成俊峰 吴 薇 郭 华

　　冬日，行走在常宁大地，一个个重大项目以只争朝夕的干劲全线发力，一项项重点工程以争分夺秒的拼劲提速冲刺，汇聚起常宁市经济社会向“新”发展的强大韧性与旺盛活力。

　　近年来，常宁市锚定“三高四新”美好蓝图，加快推进衡阳区域中心化进程，聚焦“制造立市、文旅兴城”，聚焦“基层呼声、群众期盼”，坚持“工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享”，以实干实绩实效奋力书写县域高质量发展新答卷。

　　数字赋能、配套升级

　　打造智慧绿色工业新格局

　　常宁素有“有色金属之乡”的美誉，辖内的水口山地下蕴藏着铅、锌、金、银、铜等20多种矿产资源，品种多、储量大。

　　过去提起采矿、冶炼行业，大家想到的往往是“脏、笨、粗”。但近年来，随着新型工业化进程的推进，5G与互联网AI等技术广泛应用于矿山开采与治理等工业领域，常宁水口山也因之蝶变成“智慧矿山”“绿色矿山”，目之所及都是“高尖精”。

　　走进湖南水口山有色金属集团有限公司康家湾矿的调度中心，就看到一个宽大的电子屏幕，上面实时显示着矿井中的各个场景。“通过这个5G智能管控平台，我们可以对矿井进行全方位、实时监测，并可以实时监测、调度和管理井下无人驾驶车辆的作业行驶路径等，必要时还能远程接管遥控井下车辆。”康家湾矿副矿长廖书田介绍说。

　　作为常宁市有色金属产业三大龙头企业之一，近年来，湖南水口山有色金属集团有限公司以数字赋能打造有色矿山智慧化示范工程，即水口山康家湾矿技术升级改造项目，推进矿山机械化自动化智能化建设。

　　“5G信号全覆盖以后，我们这个智能化建设会达到一个新的高度，它能支撑整个矿山的生产流程、科学决策，生产效率至少提高10%到30%，预计每年节约成本100万元以上。”廖书田表示。

　　当前，在水口山经济开发区，一个以水口山集团、五矿铜业、株冶有色三大企业为龙头的绿色化、循环化和现代化的有色金属全产业链集群正在形成。水口山经济开发区荣获湖南省绿色园区。

　　传统优势产业智转数改，“新生”的千亿级产业也持续升级配套、加速崛起。

　　12月初，湘南纺织产业基地再次迎来“新成员”——中山市德正纺织服饰有限公司、中山市宇琦制衣厂签订环保园洗水厂房协议。其中，中山市德正纺织服饰有限公司组团购买湘南纺织产业基地环保园洗水厂房约3万平方米，总投资约5亿元，预计装机168台；中山市宇琦制衣厂组团购买湘南纺织产业基地环保园洗水厂房约1万平方米，总投资1亿元，预计装机56台。

　　湘南纺织产业基地是常宁市承接大湾区产业转移的重点项目之一。作为纺织服饰产业，其水洗印染环保问题颇受关注。

　　为了避免走“先污染、后治理”的老路，常宁在承接产业转移之初就高度重视水洗印染环保问题，坚持走高质量发展之路，创造性地打造“两个园区”：服饰生产园和环保设施园。

　　“高质量发展贯彻纺织产业的全产业链。”在废水集中处理领域，常宁选择了“世界500强”高科技环保企业中信环境集团，采用工业生产、污水处理、再生水利用、集中供热、清洁能源发电、渣灰制砖等“多位一体”循环经济产业链，污水处理厂采用国际最新标准，洗水印染形成流转闭环，废水经处理后可循环使用，从而树立行业典范。

　　如今，环保园也陆续迎来了多家水洗印染企业，在确保环保的同时能原地“消化”基地水洗业务，为其他纺织服饰企业提供了便利，更相较“异地”印染大大降低了成本。

　　今年7月，常宁水口山经济开发区入选中国(湖南)自由贸易试验区湖南首批24个协同联动区。依托该协同联动区，常宁将联合其他自贸试验区开展协同创新，联动打造有色金属冶炼及新型合金产业集群和联动建设世界级纺织外贸特色产业集群，进一步推动有色金属和湘南纺织基地两大千亿“航母”全速前进。

　　壮大村级集体经济

　　绘就乡村振兴新画卷

　　荷花引流、油茶致富、茶旅融合……冬日暖阳，行走在常宁的乡间沃野，水净、村美、农业强的美好图景徐徐展现，村级集体经济项目活力迸发、生机涌动，一派蓬勃发展的气象。

　　近年来，常宁市狠抓村级集体经济发展，创新手段、多措并举，因地制宜推动乡村产业发展，激活乡村振兴新动能，绘就乡村振兴新画卷。

　　数据显示，2021年底，常宁市村集体经济薄弱村全面清零。截至目前，全市272个村集体经济收入超过10万元，17个村集体经济破50万元，并涌现了西岭镇桐江村、西岭镇石山村、洋泉镇巷坪村、洋泉镇杉树村、新河镇大禾坪村、兰江乡应伏村等集体经济收入破百万元的富裕村。

　　作为常宁“百万元村”的杰出代表，西岭镇桐江村的美丽“蝶变”得益于闲置土地资源的激活。

　　该村以“党组织+村集体经济+合作社+农户”模式引领村民加入合作社，通过村集体、种植大户等整合土地进行集约化种植，做大做强油茶、水稻和烟叶三个产业，成立粮食、油茶、烟叶、农机等多个专业合作社，村集体经济年纯收入突破150万元。

　　“把闲置的土地流转给村集体种植烟叶，除了收取租金，忙完家里的农活，我还可以来这里帮工赚工钱。”村民徐昭时竖起了大拇指。

　　在常宁，像桐江村一样因地制宜、盘活土地资源推动村集体经济高质量发展的村还有很多。据统计，全市共流转土地40余万亩，每个村集体集约经营的土地从数百亩到上千亩，有效解决了耕地抛荒的难题，巩固了粮食生产，又通过发展适度规模种植获得了实打实的收益。

　　“党建+产业联盟”，也是常宁发展壮大村集体经济的重要法宝。

　　常宁针对过去村集体经济单打独斗、资源利用率低、产业发展效益不明显等困境，打破传统区域、村域、行业等界限，在产业联盟上组建联合党支部，发挥党建引领作用，推动产业联合、要素聚合、多元融合，实现抱团发展，全市组建了油茶、茶叶、烟叶、水果、土菜、民宿等30多个产业联盟。

　　新河鱼联盟用党建引领产业发展，由党员积极示范，村支书、党员致富带头人先行先试，引导群众养殖脆皖鱼。截至目前，新河镇共有10户养殖脆皖鱼，吸引200户村民参与脆皖鱼养殖的湘江源合作社，带动村集体经济增收20万元。

　　塔山瑶族乡餐饮民宿联盟牵头制定餐饮民宿价格与服务标准，并依据标准定期评比、公示公开，进一步壮大地方文旅产业发展。目前，塔山瑶族乡年接待游客近20万人次，全乡餐饮民宿营业额达2000余万元。

　　洋泉镇烟叶联盟将全镇的烟农和村集体合作社组织起来，并设技术服务、农机服务、烟基服务和内务服务4个部门，帮助联盟成员上接“天线”找政策，下接“地线”优服务，如开展种植技术培训等，手把手指导追肥、病虫防治、揭膜培土、打顶留叶、成熟采叶等关键环节技术。目前，洋泉镇种植烟叶2000余亩，今年增加至3200亩，全产业链产值提升600万元。

　　常宁市还将普惠金融支持乡村振兴发展作为重点，引导金融机构强化“三农”领域信贷资源配置，强化金融精准“滴灌”和正向激励，将源源不断的金融“活水”引入广袤乡村，激活村集体经济发展的“一池春水”。

　　如今，常宁的村集体经济发展劲头更足，绿水青山底色更靓。

　　全力解决群众“急难愁盼”

　　绘就幸福生活新图景

　　“以人民为中心”是常宁决策者对百万常宁人民的铮铮誓言。

　　近年来，常宁着力提高公共服务质量，改善人民生活品质，全力办好群众各项“急难愁盼”问题，让发展更有“高度”，幸福更有“温度”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　教育是群众最关心的民生事业之一。为努力办好群众满意的教育，常宁投入8000余万元对7所乡镇寄宿制学校进行提质改造，投入100万元对5所乡村小规模学校进行提质改造。同时，投入1.1亿元在城区新建了4所小学，改扩建了2所小学，将2所公参民初中学校转公，并对其中一所进行改扩建，共新增城区学位15000个。目前，全市中小学“大班额”全部清零。

　　健康是幸福生活最重要的指标。近年来，常宁市大力加强卫生基础设施和卫生服务能力建设，不断创新基层服务模式，构建了“市级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的基层卫生工作新格局。同时，持续加大资金投入，医疗卫生资源下沉，让群众的健康管理更有保障，大力改善基础设施，升级改造乡镇卫生院的中医科、公共卫生科、临床科室和医技科室，切实提升乡镇卫生院整体医疗服务能力，改善农村群众看病就医的服务条件。

　　不仅如此，“15分钟医疗保障服务圈”、整合11项医保业务下沉乡镇、实现410个村（社区）医保经办服务事项直办或帮代办全覆盖等群众呼声最高的事件，常宁正全力推进。这是打造“健康常宁”的行动力，也是执政为民的常宁“民生温度”。

　　稳就业，就是稳民生。今年，常宁市聚焦拓展就业服务广度深度，打出“组合拳”，力推产学结合，通过定向培训和订单式培训，加大职业技能培训，让劳动者实现“先提技、再上岗”，为企业输送合格员工。此举既解决了企业“招工难”的问题，又解决了剩余劳动力“就业难”的问题，全方位提升就业服务能力。截至12月，全市实现新增城镇就业6948人，失业人员再就业3119人，就业困难对象实现就业857人；新增农村劳动力转移就业6500人；“零就业家庭”动态就业援助率、纯农户家庭未就业高校毕业生动态就业率100%。

　　常宁市人社局负责人表示，下一阶段将持续搭建服务企业用工平台，利用元旦、春节等群众返乡时机，举办“春风行动”新春招聘会，开通企业直通车，举办高校毕业生专场招聘会、直播带岗等活动，为企业和劳动者搭建面对面交流的平台，缓解企业“用工荒”，帮助广大城乡求职者实现在“家门口”就业，以稳就业拓宽群众幸福路。

　　民之所望，施政所向，常宁正不断绘就民生幸福底色。在这幅“幸福拼图”中，常宁正以昂扬的姿态，开启新征程，奋力绘就高质量发展“新图景”。