湖南日报全媒体记者 严万达 黄柳英
【调研主题】
宁远县以亩均效益论英雄、以赛马比拼论实绩，赋能园区拔节生长。2022年，宁远高新区在全省园区中综合排名第32位，获评全省“五好”园区创建工作先进园区。
“凤凰云集”，却“梧桐树少”。破解用地紧缺矛盾，持续推动土地要素向优质高效领域集中，加速企业转型升级，势在必行。11月中旬，记者随宁远县委书记胡勇刚进园区、访企业、开座谈，探索如何提速新旧动能转换，让“寸土”生“寸金”，提升亩均效益，实现园区高质量发展。
【把脉问诊】
从“提篮装菜”到“提篮选菜”
——招商细算“亩均效益”
宁远高新区亩均税收远低于全省标准值，追赶空间很大。
“亩产多大效益，取决于土地上‘种’什么。”胡勇刚对高新区党工委书记毛昌麒说，招商引资要算好“亩产账”，从投资强度、亩均税收等方面严格把关，重点引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、排污能达标的优质产业项目。
“以前招商，提篮装菜，现在设门槛，提篮选菜。”毛昌麒说，高新区牢固树立“亩均论英雄”理念，“链”上发力抓招商，新能源新材料（锂电）、轻工纺织（高尔夫用品）“一主一特”产业集群初具规模，其中，锂电池产业集群企业达到68家，入选全省中小特色产业集群。
“客商急着入驻新厂房，等不起！”发现高尔夫产业园施工进度不及预期，胡勇刚交办施工单位负责人，“要按照预定时间节点，加大施工力量，尽量把工期往前赶！”
宁远重点清理处置闲置、低效用地，让每寸土地都“活”起来。今年以来已处置批而未供土地543.97亩、低效利用土地839.53亩。
湖南启康电子科技有限公司是园区盘活闲置厂房引入的优质企业。目前产品主要供应小米、智米等品牌客户。这些天，公司总经理邓博文带着工人边调试设备边生产，产能逐渐提升，预计2024年产值达2亿元。
“公司计划增产扩能，打造小家电产业园，但生产场地不够，招工压力较大。”邓博文心存顾虑。
“要以亩均效益为导向，加速推动资源要素向优质企业聚集，变‘项目等地’为‘地等项目’。”胡勇刚问毛昌麒，服务要“跑”在企业需求前，如何解决？
“园区已给启康电子预留了1栋厂房，保障增产扩能场地需求。”毛昌麒表态，将统筹推进标准厂房建设，降低企业落户成本，实现土地集约高效利用；精准对接园区企业用工需求，举办线上、线下招聘会，缓解企业招工难。
启康电子的货运车辆进出，都得绕个大圈，增加物流成本。胡勇刚召集多部门现场论证，决定在厂区西侧增设新门，解决企业痛点。并现场交办县产建投公司董事长朱锦生，确保新大门早启用、企业早受益。
宁远大力推进“湘商回归”，招大引强。今年7月，宁远国铭电子科技有限公司董事长黄成铭返乡创业，主要生产电子产品精密部件、液晶显示模组。
“企业正式投产后，用工将达800至1000人，食堂、宿舍等生活配套及娱乐设施跟不上，不利于留住人才。”黄成铭说出困难。
胡勇刚对毛昌麒说：“组织相关部门研究一下，建一栋综合楼，包括食堂、宿舍等生活设施，国铭电子可自用，也可兼顾周边企业需要。”
从“要素驱动”到“创新驱动”
——企业拥抱“智造”变革
湖南瑞达智能装备有限公司车间，只见机器运转，鲜见操作人员。
今年，湖南瑞达生产的高真空烤箱、注液机等锂离子电池设备，因用料考究、做工精细，供不应求。预计今年产值达1亿元，明年产值有望翻一番。
总经理屈孝辉介绍，疫情3年，企业苦练内功，重金聘人才，专心做研发，产品成功升级换代，盈利能力不断增强。最近，公司又新招一批研发人员，更多机器人即将“上岗”。
“一家企业经常招揽研发人才，证明这家企业生机勃发。”胡勇刚说，“谁能快速掌握新技术、研发新材料，谁就能在产业变革中奠定新优势。”
对企业提出的“电改气”问题，胡勇刚交办宁远华润燃气有限公司总经理刘宇：“密切配合，科学施工，尽量降低对企业生产的影响。”
宁远坚持正向激励与反向倒逼，充分激发园区企业的内生动力。企业主动求变，聚力创新、拥抱“智造”，从传统的“拼要素、拼资源、拼投入”，转向“靠创新、靠技术、靠人才”，实现“创新强、亩产高、节能好”。
寸土生寸金，湖南秉康新材料有限公司走在前面。投资约1亿元，亩均投资强度400万元。主攻我国新材料产业领域“卡脖子”问题，拥有以留美材料科学家领衔的核心技术团队。生产的超薄柔性复合材料，处于全国领先水平。
胡勇刚告诉记者，当时他与湖南秉康的负责人聊了不到5分钟，就下决心要把这家企业引回宁远。今年，宁远锂电材料产业集群申报湖南省产业集群时，省评审专家惊讶不已，想不到湘南县区内竟藏着这么一家“宝藏企业”。
盯着企业规划图，胡勇刚仔细询问每处地块的发展定位和推进情况，并建议企业拿出一份工作推进计划，以便园区有针对性地提供服务。
创新驱动提升“亩均效益”。盛远新能源在深圳布局电动轻型车换电租赁点10万个；湖南锂都新材料生产的固态电解质新型涂覆隔膜，产品性能处于国内顶尖水平；万氟电解液量产后，产能将位居全省第一，具有一定的区域定价权。
从“简化”到“极简”
——营商环境护航“亩均效益”
座谈会跟往常一样，企业家坐“C位”，干部坐两旁。
说了管用、办得成事，企业家畅所欲言：
宁远电价偏高，用电量较大的锂电池行业成本压力大；
园区意外停电频发，容易导致企业原材料或机器受损，造成较大经济损失；
安全生产、生态环境、职业病预防、防雷等需第三方实施评估的单项工作较多，价格不一，企业建设成本增加……
“问题早暴露、早解决，损失越小。”胡勇刚边听边记，不时插话。
“产业园区屋顶光伏如何建，才能既绿色又划算？请供电公司和县产建投公司一起做好调研测算。”胡勇刚说。
“光伏发电是个好办法，供电公司还可以引导企业‘避峰就谷’用电，并尽可能将厂区生产和生活用电分开，降低企业用电成本。”国网宁远县供电公司负责人表示。
“把园区公共电力设施，全部移交给供电公司统一维护、运营管理，尽量降低故障发生率。”胡勇刚建议，供电公司安排抢修人员常驻园区，方便快速到场排障。
“我们正在建立第三方公司服务超市，将价低质优者纳入超市，企业可自主从超市中选取合作对象。”县审批服务局负责人说，这样既能降低企业运行成本，又能规范第三方服务市场秩序。
……
“解企忧暖企心，要多做雪中送炭的事！”胡勇刚要求将营商环境打造成宁远核心竞争力，持续涵养“企有所呼、政有所应”的政商生态，让企业家在宁远投资安心、办事顺心、发展舒心。
向亩均要效益，营商服务来护航。变“简化”为“极简”，工程建设项目审批效率再提速；发放企业（项目）专属服务卡140余张，让企业服务“直达直通”；推行企业“赋码检查”，干部无事不扰；拓展“政企夜话”“电视问政”，沟通零距离。
2022年度全省营商环境评价，宁远高新区信用监管考评排第11名。
【调研感言】
让“黄金地带”产出“黄金效益”
宁远县委书记 胡勇刚
园区是实体经济的主阵地、主战场，虽然近3年宁远园区亩均税收年均增幅20%，但标准值只有全省60%左右。如何在有限的土地上精打细算“效益账”？提高土地利用率，向存量要增量，向空间要效益，是有效的破解之道。为企业降本增效，向市场要动力，向改革要活力，也是有力的破解之举。
在这次调研中，通过现场考察、政企交流、问题会商，我感到企业看好宁远、选择宁远，宁远发展的支撑越来越坚实、动能越来越充沛、前景越来越美好。我也感到，新兴市场主体普遍面临投资大、成本高、收益慢、转型难等制约瓶颈，亟待推动有效市场和有为政府同向发力，实现政企携手双赢。
宁远县将持续深化亩均效益改革，把“亩均效益”与盘活闲置资源相结合，推动休眠企业、闲置厂房、存量用地进行“二次创业”“二次利用”“二次招商”；与服务降本增效相结合，系统梳理企业“水电气讯”等生产性成本，政策、审批、营商环境等制度性成本，最大限度给予政策支持，让企业放下负担、轻装上阵、安心发展；与促进企业转型相结合，坚持市场导向、链式思维、集群发展，做大做强新能源新材料（锂电）、轻工纺织（高尔夫用品）产业，引导企业“设备换芯、生产换线、机器换人”，力争让“黄金地带”产出“黄金效益”。
【随行随笔】
着眼长远 打牢基础
严万达
宁远倒逼传统企业转型升级，同时真金白银扶持企业挺过转型期。在县领导和园区干部的帮扶下，永州汇盛鞋业加快建设数字化工厂，与知名高校合力攻关鞋材“卡脖子”技术，实现自主品牌快速出圈，海外订单逆势增长，焕发新活力。
一家企业生存突围的故事让人敬佩，一个园区奋力追赶跨越的姿态同样令人动容。2022年，宁远高新区被评为全省“五好”园区，进位82位，是全省进位最多的园区，差不多是从末尾冲到了第一方阵。
“亩均论英雄”取得的成效，离不开干部队伍的努力。
这是改革创新的活力释放。宁远县从招商引资、项目建设、要素保障、政策兑现、优化营商环境等方面，给园区扩权赋能。
这是“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神。着眼长远、打牢基础。拼命往前赶，不留任何遗憾。
【调研之后】
调研结束后，宁远县多次组织相关部门、园区及相关企业召开座谈会，现场回应和解决用电、用气、审批改革和园区基础设施配套等问题。
针对电价过高问题，园区和供电部门采取“避峰就谷”、加快新能源建设等方式，降低电费。针对启康电子新增大门一事，县产建投公司已组织人员进场施工。针对国铭电子配套设施不足的问题，正在进行综合大楼选址。
针对有企业反映办证手续繁杂、办证时间长、办证难等问题，目前，工程建设项目开展“极简”审批改革，审批时间由原来的35个工作日减至20个工作日，申报材料由原来的81份减至19份。
如何以亩均效益破题，促产业转型升级，实现园区高质量发展？湖南日报全媒体记者将持续予以关注。
