戴 剑  谢 敏  李梅花

　　近日，娄底市娄星区人大常委会组织开展的《中华人民共和国未成年人保护法》及《湖南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（以下简称“一法一办法”）贯彻实施情况正在认真、严格的执法检查之中。

　　执法检查启动4个多月以来，娄星区未成年人保护从被动打击到主动预防，再到家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”齐发力……一系列法治新举措背后，折射出的是区人大常委会以法治之手守护未成年人的坚定决心。

　　法治引领

　　执法检查迅速行动

　　娄星区委、区政府始终把未成年人保护工作作为一项基础工程、民心工程、希望工程来抓。今年4月，娄星区委书记李彦文主持召开未成年人保护工作专项行动联席会议第一次会议，强调各责任单位要把履行法定职责和开展专项行动同步推进，全力以赴为未成年人健康成长保驾护航。

　　随即，娄星区依法成立高规格领导小组，迅速制定工作方案，出台考评办法，实行一月一调度、一月一督查、一月一考评，持续压实责任；设立未成年人保护中心，开通12355热线电话，建立工作台账，在全区205个村（社区）设立“儿童之家”；加大依法保护力度，落实常态走访、关爱帮扶，把符合条件的未成年人纳入社会保障范围。

　　区人大常委会坚决贯彻区委工作部署，第一时间将未成年人保护执法检查纳入年度监督工作计划。7月25日，区人大常委会主任陈晓林主持召开会议，全面部署执法检查的具体工作，着力推动未成年人保护工作在法治轨道上发展前进。

　　此次执法检查分为预备、调研、实地检查、审议及跟踪落实等五个阶段，旨在督促相关职责主体依法履职，切实解决法律法规实施中存在的问题，促进全区未成年人保护工作高质量发展。

　　明察暗访

　　构筑未成年人成长“防护林”

　　执法检查组由区人大常委会主要领导挂帅，两位副主任分头落实，通过听取汇报、实地检查、会议座谈、问卷调查、个别走访、调阅资料等方式深入重点区域、重点场所、重点对象，切实查清、找准未成年人保护法律法规贯彻实施过程中存在的突出问题和原因。

　　“这边经常有未成年人出入吗？”“接待未成年人入住的流程是怎样的？”“你们了解强制报告制度吗？”“台账拿出来检查一下。”……8月，执法检查组先后两次开展 “拉网式”集中检查，深入宾馆、KTV、游戏厅等重点场所和校园周边商铺、托管中心等重点区域，对经营场所是否违法接纳雇佣未成年人、是否在显著位置悬挂“未成年人禁止入内”标志、是否知晓并履行强制报告义务、是否售卖过期变质食品和无3C认证玩具等情况进行检查，对现场部分疑似未成年人进行身份核实，现场向经营场所负责人交办反馈问题，提出整改意见，要求限期整改到位。

　　据了解，执法检查还实地检查、调查走访了40家区直单位及乡镇，对230余家相关重点场所进行4次随机暗访，并听取贯彻实施法律法规的情况汇报；发放调查问卷3000余份，召开座谈会44次。

　　联动共护

　　构建“六位一体”工作格局

　　执法检查组多次召开碰头会，就检查情况形成执法检查报告，总结成效、指出问题、提出建议。

　　报告显示，总体看全区各职能部门和责任单位贯彻实施“一法一办法”有思路、有亮点、有经验，但法制宣传、部门履职、综合治理工作体系还有待完善，司法保护履职能力需进一步加强。

　　为此，执法检查组完善上下衔接贯通、部门协调联动工作体制机制，构建纵向到底、横向到边、覆盖城乡的关爱保护网络，逐步构建强化家庭监护监督、深化学校保护、加大社会保护、完善网络保护、强化政府保护、落实司法保护的“六位一体”未成年人保护工作格局。

　　“我们将进一步梳理问题建议，及时交办至责任部门，督促抓好整改落实、健全长效机制的后半篇文章，真正体现出执法检查的工作成效。”执法检查组办公室主任、区人大社会委主任委员肖永红说。