陈鸿飞 李永民 周健 颜伶俐 陈斌
12月11日，天刚蒙蒙亮，露珠儿撒满青草地。衡东县大浦镇堰桥村养牛大户吴泽云早早起床，他把20多头黄牛赶到一处青草地，一群黄牛在田间悠闲地吃着青草。
吴泽云告诉笔者，为了防止黄牛破坏耕地，他主动改变过去农场放养模式，将荒地利用起来种上草，以草饲牛、以牛粪反养草，逐步形成生态循环经济。“不管做什么营生，口粮田首先要保护好。”吴泽云说。
《管子》曰：“地者，万物之本源，诸生之根菀也”。农民依恋土地，就如同依恋自己的母亲，何时都无法忘记。
据介绍，衡东县有耕地面积64.2万亩，永久基本农田面积58.65万亩。
“耕地是粮食生产的命根子。衡东县始终高度重视耕地保护问题。”县委书记谭建华说，衡东县全面推行田长制，先后实施高标准农田建设，划定耕地和永久基本农田保护红线，建立党委和政府落实耕地保护责任制，守住了耕地红线。
节约一方土，收获一片天。“耕地保护是一个系统工程。”县委副书记、县长蒋崇华表示，守住耕地这个命根子，必须压实耕地保护责任，开展新增耕地“春苗”行动，护好“粮袋子”。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，改革完善耕地占补平衡制度，调动农民保护耕地和种粮积极性，守好每一寸耕地。
“耕地是老百姓的饭碗，保护耕地是每个人的义务和责任”
“耕地是全村人的‘饭碗’，保护耕地是每个人的义务和责任，我们要严守‘五个不准’……”12月10日上午，吴集镇莫园村党总支书记、村级田长段凯走出村部，他拿着“大喇叭”，开始例行动态巡查，大声宣讲关于耕地保护的村规民约。
“莫园村有耕地面积1100余亩，人均0.4 亩。”段凯说，粮安天下，地为根本。只有群防群治、人人参与，才能筑牢耕地保护第一道防线。
保护耕地，寸土必“珍”。今年，衡东县以“山水林田湖草沙是生命共同体”的治理思路，把治水与守山、育林、理田、净湖、植草、护鱼结合起来，探索建立田长、河长、林长“三长”融合协同共治体系，实现全县生态环境的系统性保护修复，进一步筑牢生态屏障。
衡东县政府主要负责人介绍，县里通过“三融三化”实现田、河、林一体治理，人力成本降低30%，资金投入减少38%，打通了田、河、林巡护的“最后一米”。
河道有人管，林子有人护，农田有人守。衡东县建立联合巡查机制。县级“三长”每季度一巡查，乡级“三长”每月一巡查，村级“三长”每周一巡查，常态化开展“一巡三查”。
“截至今年12月上旬，衡东县已设立县、镇、村、组四级田长5522名。”副县长陈宏建介绍，形成耕地保护的强大合力，加强了耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。
同时，衡东县探索构建“一长三员、党员带头、群团助力、三长协同”工作体系，县自然资源和农业、水利、林业等行业主管部门加强统筹配合，联合监管、联合执法，严肃查处、依法打击破坏耕地、河湖、林草资源违法犯罪行为，确保全县生态和粮食安全。
农田里多了一双智慧“天眼”，实时监测保护耕地
总投资228.59万元的石湾镇荷塘村水田开发项目，新增水田16.95公顷；总投资820.44万元的大浦镇狮塘村、锣塘村水田开发项目，新增水田49.64公顷；草市镇桐桥村水田开发项目，新增耕地28.8公顷……
近三年来，衡东县新增建设用地占用耕地80.7881公顷，其中，水田67.5338公顷；实施土地开发项目10个，新增耕地237.5915公顷。其中，新增水田100.5546公顷，旱地137.0369公顷，远大于占用耕地面积。
目前，衡东县正处在工业化、城镇化快速发展阶段，耕地保护压力日趋增大。“要想确保耕地面积一亩不减少，必须‘管’‘造’结合。”县自然资源局局长谢正辉说。
近日，在大浦镇堰桥村20组，一场利用“天眼”实时监测系统保护耕地的观摩活动举行。一村民驾驶着挖机，开到一丘农田里。“天眼”发出预警信息，很快传到组长尹明生的手机上。尹明生赶赴现场核实，随之将信息反馈到“天眼”系统。这是衡东县利用科技手段，实时监测保护耕地的场景。
近年来，衡东县与铁塔公司合作，在大浦镇堰桥村一个山头上，试点建立“天眼”实时动态监测系统。该系统覆盖堰桥、长丰、大明楼等5个村1.5万亩耕地，可对耕地实时进行监控，实现“地动我知、一知必查、一查必果”。两个多月来，共收到“天眼”预警监控系统警示3次，及时制止滥占乱用耕地行为1起。
“管”要管得住。“给耕地保护装上‘天眼’，通过人防+技防织密耕地保护防护网。”县自然资源局负责人说，对违法占用耕地，坚决遏制，发现一起，查处一起；对合法占用耕地，必须实现占补平衡，占用一亩，要补充一亩。没有落实耕地占补平衡，就不能占用耕地搞建设。
截至今年12月上旬，衡东县实施土地综合整治项目64个，总投资4.4亿元，总建设规模21360.7公顷，有效改善基本农田耕作条件，提高基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。
“造”要造得好。“衡东县结合未利用地开发、废弃矿山整治、高标准农田建设、‘空心村’整治等。”县政府主要负责人说，要新复垦更多的优质耕地，坚决守住全县耕地红线。
落实最严格的耕地保护制度，农田姓“农”，良田种粮
近日，衡东县自然资源局执法大队在开展自然资源动态巡查中发现，洣水镇采霞村34组村民阳某非法占用基本农田建房，建筑占地面积201平方米。
执法大队当即对阳某下达停工通知书，要求其限期恢复耕地。阳某拒不履行责任，在多次沟通未果的情况下，衡东县自然资源局联合县农业农村局等部门，对违法建筑强制拆除，迅速恢复基本农田的耕种条件。
“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产。”衡东县委书记谭建华表示，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。目前，衡东县实际完成耕地恢复面积3434.44亩。
农田姓“农”，良田种粮。“根据政策，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，要实行年度耕地‘进出平衡’。”衡东县委副书记、县长蒋崇华说，今年，全县耕地流出面积61.51亩，流入面积达97.59亩，流入大于流出，全面落实耕地“进出平衡”。截至目前，全县耕地流出面积1195.76亩，流入面积达2157.15亩。流入大于流出，全面落实了耕地“进出平衡”。
在荣桓镇锡岩村，笔者看到，几十亩被挖塘养鱼的耕地通过整治后，现在全部恢复成水田，种上了稻谷。“村里这两个图斑是今年恢复的，面积35亩左右。”锡岩村党总支部书记董正东告诉笔者，恢复的水田种植了早晚稻，亩均产量1000公斤左右。
耕地，民生之本，发展之基，粮食之母。
今年，衡东县在全县开展耕地保护“脚步丈量、利剑出鞘”专项攻坚行动。县政府主要负责人介绍，县里通过“利剑出鞘”查处一批典型案例，形成高压态势。
“这次专项攻坚行动期间，我们约谈吴集、新塘、洣水、石滩等乡镇党委书记和乡镇长，收到良好的效果。”这位负责人说，截至11月底，衡东县耕地“非农化”“非粮化”存量问题（86块图斑）整改销号率达100%，名列全省第一。耕地“非农化”“非粮化”新增问题销号率达94.85%。耕地恢复已完成工程施工3281.79亩，落实耕种2320.07亩，省级确认1481.08亩。
“耕耘者深深懂得，抛弃了土地就抛弃了希冀，就抛弃安身立命的根基。离开了土地就失去脊梁，就失去了家……”
想要端牢饭碗，就得保护好耕地。“‘十四五’期间，衡东县将把耕地保护摆在极为重要的地位，用‘长牙齿’的硬措施和‘敢亮剑’的大决心，坚决遏制耕地‘非粮化’‘非农化’等违法行为。”县委书记谭建华表示，突出把握好量质并重、永续利用等要求，采取硬招实招守好种好“饭碗田”。“让每一寸耕地都成为丰收的沃土，把饭碗牢牢端在自己手中。”
