副书记、市长陈创业率队参加相关活动，理顺招商思路。

　　营商环境提效   按下项目建设各个环节“快进键”

　　招来企业、引进项目只是起步，如何做好招商引资的后半篇文章——让企业留下来长期发展才是关键！

　　12月13日，在刚刚投产不久的博晟新材料有限公司车间内，12万吨/年钢冶炼衬体高温结构材料生产正如火如荼进行。该项目逐步达产达标以后，全年销售额可达7亿元，减少碳排放22万吨，减少焦煤的消耗8万吨左右。

　　“我们项目自去年开工建设到现在，从行政手续办理，用地用电用气用水以及优惠政策方面，政府都给予了我们大力支持，我们感觉在这个地方做这个项目非常温馨暖心舒心。”博晟新材料有限公司副总经理彭建勃说。

　　企业十足的发展信心，源于持续优化的营商环境。冷水江市建立“亲”“清”新型政商关系，深入开展“万名干部联万企”“工业企业千人帮千企”“经营主体满意度大提升”等专项行动，安排503名干部联系进驻1360家企业，当好企业的“保姆”“红娘”“店小二”，全力解决企业发展难题。

　　同时，全面落实留抵退税等惠企政策，2022年缓税退税、减税降费6.7亿元，“政策超市”平台和“金融超市”平台分别注册5858家、4711家，净增规上工业企业16家，净增经营主体5457户。

　　“目前有什么问题和困难？在招聘员工方面有没有遇到阻碍？”冷水江经开区党工委委员、管委会副主任刘路平赴生产一线解难题。年末岁初，园区组织骨干力量面对面确保难题及时解决、项目如期推进。

　　今年，冷水江市全面推行“一线工作法”，组建99支驻企一线工作队开展“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决难点问题180余个。同时，结合“红黑榜”考评机制，建立“项目清单制、集中调度制、积分排名制、诫勉约谈制”四项制度，对项目建设工作突出的4名干部晋升职级，对明显“退位”的1家单位主要负责人进行提醒约谈，对2名不适宜担任现职的领导干部进行组织调整。

　　立足项目建设的考场，冷水江市以敢于担当之勇、善于创新之智、攻坚克难之能，按下项目建设各个环节的“快进键”。

　　眼下，“四千精神”——走遍千山万水，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，成为冷水江市干群发力项目建设的精神引领。一大批高品质、高规格的项目在这里规划布局、迅速推进——形成以钢铁为代表的支柱产业，以锑品、新材料（含耐火材料）为代表的传统产业，以光电子信息、新能源（含动力电池）为代表的新兴产业的全新布局。

　　资江河畔，新项目、新产业、新发展，冷水江市迎来“全新一跃”。

　　【发展感言】

　　按下项目建设“快进键”

　　跑出高质量发展“加速度”

　　冷水江市委副书记、市长 陈创业

　　今年以来，冷水江市瞄定“三高四新”美好蓝图，始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，做到一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，奋力推进项目建设实现新突破、再上新台阶。

　　坚持高起点谋划，提升发展张力。聚焦“十四五”规划项目库，围绕产业链优势、资源禀赋，精准把握宏观政策走向和投资导向，建立谋划论证、前期推进、重点建设、建成投用“四张清单”，做实项目入库和开工“两个前期”，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目，争取更多项目进入国省计划“笼子”。目前，冷水江市抢抓中央增发1万亿元国债的政策机遇，聚焦交通、水利、城市建设等领域，争取5个基础设施项目，总投资3.2亿元。

　　坚持高水准引进，释放发展潜力。坚持“招女婿”与“育儿子”并重，既注重增量企业招引，也注重存量企业扩能。组建4支招商小分队，围绕钢铁、锑、光电子信息、新材料、新能源等特色优势产业，以“娄商大会”“沪洽周”为契机，开展产业链招商、以商招商，大力引进产业链上下游及配套企业，推动形成产业集群。今年以来共引进重点招商项目16个，总投资167亿元，履约率87.5%。

　　坚持高效率推进，激发发展活力。牢固树立“以项目建设论英雄”的鲜明导向，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制，创新建立“项目清单制、集中调度制、积分排名制、诫勉约谈制”四项制度，层层压实责任。结合纪委监委“四聚集、四监督”“红黑榜”制度，定期评选项目建设落后单位，及时督导、跟踪要账，倒逼责任落实。目前，冷钢年产50万吨型材改造项目全面投产；大唐华银光伏发电项目二期年底前并网发电；高纯石英砂提质扩能项目即将开工建设，项目投产后将成为中南地区最大的高纯石英砂生产基地，一批批好项目压茬推进，一个个大项目在冷水江落地生根。

　　坚持高标准服务，增强发展动力。大力弘扬“店小二”精神和“马上就办、真抓实干”作风，持续深化“三送三解三优”“千人帮千企”等行动，严肃查处破坏营商环境典型案例，行政执法领域突出问题专项整治工作经验在全省推介。全面推行“一线工作法”，结合“走找想促”活动，“一企一策”精准帮扶，全力解决“人、财、地、能”各类问题，千方百计让项目快速落地、顺利推进。

　　抓高质量项目建设，提振的是信心，凝聚的是力量，赢得的是未来。冷水江市将始终树牢“抓项目就是抓发展”理念，以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，加快推进项目招引、开工、建设、投产，切实以项目建设之“进”，促经济大盘之“稳”，创高质量发展之“优”。

　　【调研札记】

　　用情用力做服务

　　让产业项目居“C”位

　　将服务做在前，是冷水江市产业项目纷至沓来、开花结果的“必胜法宝”之一。

　　在走访调研中，我们看到这样一幕：面对低温雨雪冰冻天气，为保障园区企业货运车辆的安全顺利通行，冷水江市加大道路交通问题顽瘴痼疾的整治力度，对有坑槽、裂缝等路段进行了集中修补修复，防止雨雪天气造成的道路积水，减小货运车辆结冰打滑影响。

　　这是冷水江市服务项目建设的一个缩影，更是“干事精气神凝聚起来，项目服务提效动起来”的真实写照。正因为全市干群牢固树立项目为王的理念，从上到下一鼓作气建项目、一以贯之抓项目、一心一意为项目的高效服务，才能让一张张“规划图”变成“效果图”、“效果图”变成“施工图”、“施工图”变成“竣工图”。

　　岁末年初之际深情回顾，一项项举措，一个个亮点，带来了冷水江市项目建设的变化，也树立了明天会更好的信心！新的一年，冷水江市定将收获更多温暖、绽放更多精彩！